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公众饮食安全管理调研报告党的“十七大”指出,食品药品安全是公共安全的主要构成部分,事关人民群众的身体健康和生命安全,是民生之本、和谐之基、安民之策“民以食为天,食以安为先”,随着市场经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,如何增强食品安全监督工作,提高全县食品安全全体水平,是深化学习实践科学发展观、促进县域经济又好又快发展的主要行动和有力保证
一、全县食品安全监督工作基本状况县委、县县政府高度注重食品安全工作,食品监管部分围绕职能、积极协作,坚持预防为主、标本兼治的工作方针,坚持起“县政府指导、部分分工、社会参加、齐抓共管”的工作机制,构成了“县政府负总责,监管部分各负其责,企业是第一责任人”的责任系统,食品安全总体保证水平稳步提高、市场监管法律力度大积极发展食品安全专项整理行动,扎实推1进食品安全日常监管和专项整理制度化、标准化,对重点期间、重点人群、重点区域、重点种类增强监管,严查餐饮单位无证无照运营行为,重点整理学校食堂、农家乐旅行点和小型餐饮单位年以来全县组织发展了食品增加剂专治、食品安全整治、“创卫”食品卫生整理、问题乳粉彻查等4个大型专治行动各食品安监部分依据上级部署,结合我县实践,在各监管领域发展了个专治行动各乡镇、部分共组织市场监督检查249700余户次,监督频次均匀每户到达次以上密集的专治构成了食品安全
4.5的高压态势,有力标准了食品市场次序,全县食品安全情况明显好转、法制宣传工作求深化坚持县政府指导、部分施行、言论指导、2企业参加,多方式进行宣传活动,获得优越宣传结果县食品药品监管局结合县司法局将《食品安全法》纳入全县“六五”普法方案,县县政府指导就宣传贯彻《食品安全法》作了专题电视发言,各乡镇、各食品安监部分积极发展宣传“四进”(进社区、进机关、进乡村、进学校)活动,各部分组织食品安全司法培训余期,受训余人次,村级宣传栏建设202000到达年以来,全县共发展社区集中宣传活动次,向社会印发《食100%4品安全法》单行本册、《食品安全常识问答》等宣传材料余300015000份,承受群众投诉征询人次,吊挂宣传横幅条,坚持永世性宣传83030牌余个,工作网站、信息简报等宣传活动频频,全民食品安全认识有30用增强、示范创立活动见实效经过锁定创立目的,明确创立责任,落实3创立办法,深化创立活动,顺利完成创立省级卫生县城和旧县、茅坪场镇创立宜昌市食品安全示范镇工作目的围绕“创卫”工作,县食安办牵头发展屡次食品卫生、公共卫生督查,组织次部分结合行动,检查市场主4体户次,下达“创卫”督办通知单和卫生监督意见书余份,督促392330整改所存问题,实时消除安全隐患以创立市级食品安全示范镇为契机,乡村建起一指示范基地、农家店、乡村超市、食堂、餐馆、加工企业,这些示范点以点带面,为广大农民供应了更为便捷安全的消费情况2012年,为进一步提高餐饮消费安全水平,作为全市确定创立省级食品餐饮消费安全先进县的独一县市区,全县积极行动,缜密部署,落实责任,细化办法,已具体启动创立工作
二、当前食品安全工作存在的主要问题经过近几年的标准整治,全县食品市场次序虽然分明好转,但仍存在一些尚待处理的问题,食品安全工作面对着新应战、新工作、新情势,全体情势仍然严肃、食品安监机制不顺一是法制系统有待健全就我县来看,食品1安监部分主要有质监、工商、卫生、农业、畜牧、经济商务和食品药品监管局,辨别负责分歧环节、种类及领域《食品安全法》虽确定了环节监管为主、种类监管为辅的监管形式,相关法制系统建设却相对滞后,与之配套的详细操作制度、方案和当地法律尚未出台,监管责任落实上易现“破绽”二是乡村食品市场的部分监管责任尚不明确以熟食成品等食品市场为例,全县现有熟食品、腌成品、豆成品、糕点制售加工个体户家,这类食品制售加工点都属于“前店后厂”的运作形式,生产、加63工、销售“一条龙”此前,均由卫生部分执行行政答应并实行监管职责,《食品安全法》施行后,多部分监管职能穿插其中,监管接口较多,食品安全隐患易现相似领域、行政法律保证力量不足全县分布着家食品生产运营单位22137(户),其中餐饮单位及食堂家在有监管权限的部分中,从事食品616安监的专职人员只要余人,相关于点多面广线长、本质良莠不齐的治80理对象,全县食品安全保证工作压力极大与此还,工作经费紧缺、法律配备不足、查验设备掉队等实际要素都严格制约着监管工作的落实和整理管治的力度尤其在乡镇、乡村等最基层,“五小”食品单位仍占有着主要市场,在基本设备、从业人员本质、制度建设、保证办法等方面存在突出缺陷,整治难度大,加之县级有限的监管力量难以具体和深化辐射到乡村,全县食品安监力度分布不均衡,基本单薄的地域依然得不到有用保证、大众安全消费认识不强大众易受消费水平、常识条理及传统观3念的影响,选购食品首先思索价钱、光彩、口胃等要素,却往往无视食品安全问题因为人们食品安全的认知水平和假劣食品的辨识才能有限,多数消费者尚逗留在“想选不知如何选”的阶段,对食品安全不安心、购置食品大意、进口食用担忧是大多数群众的消费近况此外,一旦消费者本身权益受到损害,遍及不足维权认识,或许虽有维权认识,可以为为了价钱低价的食品而承担维权的往复费用和检测、判定费用,费时辛苦,反而不肯意主张权益以上要素都直接成为低成本、低价钱的食品违法行为繁殖的泥土、食品从业人员本质不高部分生产加工、运营者不足需要的安全4认识,从供货商购进食品或原资料时只关怀价钱,却不索要票证,不检验供货方的相关答应证及检测申报,一旦呈现问题,基本无法查询,追查责任和依法索赔更是无从谈起甚至还有少量生产运营者不足基本司法常识和责恣意识,不知法懂法或知法犯法,单方面追求经济好处最大化,成心制售冒充伪劣食品,把广大人民群众的生命健康抛在脑后
三、对提高全县食品安全全体保证水平的对策建议、执行科学规划,壮强法律力量一方面要增强组织指导,完善责1任系统加大食品安全指导小组的组织、指导和协调力度,坚持健全食品安全全程监管、具体监管、具体承诺的工作机制,进一步明确各相关部分职责,完善责任追查制,对食品安监部分进行严格评断、审核,保证县政府、监管部分、企业“三位一体”的食品安全责任系统真正落到实处另一方面,要增强专业培训,提高队伍本质从抓法律人员的本质教育着手,发展政治本质和业务才能培训,经过创办培训班、深化调研、常识竞赛和集体学习评论等方法,不断增强法律人员“食品安监责任重于泰山”的责任理念,为法律队伍建设供应思想和组织保证、整合行政资源,提高监管效能本着科学监管的理念,执行食品2安全收集化动态监管,构建多部分信息共享的监测收集平台,扩展监管范围,提高协作才能,加强监管的科学性、合理性、有用性,着力构成上下联动、结合监管、区域协作的长效监管机制重点处理食品安监职能过于涣散的问题,集中各部分的监测查验设备、法律配备和专业技能人员,优化资源装备,有用防止多部分反复抽检、部分区域呈现“多头监管”或“监管真空”、监测机构和查验设备反复建设等状况,降低行政成本,切实提高法律效能和监管水平、创新监管方法,延长监督收集整合监管力量,下移监管重心,3延聘乡镇和乡村食品监督协管员、信息员,增强食品安全基本单薄地域的治理和保证,将食品安监触角延长到最基层、最前沿坚持社会化监治理念,经过招募食品安全监督意愿者、坚持食品安全统一告发投诉平台、制订信息告发奖励制度等办法,构成全民关怀、大众参加的监督收集,保证全县食品安监网“纵向究竟,横向到边”改进监管方法,将打假治劣和扶优壮强相结合,以保证和促进食品产业健康发展为标准,发扬食品企业本身辨伪识劣的优势,联手企业发展打假维权行动还,支持鼓舞企业运用高科技防伪手段和实时向监管部分供应线索信息,助推全县食品产业又好又快发展、发展专治,突出打假治劣明确监管重点,加强法律力度,坚持4发展结合时节性、节庆性、种类性、区域性的食品安全专治行动,把打击假劣食品作为长期重点监督工作抓好抓实,严把关隘,扫除隐患突出“两个重点”(重点区域、重点种类),执行“三项落实”(落实检查人员、落实监管责任、落实工作工作),具体清算和大力整理食品生产加工、运营企业,严格查处无证照生产运营行为,针对食品安全事情实时处置,发现严重安全隐患实时申报,坚持打击风险群众生命健康安全行为的高压态势扎实推进食品安全日常监管和专治制度化、标准化,以专治带动日常监管,以日常监管稳固整治效果,为坚持全县食品安监长效机制供应基本性保证、督促企业自律,打造诚信系统坚持并稳固食品企业“第一责任5人”的观念,增强食品质量监督抽验工作,增大不法行为的处分曝光力度,严格执行食品卫生量化分级治理制度,指导、督促企业坚持健全索票索证制度、食品收购台帐制度、质量保证制度等机制,鼓舞企业发展自查,指导和约束企业依法诚信生产运营推进食品企业诚信系统建设,签署责任书和质量承诺书,严格执行信誉品级考评,标准坚持食品企业诚信档案,发扬行业协会效果,激起企业自律认识,采取积极有用的办法、政策支持诺言品级高的企业扩展生产运营规划,提高科学治理水平,扶持优质企业做大做强、增强宣传教育,营建言论气氛充分发扬社会监督和言论支持效6果,结合《食品安全法》的施行,多渠道、多方式发展食品安全法制宣传,营建全社会一起关注食品安全的浓厚气氛执行关隘前移,融司法法律及专业常识宣传于监督检查全进程,按期发展食品生产加工、运营者专题培训、讲座,严把食品出厂及销售质量关,从重查处惩办、轻前期监管,向严控源头、防备在先改变坚持经过收集、电视、报刊、群发短信等宣传平台向大众发布食品安全信息和监管动态,按期组织发展大规划宣传活动,提高大众食品安全常识水平,震慑制售假劣食品从业人员,加强广大消费者维权认识,着力坚持县政府主导、部分协作、企业自律、大众参加、媒体关注的食品安监长效机制。