附：舒城县首届民俗大庙会活动应急预案

舒城县首届民俗大庙会活动应急预案舒城生态旅游有限公司—O一八年一月三日事件地点，同时本着“救人第一”的原则，协调120及时救助伤员同时控制事态、保护现场，防止事件的再次发生3）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组协调安保人员负责疏散围观群众

（3）现场发生不明物体事件相关区域负责人要迅速报警，并向安保指挥小组报告，同时疏散群众，保护并制止无关人员靠近现场，等待公安机关技术人员到现场进行勘察，同时立即启动如下应急程序1）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，应首先采取有效措施全力控制现场，并协调安保人员控制现场以防犯罪分子趁机破坏2）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组负责协调能力突出的安保人员安抚群众情绪，协调安保人员负责疏散围观群众

（4）现场发生火灾事故相关区域保安人员要迅速使用灭火装置对火源进行扑救，并向安保指挥小组汇报，火势严重的，应立即向消防部门报警，同时立即启动如下应急程序1）区域负责人立即向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组报告，并向消防部门报警2）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，指挥安保人员全力扑救，力求将损失降至最低；3）消防部门到达后，全力配合消防人员做好扑救工作；4）及时控制事态、保护现场为公安部门勘查证据提供方便；5）有人员伤亡的，舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组负责联系医院，请求“120”支援并落实车辆舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组协调安保人员负责疏散围观群众

（5）现场发生滋事骚扰事件相关区域保安人员要迅速予以劝解、制止、警告，对不听从劝解、制止、警告的，将其控制并带离现场，负隅反抗的立即予以制服，并移交公安机关处理；同时立即启动如下应急程序1）区域负责人立即向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组报告2）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，应首先采取有效措施制止、制服，使之停止滋事破坏，并及时控制事态

（6）现场发生侵害、互殴事件相关区域保安人员要迅速予以劝解、制止，对不听从劝解、制止的，将其分开控制并带离现场，并移交公安机关处理；同时立即启动如下应急程序1）区域负责人立即向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组报告2）区域保安员将互殴双方立即分开，采取劝解、制止，并将双方区域调开，防止事件的升级和再次发生3）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，应首先采取有效措施制止、制服，使之停止滋事破坏，并及时控制事态

（7）现场发生恐怖事件对现场发生诸如爆炸、枪杀、投毒等恐怖事件的，安保人员应迅速报警，并坚守岗位，迅速疏散群众，力求降低群众伤亡；1）有条件制服犯罪分子的应尽全力将其制服，对负隅反抗，采取一切有效手段坚决制止！2）记取犯罪分子相关特征，为将来公安机关破案提供有力线索

十五、参会人员的进场与撤场进场口，由备勤安保人员协助安检区人员管理参会人员接受安检并依次排队入场撤场备勤应急小组安保人员提前15分钟到达疏散出口，疏散人员，保障外围的空间，防止造成人群流速过大造成拥堵发生挤踏撤场时,各区域负责人严密组织，安保人员通过扩音设备和指挥棒有序疏导人群，防止发生挤踏通道外口安保人员提醒出场群众尽快散离，不得围堵、聚集在通道外围

十六、活动的预演或假想预演活动主办方的安保部门应在2018年2月14日前，安排主要人员进行至少一次的预演或假想安保预演，以检验各口协调能力和处置能力，并针对暴露的相关问题对方案进行适时调整，以全力保障活动的安全舒城县首届民俗大庙会食品安全与卫生管理制度食品安全与卫生管理小组组长李靖副组长娜扎四大天王

一、晨检制度

1、大庙会美食会场的从业人员每日上岗前必须进行晨检报告

2、晨检报告的内容是报告自己的身体状况有无咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症凡有上述症状的人员不得上岗或立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后方可上岗若无上述病症，请在登记表上签名

3、必须由晨检报告人本人进行晨检报告，亲自签名不得由他人代报和代签

4、大庙会美食会场的负责人必须派专人认真负责晨检登记，晨检负责人必须在晨检记录上签字并妥善保管晨检记录备查

5、对不进行晨检登记擅自上岗或隐瞒病症的人员将给予每次50元的经济处罚，因此造成食品卫生安全事故的，加大处罚力度直至辞退

6、大庙会美食会场的负责人对晨检报告负责要时刻把握员工的身体状况，每天检查晨检记录

二、专职食品卫生管理员管理制度

1、参与制定食品卫生工作制度及食品卫生工作计划，对制度、计划的执行情况进行督促检查，检查结果应记录，至少保存1年以上;

2、对食品生产经营过程中可能影响食品卫生的环节进行分析、评估，制定出相应的管理措施，实施有效监管，发生异常情况及时纠正并向负责人汇报；

3、深入食品生产经营场所检查指导大庙会美食会场的的卫生员的食品卫生管理工作，发现违反食品卫生法规的行为及时制止，提出处理意见并做好跟踪，检查结果应记录，至少保存1年以上；

4、对生产经营的食品原料、半成品、成品及有关的操作环节进行抽样检验，检测结果应记录，至少保存1年以上；

5、组织从业人员进行健康检查，对从业人员的健康状况进行动态监控，督促患有碍食品卫生的疾病者调离相关岗位；

6、组织实施食品生产经营人员的卫生知识培训

7、完成上级交办的其它工作

三、兼职卫生管理员管理制度

1、负责本大庙会美食会场的食品生产经营活动中卫生管理工作

2、负责本大庙会美食会场的的日常食品卫生的监督、检查，直接对大庙会美食会场的负责人负责

3、对大庙会美食会场的所有从业人员要进行卫生监督、检查严格按照食品卫生规范和法律履行职责

4、对大庙会美食会场的的食品加工、储存、供应进行全过程的控制要求各环节的责任人对本环节的操作负责并在检查记录上签字卫生员对有疑问的事项应及时向大庙会美食会场的负责人汇报并提出自己的意见

5、做好当月记录和记录保管

四、卫生检查制度

1、日检查由餐饮版块专职安全员每天上午检查各大庙会餐饮版块的卫生情况和操作流程落实情况对检查中发现安全的隐患，立即指出并要求大庙会美食会场的负责人或兼职安全卫生管理员拿出整改方案，同时做好记录

2、月检查每月检查一次参加检查人员由专职卫生管理员、各大庙会美食会场的负责人对各大庙会美食会场的进行全面检查，由专职卫生管理员做好记录

3、不定期抽查由专职安全员组织，邀请公司领导参加检查美食会场下属各部门的安全卫生工作

五、食品卫生流程控制制度

1、晨检情况员工按规定进行了《晨检登记表》

2、个人卫生员工按规定要求做好上岗前的个人卫生工作

3、原料每日按规定领取原料，无不合格食品原料流入大庙会餐饮版块的加工

4、初加工蔬菜切配前按要求冲洗浸泡，肉类、水产品与蔬菜分别在专用清洗池内进行切配加工在专用的操作台上进行，加工后的食品原料整洁，放在专用的容器内，并置于货架或垫仓板上当天切配的原料当天加工荤、素食品原料的盛放容器和加工用具有严格的区分，有明显标记使用后洗净，定位存放及时清理加工后的废弃物，台面、地面整洁

5、烹饪加工烧煮、配料前严格检查了待烧煮食品原料的卫生质量；食品烧熟煮透烹饪后熟制品盛于专用容器内，在相应的操作台或货架上临时放置

6、留样按规定进行了留样

7、供应烹饪好的食品在备餐间内按要求存放，在备餐间内分餐供应后剩余的食品及时按要求进行了处理不供应规定禁止供应的食品

8、餐具工用具清洗、消毒在专用水池清洗餐具及工用具，严格执行一洗、二清、三消毒、四保洁制度

9、剩饭菜处理剩饭菜按照规定进行储藏，有效防止污染、变质，有专人负责

10、落手清每餐结束后做到落手清，做好下餐的准备工作卫生包干区环境整洁

六、备餐间卫生管理制度

1、备餐间具有紫外线消毒灯（波长200-275mm）按

1.5W/R设置,距离地面2m以上,有专人在开餐结束后开启30分钟

2、在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品,应当在高于60℃或低于5℃的条件下存放

3、开饭结束后，做到“落手清”一一地面清、台面清、橱窗玻璃清

4、操作时要避免食品交叉污染

七、留样菜管理制度

1、用餐实行食物留样菜制度

2、留样方法在当天发出的菜品之前，厨师应用消毒过的勺，留有不同的荤菜、荤炒菜、蔬菜等直接放入消过毒的容器中，品种不同的标本应分别放置，注明日期、餐次、留样数量应在100克,留样的菜品应放置在冷藏保存48小时，以备必要时检验

八、剩饭菜处理规定

1、剩饭菜回笼、回锅处理必须填写记录表，并授权专人负责

2、隔顿隔夜饭菜回笼必须存放在回笼间或专用冰箱内，存放时间不能超过16小时

3、剩饭菜的回笼、回锅、要指定专人负责

4、隔夜饭菜回锅以后，必须要经班长以上的食堂负责人检查菜肴质量，提出处理意见，并在《剩饭菜处理跟踪记录表》并在记录表上签名

5、中午的剩饭菜可放在18℃以下的回笼间内，达不到18℃以下的室温，则应存放到冰箱内

6、绿叶蔬菜必须当天处理，不许回锅出售

7、混炒菜不许回锅两次再出售

九、老油的处理规定

1、开油锅的油分为2种，分别为炸鱼的和炸其他的

2、炸鱼的油每餐把沉淀物倒掉，三天后把炸鱼的油作为废气处理

3、把炸其他的油再倒入炸鱼的油锅中

十、卫生安全管理制度环境卫生

1、大庙会美食会场的卫生包干到人，每天检查，发现问题及时处理

2、操作台、灶台做到工完场净，炊具摆放整齐

3、大庙会美食会场的附近无垃圾、杂草、污水；排水道要定期打扫，保持畅通

4、大庙会美食会场的要做到一日三扫、地面拖一至两遍；仓库、办公室、走道要每日打扫，始终保持清洁；荤食间、蒸饭间、面食加工间的地面以及锅台、机械设备做到工完场清，要求达到无污垢，无积水

5、各大庙会美食会场的负责人按用餐座位数把服务员进行合理的分配，来负责擦餐桌椅，餐盘有用餐者本人将餐具放至残菜台，每餐结束后服务员对餐桌椅再次进行清洗，每周对餐桌椅进行消毒，玻璃门窗由各大庙会美食会场的指定人员进行保洁，食堂外围由保洁公司负责

6、仓库内定期施药、防鼠灭蝇炊餐具卫生

1、所有炊具由专人负责，用过洗净，没有污垢和油腻，摆放整齐笼布要常洗

2、炊事机械用后及时擦洗干净砧板、抹布要常洗，定期消毒

3、公共碗筷，用后洗净、消毒待用

4、餐具细菌抽样检查，每年一次送国家指定部门化验，并做好记录饮食卫生

1、严格按照食品卫生法要求，不采购、不验收、不加工、不出售腐烂变质的食物

2、加工食品时要除去不可食用的部分，洗净加工

3、冷库、冰箱中食物生熟分开，上熟下生分层摆放，不得混乱,加工间要做到荤素分开摆放

4、加工出售主副食品做到以销定产、计划供应、缩短存放时间、严格把关剩饭剩菜的出售

5、烹调加工所用的原料保证新鲜

6、进行粗加工时，肉、禽、水产所用的刀、墩、案、盆、池等应与蔬菜用的分开

7、防止熟食与生食品、直接食用食品与尚待加工食品的交叉污染，包括直接和间接和交叉污染加工用的容器（盆、盘、桶等）和用具标上生熟标记个人卫生

1、提高对食品卫生重要性的认识

2、每位员工每年至少进行一次健康检查，并持健康证上岗

3、时刻保持手的清洁卫生，食堂工作人员不得留长指甲，不得涂指甲油不得带戒指、耳环、首饰和手表

4、售饭间、加工间严禁吸烟出售食品不得用手抓、不得对着食品咳嗽、不随地吐痰、不穿工作服上厕所、工作前后要洗手

5、严格执行晨检制度，发现可能影响食品卫生安全的疾病及时调离

6、要做到勤洗手、勤洗澡、勤理发、勤修指甲、勤洗换衣服，工作时应穿工作服、戴工作帽（女同志要把头发戴在帽子里面），在出售窗口时应戴口罩、手套严禁穿戴不卫生的工作衣帽、围裙、护袖舒城生态旅游有限公司二一八年一月三日舒城县首届民俗大庙会活动应急预案为了确保舒城县首届民俗大庙会活动的现场安全，并依据对现场的考察和该活动举办场所的具体座落位置、布局，制定本方案本方案仅限于本次大庙会安全保卫方案安保活动使用，非必要人员不得阅览该方案（非必要人员请自觉遵守）

一、指导思想坚持“安全第

一、预防为主”的工作方针，加强现场安全监管，保障应急通道畅通，维护大庙会活动的顺利进行，确保活动各方的人身财产安全以及大庙会的秩序稳定此次大庙会活动性质本身为社会关注度高、无敏感政治信息但规模相对较大的活动同时.，由于该场地为内部封闭和外部开放式空间,在短时间内既能聚集大量人群，人群的无组织性质又极易引发踩踏等群体性事件，故在勤务中，主、承办方和安保力量要紧密配合，将人群短时间内的快速聚集的不利条件变被动为主动，这就要求所有参与此次活动的工作力量严格执行和遵守该方案中的要求

二、活动背景春节是中国民间最隆重、最热闹的一个传统节日，为还原年味儿、增加春节的趣味性，2018年舒城生态旅游有限公司以“逛炫酷花灯庙会•游梦幻乐园”为主题，在春节期间全新打造舒城县首届民俗大庙会庙会凑的就是热闹、看的就是稀奇、玩的就是不一样舒城县首届民俗大庙会通过巧妙的景区环线及主分会场各点位上布置装扮，并通过对演艺活动进行合适的点位布置，形成移步换景之感，繁而不乱，异彩纷呈，营造出花灯庙会”年味处处萦绕，快乐环环相扣”的喜庆热烈场面

三、活动概况活动主题舒城县首届民俗大庙会活动口号逛炫酷花灯庙会•游梦幻茜瑞乐园活动时间2018年2月16日至3月3日（正月初一至十六）活动地点舒城生态旅游有限公司活动规模每天平均入园游客数量为10000人次活动定位民俗大庙会以色彩斑斓、绚丽梦幻的科技光影营造出惊艳的感官盛宴，以传承舒城优秀文化、彰显丰城秀美山川主题元素,丰富丰城人民的业余生活、文化交流主办单位舒城生态旅游有限公司

四、活动内容演出产品花灯会场炫酷花灯+梦幻游乐美食会场民俗演艺+世界美食

五、成立领导小组此次活动是由舒城生态旅游有限公司主办为确保此次活动圆满成功，为游客提供一个文明、清洁、安全的娱乐场所，特成立组委会（指挥部）进行相关工作执行，组委会成员如下总指挥唐僧副总指挥孙悟空行政组长沙僧运营组长猪八戒工程组小白龙安保、保洁、消防组长黄袍财务金吒采购组长木吒宣传、营销、招商组长唐王督查组唐僧

六、成立安全检查专项小组:组长李靖副组长娜扎组员负责园区水、电、消防安全、设备运营管理的专职管理人员

1.外围和安检人员每天23:00,工作时间:

2.内场安保人员每天900-一23:天；

七、成立应急救援指挥机构及工作职责为了保障安保工作的正常开展和顺利进行，我们针对此次活动成立安全保卫工作领导小组，根据实际需求，成员由以下人员组成组长李靖副组长娜扎成员所有组委会成员本小组工作职责领导小组负责舒城县首届民俗大庙会活动安全保卫活动的组织领导、现场调度以及协助有关部门对事件的处置负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作安保工作领导小组，负责落实2018年2月14日前对现场进行安保工作预演，并在大庙会活动期间落实责任，把舒城县首届民俗大庙会活动安保工作进一步完善，相关人员务必保证活动期间的通讯畅通

八、安保区域的划分针对现场的实际情况，共划分二类安保区域分别为一类安保区域花灯会场（欢乐小镇、丘陵花海）二类安保区域美食会场（飞扬水乐园）

九、主场区安全要求场地内由于空间的有限，现场的消防安全风险系数相对较高根据实际需求和本着安全的目的，对场区内的主入口和次入口实现快速人员分散，以达到控制人群流速的目的根据大型活动的安保规定，在进入主会场前通过文字提示观看群众接受安检，并详细标明以下违禁物品不能携带进入场区A禁带物品

1.枪支、弹药、爆炸物品；

2.弩、匕首及仿真枪等管制刀具、器具；

3.军警用器具；瓦斯、警棍、手铐、电击器等；

4.烟花爆竹、汽油、酒精等易燃、易爆危险物品；

5.剧毒、腐蚀性等危险化学品及放射性物品；

6.有害生物制剂、传染病病原体等危险物质；

7.海洛因、可卡因、大麻、冰毒等各类毒品；

8.以任何形式涉及宗教、政治等反动宣传品；

9.恐怖玩偶、宠物等易造成他人恐慌、反感的物品；

10.中国法律法规命令禁止的其它物品B限带物品由安保人员现场查验后限量带入

1.易碎品与各类容器例如玻璃杯/瓶、保温杯、冰盒、奶瓶等;

2.动物（导盲犬等除外）

3.球棒、长棍、尖锐物等易造成人身伤害的物品;

4.体积较大物品;

十、岗位安排与责任及安保力量部署通过对现场的勘察和依据承办方提供的平面图纸，将现场划分区域，并配备安保力量如下此次活动共配备保安员30名，负责活动现场的安检、安保工作,志愿者30人负责协助工作、缓冲区的设置为了保障大庙会的正常进行，防止故意或蓄意破坏大庙会活动的行为，应在主场地外围设置缓冲区周边的道路交通管制等项，由公安机关处置；进入大庙会现场的通道应设置治安缓冲区，防止无关人员的恶意进入，避免发生冲突，降低发生治安事件的几率各具体为除入口外通道口周边10M,周界隔离设施外3M以内为治安真空区，除安保和工作人员外，严禁其他人员的长时间逗留

十二、安全检查工作程序及办法

1、防爆安全检查防爆安全检查是指为预防和制止爆炸、枪击、持械伤人，以及携带危险品扰乱大型社会活动秩序和危害公共安全事件的发生，运用特定的技术手段，对相关场地、设施和人员实施的安全检查

2、安检级别此次舒城县首届民俗大庙会活动规模大、参会人员多，风险较高,应采取较高的安检标准禁止群众携带上述所有违禁物品进入场区，同时，由于现场未采用X光机进行包裹的检查，针对持包群众开包检查率不低于30%,对可疑包裹和人员的箱包必检

3、安检要求及处理为了确保舒城县首届民俗大庙会活动的安全，所有进入场地的非工作人员必须接受安全工作检查，对拒不配合的，上报安保领导小组;对强硬闯入的，请求现场安保应急小组予以支援，并及时予以劝阻，对不听从劝阻态度强硬的，带离现场，并交由现场公安机关处理

4、安全措施在供电方面将采取分电管理，做小片区控制和管理，减少火灾隐患活动期间用电，将由公司专业电工管理，严禁各临时商家私拉乱接电线，严格控制用电、用火管理如有违者将直接给予清户处理严格消防安全管理制度，明确用火、用电，要求（有可燃易爆物品的商位内禁止使用明火、禁止存放易燃易爆物品、不得私拉乱接电线和使用大功率电器）如有违者将直接给予清户处理制定灭火疏散预案，明确处理紧急情况方案（若发生火灾事故，立即向消防火警119报警消防管理人员分两组轮流值班巡查，消除一切火灾隐患保持大庙会场所有通道畅通根据公安消防大队的要求，配备一定数量的灭火器材积极配合公安消防人员，搞好各项消防管理工作，接受公安消防人员监督检查,严防火灾事故发生现场应协调配备足量的消防车、急救车、派出所巡警，谨防发生任何意外，并在意外发生的第一时间及时作出各项应急处理

十三、工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则，一旦发生治安事件和安全隐患,要在一分钟内上报至安保工作领导小组（以下简称领导小组）

（二）主动抢险、迅速处理原则事件发生后，要在第一时间将损失降至最低

（三）生命第一原则，事件发生后，要把救护现场生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡

（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡

（五）保护现场，收集证据原则在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据

（六）重点部位，专人负责原则重点目标要害部位，要设立专人负责对现场各区域要摸清底数，分析各类可能实施破坏的情形

十四、事件处理程序及办法根据突发应急事件的具体情况和要求，安保工作领导小组可以随时调集现场工作人员，调用物资及交通工具，各部门必须全力支持和配合

1、突发治安事件的报告

（1）报告制度实行各区域负责人汇报、负责制

（2）现场发生或发现突发治安事件及隐患后，相关责任区域负责人必须组织相关人员及时、正确处置，并在一分钟内向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组汇报，事态严重的，同时向公安、卫生、消防等相关部门请求援助事件处理要以“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，保护好现场贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作

（3）活动安保工作领导小组接到事件上报后，领导小组要在最短时间内到达事故区域现场，组织抢救和善后处理工作现场负责人负责全面指挥，负责人员调集，检查到位和工作落实情况，落实具体工作所有人员到现场后，按职责各就位立即开展工作

（4）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间并造成严重后果的责任人，将从严予以纪律处分和行政处分，造成重大损失和严重后果的，依据国家相关法律，追究法律责任！

2、突发事件的处置.（以加粗字体体现的为发生率较高的事件，应主要预防）

（1）现场发生侵害事件相关区域保安人员要迅速予以制止，并将犯罪分子制服；对暴力反抗或行凶等暴力侵害时，现场安保人员可事实正当自卫，对犯罪分子予以强力制服同时立即启动如下应急程序1）区域负责人向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组报告，并向现场公安机关请求援助2）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为及时控制事态、保护现场为公安部门勘查证据提供方便3）有人员伤亡的，舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组负责联系医院，请求“120”支援并落实车辆舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组协调安保人员负责疏散围观群众

（2）现场发生踩踏事件相关区域负责人要迅速组织保安员实施控制，并立即将被踩踏人员救出，出现伤亡的，要立即拨打120进行求助，及时疏导，防止事件扩大化，并同时立即启动如下应急程序1）区域负责人立即向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组报告，并向现场公安机关请求援助2）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到。