加强土地执法 保障耕地安全模板范本

加强土地执法保障耕地安全土地资源是不可再生的资源，耕地保护事关国家长远利益和民族的生计土地执法监察是法律赋予国土资源部门的基本职责做好新时期的土地执法监察工作，将对保障耕地安全、推动经济社会又好又快发展具有支撑作用在新时期、新形势下，土地执法监察工作面临诸多新的挑战，迫切需要国土资源部门与时俱进，用改革创新的办法来破解难题，不断开创国土资源执法监察新局面尽管当前基层土地执法面临的难题如，执法手段软弱单一，执法力量普遍不强，执法环境并不宽松，土地管理法律体系不够健全，执法体制还没有理顺，等等土地执法监察工应认真分析执法监察工作的变化，深化认识，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，推动土地执法监察工作广泛深入推进

一、转变土地执法理念土地执法监察部门要深刻认识到，执法的目的不是简单的处罚，而是切实纠正土地违法行为，促使全社会把耕地保护工作变成自觉行动，最终保障耕地安全，促进经济社会又好又快发展土地执法对象是违法行为，执法的最终成效要看全社会是否把耕地保护变成自觉行动简单粗暴的执法只会带来怨言、厌恶甚至敌视，土地违法行为可能更加变本加厉，国土资源部门的社会威信就会减弱必须积极推行和谐执法理念，在程序上坚持四步走要旗帜鲜明地指出违法行为，帮助分析违法的后果与危害，积极主动督促违法者自行整改纠正，对置若罔闻顶风违法者实施严厉处罚，有力促动违法者理解执法的真正意义和目的，自觉遵守土地法律法规，使依保护耕地成为全社会的共识

二、改善土地执法环境土地执法环境包括的内容很多，但是关键点是认识问题，是党委、政府和有关部门支持问题做好统一思想认识的工作，是适应客观环境搞好行政执法的一项基础性工作把统一思想认识，争取党委、政府和有关部门支持与加强土地执法一起抓，是搞好行政执法的重要经验因此，各级国土资源部门应经常主动向党委和政府汇报、请示土地执法工作，取得党政领导的支持；加强与纪检监察、公安、检察、法院、规划、建设、农业等有关部门的协调与沟通，取得它们的配合和支持，真正贯彻落实土地统一监督管理和分工负责制度，营造良好的执法环境

三、完善耕地保护法规体系随着耕地保护形势的不断变化，土地管理对法规体系的完善提出了新的挑战加快立法步伐，为土地执法提供更加有力的法律保障，是当前迫切需要研究解决的重要课题法律上的缺陷和执行中的问题需要从立法上加以完善或突破，对旧的、不合时宜的法律法规要及时修正土地法律、法规的修改一定要立足土地执法的实际，围绕着当前国土资源工作的主线，要有一定的前瞻性，克服现有的不足在法律法规条款的制定上，要让土地执法步入违法成本高、守法成本低、执法成本低的正常轨道要对不同地区的耕地保护目标、处罚措施在相关法规中予以细化；要赋予国土资源行政执法部门一定的强制执法手段，有效提高土地监管和执法的力度,达到鼓励保护，并防止破坏反弹，提升土地执法的社会效果

四、理顺执法主体之间的关系耕地保护是一项社会系统工程，涉及众多的领域和方面，单靠国土资源部门包打天下是解决不了问题的，必须广泛动员联合各方力量一起来干但是，这也会带来多头执法的弊端耕地保护执法主体的多元化和规范化建设之间缺乏协调和配套，影响了法律效用的发挥因此，一要根据土地法律、法规和关部门分工负责制度的规定，明确相近相关部门所负的耕地保护职责,重点理顺与农业、规划、建设、林业、水利等部门的关系国土资源部门切实履行好耕地保护的统一监管职责，努力争取有关部门支持,加强协调配合，加强综合执法

五、规范执法行为和程序执法人员必须从观念上实现两个转变，即由权力至上向法律至上转变，由人治向法治转变，并根据法律规范执法，按照程序履行职责，在行政执法中做到不越位、不缺位、不错位国土资源系统应继续深化和完善行政执法责任制，进一步明确每个执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任完善行政处罚报告和备案制度，深入开展土地行政处罚、行政复议案件和法律文书的分析、检查活动在行政处罚、行政复议、土地征用、建设项目用地审批、投入标准控制、供地项目控制等方面，制定和完善工作程序和廉政规范强化执法人员执法资格管理，合格的才能办理和年检执法证件进一步规范委托执法行为,明确委托的执法权限范围、执法要求、执法标准、备案监督等内容,使受委托单位在规范和制度的约束下进行土地执法活动

六、建立健全执法监督机制随着土地执法的深入，监督机制越发显得重要，它是保证土地执法沿着正确的方向发展的必不可少的条件因此，应加强执法责任机制、执法监督机制、权力制衡机制的建设在实际工作中，主动向人大常委会汇报土地执法工作，接受人大常委会的法律监督；建立执法过错责任追究制，对执法过错行为给予责任追究积极推行政务公开，把行政执法的法律依据、执法程序、执法结果、廉政工作制度、文明办公规范、便民措施、举报办法和电话等，一律向社会公布，把执法活动置于全社会的监督之下，加强社会和舆论的监督同时，要建立和完善上级对下级国土资源部门的层级监督，加强行政复议、备案等工作，使层级监督规范化和经常化实行执法考核评议制度，对经考核评议不合格的，要限期调离执法岗位

七、坚持依法行政严格执法土地执法工作要始终紧紧围绕一个宗旨，就是坚守耕地红线，保障粮食安全土地执法人员应切实增强四个意识一是基本国策意识说话办事首先要找准立足点，从基本国策的角度，从实施可持续发展战略的高度看问题，真正树立保护与保障协调发展观二是严格执法、依法行政意识土地管理法是经济效益、社会效益和相统一的最佳结合点，只有严格执法，才能促进经济与耕地保护相协调，实现可持续发展三是执法责任意识执法部门及其执法人员要对自己的执法行为负责，发生了执法过错要承担相应的法律责任要以法律为准绳，一切执法行为都要经得起法律的拷问，做到对法律负责，对党和人民负责因此，执法人员既要增强责任意识，又要大胆执法，严格执法四是服务意识只有严格执法，依法行政，才能最大限度地保护人民的利益严格土地执法是促进企业调整产业结构，实现科学发展的强制驱动器，这是最大的服务；如果不严格执法，就是保护落后，实际上是害企业，阻碍经济发展。