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加强煤矿安全生产,促进煤炭工业健康发展安全生产事关改革发展和稳定大局党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》,把安全生产摆到与人口、资源、环境等基本国策同等重要的位置上特别是胡锦涛、温家宝等中央领导同志作出一系列重要批示,国家相继出台了《安全生产法》、颁布了《安全生产许可证条例》,国务院做出《关于进一步加强安全生产工作的决定》,有力地推动了全国的安全生产工作年,全国安全生产状况总体相对平稳,共发生各类伤亡事故2023812972起,死亡人与上年相比,分别下降和但是,但由于
13609216.2%
0.2%生产力发展水平不均衡,技术落后、人员素质和安全基础差,现阶段我国的安全生产形势依然严峻突出表现在事故总量大、死亡人数多平均每天人丧生于各类事故,尤其是重特大煤矿事故频繁发生,引起中央和373社会的强烈关注去年月中旬以来,相继发生了河南郑煤集团大平矿10瓦斯爆炸、铜川矿务局陈家山矿和今年阜新矿业集团孙家湾
10.
2011.28煤矿瓦斯爆炸等事故,给人民群众生命财产造成重大损失,在国内
2.14外造成严重影响我国煤炭安全生产现状与世界一些发达和发展中国家相比差距很大年全世界产煤约亿吨,死亡人数人左右我国煤炭产量
202350800016.6亿吨占而死亡人数人占煤矿百万吨死亡率是美国的
33.2%,
643480.4%倍,俄罗斯的倍,印度的倍初步测算,我国安全生产事故经1001012济损失,高达多亿元,约占的安全生产不仅对经济建设2500GDP2%和社会发展造成直接的损失,对广大群众、事故的受害者及其家属的巨大心理创伤更是难以估量,煤矿安全是一个十分重要的社会问题煤炭安全生产形势严峻,有其社会原因我国的能源结构以煤炭为主,又处在工业化快速发展时期,生产规模急剧扩大,对煤炭的需求越来越大加上农村劳动力大量向第
二、三产业转移,而安全技术和培训相对滞后,导致事故发生的机率增加西方一些工业化国家的经验,当人均为GDP美元到美元之间,往往是事故高发期,我国正处在这个阶段10003000要看到这个严峻的现实,增强紧迫感但是,为了总结吸取事故教训,必须从主观上进行剖析就煤炭行业而言,事故频发的主要原因是有些地方和企业没有认真执行安全第
一、预防为主的方针,重生产、轻安全,安全生产责任制不落实,放松了安全管理,严重违章指挥,违章作业如河南郑州煤业集团大平矿事故死亡人,就是由于井下通风管理混乱,值班领导严重失职,148煤与瓦斯突出引发瓦斯爆炸陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸死亡人,166是由于违章指挥,违规作业,对煤层自燃着火防范措施不力而导致对于事故多发的深层次问题,我认为主要有四个方面一是近年煤炭供需紧张,价格上涨,用一位矿主的说法是比挖金子还来钱有些企业在巨额利益的驱动下,忽视安全,超能力生产,要钱不要命二是煤炭企业下放到地方后,政府和有关部门的行业管理弱化,特别象煤炭生产,多是井下作业,水、火和瓦斯灾害严重,企业的生产、技术管理、质量标准和安全问题缺乏有效的监督和管理三是全国目前仍有万个小煤矿,多
2.5数开采技术落后,密集劳动,有一半不具备基本安全生产条件,安全事故占煤矿事故总量的四是煤矿安全基础薄弱,安全投入不足,欠帐多70%井下一线工人大多是农民工,技术素质低,安全意识薄弱据调查,全国具有安全保障的生产能力仅亿吨,但去年全国产量达到亿吨,有
1219.5亿吨是缺乏安全保障的国有煤矿安全欠帐约亿元
7.5505国务院召开常务会议,研究部署进一步加强煤矿安全生产工作,在体制、机制和安全投入上采取了一些重大举措我认为,下一步要认真落实以人为本的科学发展观,加强领导和监管,落实责任和措施,坚持预防为主,标本兼治,综合治理,强化主体,加强法制,完善体制,扎扎实实地做好安全生产工作为此建议各级政府、有关部门和企业负责人要加强对安全生产工作的领导,树立科学发展观,健全完善各级安全生产责任制,全面落实企业安全生产主体责任,同时加强督导,落实安全生产各项措施;加强煤矿瓦斯治理和小煤矿的整治力度,严格执行先抽后采、监测监控、以风定产的规定严禁超能力生产按照煤矿安全的统一标准,加强小煤矿的整治,凡不符合安全生产许可证要求的,应停产整顿和依法关闭改革和完善体制、机制,加强煤炭行业管理和宏观调控建议组建国家煤炭行业管理机构和跨省、地区的大型煤炭企业集团,制订产业政策,完善行业法规和质量标准,加强生产、技术和安全管理,促进煤炭行业持续健康发展;加大煤矿安全投入,要上装备和安全设施,改善井下作业环境建立国家、地方和企业共同投入的机制对国有大矿,国家还要采取扶持政策,补还安全欠帐,增强防范事故的能力实施科技兴安,完善煤炭产业技术政策,合理集中生产,加强大型基地建设,建大矿、整合小矿,严格质量标准,推进煤矿技术进步,提高煤矿安全保障水平加强安全生产的基础工作,强化安全预防,加强安全宣传教育和安全培训,特别是煤炭等高危行业的培训,提高职工的综合素质,增强全社会的安全防范意识。