【工程监理】合同、信息管理方案

【工程监理】合同、信息管理方案项目合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容工程项目的建设过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，包括发包人、总承包人、施工人、勘察人、设计人和监理人等，他们之间的关系都是通过合同的契约关系形成的第一项合同管理的目标合同管理目标合同履约率100%

一、总监理工程师组织项目监理部所有人员熟悉《建设工程施工合同》，掌握合同中对工程进度、质量、造价的要求，提高合同意识，将合同管理贯穿于整个监理工作中，监理工程师处理任何问题必须符合合同要求

二、总监理工程师组织项目监理部所有人员熟悉《监理合同》，贯彻我公司《质量目标》中“合同履约率100%”的要求第二项合同管理的依据

一、合同管理在工程实施的全过程中，无论是建设单位、总承包商、设计还是监理单位都必须遵守全面履行的原则和实际履行的原贝•],切实维护合同严肃性、权威性、各方都应做到“重合同、守信誉”，使得工程实施始终处于良好的合同约束下的管理状态之中

二、监理工程师还应采取预控在先，深入调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中有违合同的问题，及时通过不同方式（如会议、发通知、函件）督促和纠正总承包商、建设单位违反合同约定的行为和提前向建析，摸清原委，严格把好尺度关，只有下述情况，才能将工程延期

1、异常恶劣的气候条件，不可预见的灾害等特殊原因；

2、由业主造成的延误、妨碍；

3、不是承包商的过失、违约或由其负责的特殊情况

4、三把审批关要求承包商按合同和国家有关法规提交工程延期申请，严格按规定审批

三、严格审查工程分包情况监理工程师根据《建筑法》严格审查工程分包情况，根据业主意见，本工程一般不予考虑分包，除非个别专业性强的分项工程经业主审核同意外允许分包；如确实存在分包，我公司将通过总承包商对分包工程进行有效管理，审查的主要内容有:

（一）分包单位的资质、业绩、质量管理体系；

（二）分包单位的人员、机构设备状况；

（三）分包工程的内容、工程数量和工程价款；

（四）分包工程的技术条件和施工组织设计；

（五）分包工程的开、完工日期；

（六）总承包商与分包商的合同责任和分协议

四、合同价调整监控措施引起合同价变化主要有以下几个方面

①程变更引起的工程量、单价变化在施工过程中往往实际完成的工程量较工程量清单变化较大，工程变更同时引发单价的变更，使合同价的变化更为显著；

②作为一个有经验的承包商无法预见到的不利的自然条件引起的工期调整和工程量变化，从而使合同发生变化;

③额外工程，新增工程超出了合同文件指定的工程范围，导致重新议定单价，从而使合同价发生变化；

④物价上涨，由于施工期长，人工、材料等难免涨价我们将经常组织召开分析会预测工程费用，对现场可能出现的调整或增加项目,及时与设计、业主沟通，从优化设计方案入手来控制工程的造价当碰到突出的情况，采取必要措施一是加强对费用变化部分的审核，既实事求是地核准工程增加的费用，又核减不合理的费用；二是及时调整分项概算，保证主体工程费用造价，核减非主体工程造价；三是与施工单位人员对工程选用材料进行询价，尽量减少工程费用的支出

五、索赔管理（签证管理）施工索赔现象日趋频繁，索赔已成为合同执行过程中难以避免的事实，从本质上看，索赔实际上是一种对合同调整的要求，这种要求可以是资金的补偿，也可能是调整合同工期的要求按照目前的操作模式表现在现场签证方面，这将是我们合同管理与造价控制的关键为做好索赔管理工作，我们将安排熟悉合同管理的监理工程师具体负责该方面的工作同时我们将根据业主的审批程序建立一整套工作系统和方法通过对监理部各级人员进行合同管理、签证管理方面的培训，使得他们都具有“索赔”意识，并在各驻地监理组建立完整、详尽、与潜在索赔有关的各种记录和资料管理体系在和承包商进行日常频繁的文函往来中，监理人员善于筛选和判别哪些属于“索赔意向通知书”，并收集和整理与索赔事件有关的现场记录和证实资料，对该索赔的持续情况进行记录同时指示承包商提交和保持合理的同期纪录对施工单位提出的索赔要求或是签证部分，进行细致的分析

①承包商索赔的论点是否成立？合同依据是否合理？

②承包商索赔事件的事实有无出入？证实文件是否充分？

③提出索赔的程序是否符合合同规定？

④承包商是否真正因索赔事件遭受了经济损失？是否因索赔事件真正导致了延误？该延误对整个工程竣工期有何影响？

⑤承包商索赔费用和延误计算是否合理、其账目是否正确？

⑥雇主是否已给予了承包商其他补偿？承包商是否表示放弃某项索赔权利？

⑦依据合同规定和事实资料，分析导致增加额外费用或延误的真实原因是什么，是属于哪一方的责任？

⑧如索赔涉及风险，该风险按合同应如何分担？在分析索赔时,以文件证据为基础，进行合乎逻辑的推理“文件证实”至关重要，分析中寸步离不开证据

六、违约管理对承包商的违约时，首先分清是一般违约或是严重违约

（一）如是一般违约，监理工程师书面通知承包商现场经理部，责令短期内予以改正弥补；如通知无效，则书面通知承包商法定代表人和业主，确定因违约对业主造成损失，办理扣除相应费用的证明文件;

（二）如是严重违约，业主已部分或全部终止合同后，监理工程师在认真调查并充分考虑业主为此所受到的直接和间接损失后，办理并签发部分或全部终止合同的支付证明

七、争端与仲裁协调业主与承包商之间发生争端时，监理工程师在接到书面通知时，按合同规定的时限，以“公正、诚信、独立”的原则对争端调查取证，作出决定书面通知争端双方，合理的维护业主的合法权益和承包商的正当权益如争端双方中有一方不服而提出仲裁要求时，监理工程师在合同规定期限内予以协调，同时督促双方继续履行合同条款确实需要在合同规定的仲裁机构进行仲裁时，监理工程师将以公正的态度作证，并严格执行裁决第八项合同纠纷的监理措施

一、增强合同约束力，防范合同纠纷

（一）引入FIDIC惯例借鉴FIDIC合同模式的优点，结合实际拟定操作性与约束力强的合同条款，以合同为纽带和有效手段，达到规范项目管理和承包商行为、合理分担风险、主动控制的目的、现行的施工合同设备采购合同通用文本或由施工企业主持拟定，或由工商行政部门拟定，适用性不强，在许多方面不符合工程管理的实际情况,必须进行补充

（二）利用合同手段规范项目实施过程管理为了规范本项目的实施过程管理活动，严格约束承包商的行为，合理分担风险，必须拟定适应本工程特点的能有效地进行目标控制的合同条款，以便主动实施合理管理，为此，对于能采用标准合同的，尚须制定细化的补充条款，没有标准合同的，应参照标准合同拟定适用的合同条款、合同条款应结构合理、条款完整，责权分明、界面清晰、严谨准确，以提高合同的约束力，增强其可操作性，从而减少风险、降低成本

（三）细化支付条款对施工总承包和专业分包，根据承包工程的特点，采取不同的招标方式、计价条件和合同价格形式，制定明确、具体的计量支付条款和细则

（四）设定计量支付控制点合同中的计量支付条款应充分考虑能促使承包商保证施工质量、进度、安全文明施工，主动履行配合职责，以便有效地进行项目管理如设定工程款计量支付形象进度关键点,所有计量项目必须提交完整的质量控制资料并经监理确认，安全文明施工措施费按设定目标分阶段支付

（五）细化采购合同设备器材供应安装合同，应细化容易引起纠纷的条款，如技术规格，价格条件与支付，交货方式与地点，检验验证方法、质量保证期、包装、保险、争议解决方式、技术服务内容（如调试配合，技术指导培训，维修）等；并在其合同中明确监理对其设备性能质量、安装工艺过程、单体调校及系统调试过程和技术参数的监督、检查、确认权，以便监理能够全过程监控，防止供应商、承包商对监理依据标准规范所进行的正常检查不予配合，或者消极应付

二、强化设计变更管理

（一）工程变更评审确认制度明确设计变更评审确认批准制度,以防止任意变更尤其是应施工方要求而发生的设计变更引起工程造价增加或降低原设计标准

（二）设计方变更控制设计单位（含二次设计）应经过提出设计变更、现场洽商这两个环节才能发出设计变更，然后经监理审核、估价，报业主批准后方可以实施

（三）施工方变更控制施工方提出工程变更，应经监理审核，由设计出具修改通知，由监理估价，报业主批准后实施

（四）变更估价所有工程变更，设计变更应按有关规定进行计价，无定额规定的，由实施方提出变更预算报价，经监理审核后报业主批准作为计量支付和结算依据，否则视为实施方放弃其计量支付和结算权利

三、风险管理

（一）防备合同风险注意项目管理实施过程中的风险，对各类风险分别制定对策，向业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，协助业主选择适宜的方案，以满足本项目总体目标的要求，顺畅地组织项目的实施，确保工程质量、进度和有效控制造价

（二）“分担”部分变更风险在合同中设立严格的工程变更（设计变更）的评审、批准确认程序与办法，以限制工程变更的数量和费用，改进传统管理的“现场签证”做法，利用招标技巧界定清楚业主、承包商各自应承担的工程变更风险的范围

（三）识别合同关系，防止潜在的关联的风险项目合同结构是一个有机整体，监理工程师必须密切注意各个合同之间的内在关联关系,防止潜在的风险，必须在有关联关系的合同中明确相互配合协作义务的内容、时间及约束条款，如主体设计与专业设计之间，总包与分包、专业承包商之间的相互配合协作关系，都应明确界定

（四）合同分析和补充深刻领会合同精神，对合同条款进行全面的分析，结合有关法规、外部条件的变化和工程实际情况，预测合同管理的风险和薄弱环节，制定防范措施，利用书面指令，备忘录、合同细节说明书、洽商等形式事先予以规避、对即将到来的风险，及时报告业主并提出处理措施建议

（五）提示业主履约监理工程师有责任及时提请业主遵守合同规定，按规定的时间作出决定、批准，指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件和组织外部协调等，主动履行合同义务，防止引发法律纠纷，造成被动索赔

四、索赔管理

（一）主动变更防止索赔在合同执行过程中，密切注意引发工程变更的因素，如施工条件变化，设计中的差错、承包商或业主提出的变更，及时协商研究处理，对其中可能对合同条款产生影响的条款主动提出修订、化解矛盾对于可采纳的工程变更，必须由设计单位编制设计变更文件，经评审确定价格，费用和工期后签发变更指令实施

（二）索赔评审、估价依据合同规定的条件，程序受理承包商提出的工程延期和索赔，认真审核延期和索赔的证据材料，与监理记录和合同档案等同期纪录进行对照，并进行实际调查，对不成立的延期和索赔予以驳回，对成立的延期和索赔应仔细评估，与承包商、业主充分协商沟通，将延期和索赔数量降低到最少，并报业主审批

（三）反索赔管理当承包商向业主履约不全面时，或在此事件中因承包商的违约过失给业主工作带来被动造成损失，监理工程师可代表业主提出反索赔、对此类因素引起业主的任何损失和伤害，业主工程师应及时严厉书面发出通知，知照承包商，阐述监理的立场、态度以及承包方的责任后果

五、纠纷处理措施监理工程师应实事求是、客观公正，保持良好的职业道德和执业声誉，努力营造良好的合同环境，以使项目实施处于良好运行状态当产生合同纠纷时，总监理工程师及时组织协调,避免争议、纠纷不断升级，影响工程按计划实施合同法规定，合同纠纷可以通过和解或者调解解决，和解或调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉在合同的履行中，难免会发生纠纷监理工程师的任务之一就是对合同当事人双方进行调解监理工程师接到合同纠纷调解要求后，及时进行调查取证,了解合同争议的全部情况，提出解决方案，及时与合同纠纷双方进行磋商特别是涉及有关工期和费用索赔时，监理工程师作为公正的第三方，根据合同和有关规定正确处理，做到合同双方心服口服在具体的监理过程中，一旦承建商向业主提出索赔或业主向承建商提出索赔要求，对申报的索赔文件监理工程师要认真地按索赔程序进行核实审查，公正地与双方进行协商，在合同规定的期限内形成索赔报告第九项信息管理的目标为监理工作提供可靠的信息支持，保证监理工程师对工程建设的进度控制、质量控制、造价控制及合同管理等提供可靠的信息支持工程项目的信息管理就是将用于工程项目和项目管理的图纸、资料、文件进行收集、整理并发放并进行有序的传阅，使其处于可控状态，成为项目监理的依据并为项目监理服务通过有效的信息管理将真实、有效、完整的项目信息资料进行保存，使其具有可溯性，从而为监理工作提供可靠的信息支持，保证监理工程师对工程建设的进度控制、质量控制、投资控制及合同管理等提供可靠的信息支持，同时为企业不断积累和丰富项目监理的历史经验数据资料第十项信息管理的依据信息管理应根据《建筑工程资料管理规程》《建设工程监理规程》和我公司编制的《建筑安装工程监理资料管理办法》的要求，及时做好工程有关信息的收集和处理，以及监理资料的收集、分类、编目、组卷和归档工作第十一项信息管理的原则真实齐全、及时有效、分类有序、编码科学第十二项信息管理的内容信息管理一般包括收集、加工、传输、存储、检索和输出等六项内容

一、收集收集是指对原始信息的收集，是很重要的基础工作

二、加工信息加工是信息处理的基本内容，其目的是通过加工为监理工程师提供有用信息

三、传输传输是指信息借助于一定的载体在监理工作的各参加部门、各单位之间的传输通过传输，形成各种信息流，畅通的信息流是监理工程师顺利工作的重要保证

四、存储存储是指对处理后的信息的存储

五、检索监理工作中既然存储了大量的信息，为了查找方便，就需要拟定一套科学的、迅速查找方法和手段，这就称之为信息的检索

六、输出输出是指将信息按照需要编印成各类报表和文件，以供监理工作使用第十三项信息管理的方法建立分类、编码体系信息的统一分类编码对于该地项目建设管理意义重大在整个项目实施过程中，会不断产生大量的信息，如果不对它们进行分类、编码，就无法使用它们，无法使这些信息发挥作用，尤其是有多个主体单位参与建设，这些单位之间的沟通就是信息传递的过程，统一的信息分类与编码就相当于参建各方拥有了共同的语言，这样在信息处理工作量巨大的建设工程管理过程中，使参建各方都能将源自不同单位的信息直接存储于本系统中，再在本系统中进行进一步的处理，达到迅速、有效地交换、处理、存储、查询各类信息的目的、建立计算机信息动态管理系统方法进行信息管理公司根据项设单位和总承包商发出预示，防止各方行为有偏离合同事件的发生第三项合同管理的原则

一、事前控制采取预先分析、调查的方法，提前向合同有关方发出预示，并督促有关方认真履行合同义务，防止偏离合同约定事件的发生

二、及时纠偏随时跟踪合同执行情况发现实施中的问题，及时用《工作联系表》或其他书面形式提醒、通知和督促违约方予以纠正

三、充分协商在处理过程中，认真听取有关各方意见，与合同有关各方充分协商公正处理严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同有关事宜第四项合同管理的内容和程序

一、工程暂停及复工管理

1、下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程序，按合同约定签发《工程暂停令》1建设单位要求且工程需要暂停施工2出现工程质量问题，必须进行停工处理3出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工4承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理5必须暂停施工的其他情况

2、《工程暂停令》前，总监理工程师应征求建设单位意见如在目进展的需要，配置足够的计算机及网络传输设备，配置足够的计算机专业人才项目监理部运用计算机进行文档管理，基本实现信息管理自动化我公司目前已经建立公司内部的信息库和网络平台，使公司各部之间、公司与各项目监理机构之间通过网络平台确保信息畅通,资源共享对于本项目的管理我司将通过信息库和网络平台进行远程监控，确保项目管理符合我司的要求

二、通过建立完善的信息、档案管理制度进行信息管理监理部设置专职资料档案管理人员，负责项目档案资料的收集、编目、分类、整理、归档资料归档管理按国家档案管理制度执行

三、建立文件传递程序、搜集和整理制度进行信息管理在文件编制、编号、登记、收发制度上，有明确的规定的，力求做到体系化、规范化、标准化信息搜集内容包括必要的录像、摄影、音响等信息资料，重要部分刻盘保存及时准确地收集、传递、反馈各类工程信息；审核原始工程信息的真实性、可靠性、准确性和完整性

四、通过会议制度进行信息管理注意会议信息的收集，会议纪要按有关规定的要求存档第十四项信息管理的措施

一、确定监理信息传输流程为了保证监理工作顺利进行，使监理信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动，在第一次工地会议上，项目总监将明确工程项目信息传递程序，对各种类型的信息的传递过程项目监理部以发文的形式传达到与项目有关的各方同时在项目监理部内部亦通过组织各专业监理工程师学习明确各项管理制度，例如监理组所有指令均须经总监理工程师签发，监理人员只能按照总监指定的岗位职责权限为承包单位签认各种检查签证如果总监理工程师不在现场,则由总监理工程师委托总监理工程师代表进行代理

二、信息的收集

（一）收集业主方面的信息业主作为工程建设的组织者，在施工过程中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要随时发表对工程建设各方面的意见和看法，下达有关建设指令因此，监理工程师及时收集业主提供的信息，同时还要及时收集业主的上级主管部门对工程建设的各种意见和看法

（二）收集承包单位的信息施工过程中，各承包单位会产生大量的工程建设信息，除承包单位本身必须收集和掌握这些信息外，监理工程师在现场管理中收集和掌握这类信息主要包括开工报告、施工组织设计、各种计划、施工技术方案、材料报验单、月支付申请表、分包申请、工料价格调整申报表、索赔申报表、竣工报验单、复工申请、各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关问题的意见等等监理部督促承包单位及时向监理部报送这些信息资料，监理工程师全面系统地收集和掌握这些信息资料

（三）外部及监理管理相关信息监理日记，监理组周报，监理月报，各种监理指令，工程质量记录，工程计量及工程款记录，工程竣工记录，工地会议的信息，设计单位、材料物资供应单位、建设银行、国家及地方政府有关部门、供电部门、供水部门、通讯及交通运输部门等信息

三、监理信息的加工整理为了有效地控制工程建设的造价、进度和质量目标，在全面、系统收集监理信息的基础上，加工整理收集来的信息资料通过对信息资料的加工整理，一方面可以掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况；另一方面借助计算机监理软件预测工程建设未来的进展状况，从而为监理工程师做出正确的决策提供可靠的依据在建设项目的施工过程中，监理工程师加工整理的监理信息主要有以下几个方面

（一）工程施工进展情况监理工程师每月、每季度都要对工程进展进行分析对比并作出综合评价，包括当月（季）整个工程各方面实际完成量，实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较如果某些工作的进度拖后，分析其原因、存在的主要困难和问题，并提出解决问题的建议

（二）工程质量情况与问题监理工程师系统地将当月（季）施工过程中各种质量情况在月报（季报）中进行归纳和评价，包括现场监理检查中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理意见如有必要的话，可定期印发专门的质量情况报告

（三）工程结算情况工程价款结算一般按月进行监理工程师对造价耗费情况进行统计分析，在统计分析的基础上做一些短期预测,以便为业主在组织资金方面的决策提供可靠依据

（四）施工索赔情况在工程施工过程中，由于业主的原因或外界客观条件的影响使承包单位遭受损失，承包单位提出索赔；或由于承包单位违约使工程蒙受损失，业主提出索赔，监理工程师提出索赔处理意见

四、监理信息的存储、检索和传递为了便于管理和使用监理信息,在监理部内部建立完善的信息资料存储制度，将各种资料按不同的类别，进行详细的登录、存放和放入计算机信息库无论是存储在档案库还是存储在计算机中的信息资料，为了查找方便，在建库时拟定一套科学的查找方法和手段，做好分类编目工作完善健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好，又查找方便信息的传递就是工程建设各参与单位、部门之间交流、交换工程建设监理信息的过程监理部通过计算机网络来传递各类信息和文件资料人工传递双重通道，确保信息流渠道畅通无阻，只有这样才能保证监理工程师及时得到完整、准确的信息，从而为监理工程师的科学决策提供可靠支持

五、监理信息的使用经过加工处理的信息，及时放入计算机网络共享数据库，便于访问检阅，同时整理编码归档第十五项监理的信息资料管理

一、监理信息管理的系统信息管理系统是指对信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等一系列工作的总称信息管理的目的就是根据信息的特点，有计划地组织信息沟通，以保持决策者能及时、准确地获取相应的信息为了达到这个目的，必须把握信息管理的各个环节；正确运用信息管理手段；掌握好信息处理过程中每一个环节,包括收集、加工、传递、存储、提供等，这就构成了信息管理系统

二、掌握信息来源，进行信息收集监理原始信息是很重要的基础工作监理信息管理工作的质量优劣，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性施工阶段的信息收集，可从施工准备期、施工期、竣工保修期三个阶段分别进行

（一）施工准备阶段施工准备期是指从建设工程合同签订到项目开工阶段，在施工招投标阶段监理未介入时，本阶段是施工阶段监理信息收集的关键阶段，监理工程师应该从如下几点入手收集信息

1、监理大纲，施工图设计及施工图预算，特别要掌握工程特点，掌握工程难点、要点、特点，掌握工程的工艺流程特点、设备特点，了解工程预算体系，了解施工合同

2、施工单位项目经理部组成，进场人员资质；进场设备的规格型号、保修记录；施工场地的准备情况；施工单位质量保证体系及施工单位的施工组织设计，特殊工程技术方案；施工进度网络计划图表;进场材料、构件管理制度；安全保安措施；数据和信息管理制度；检测和检验、试验程序和设备；承包单位和分包单位的资质等级等施工单位的信息

3、施工图的会审和交底记录；开工前监理交底记录；对施工单位提交的施工组织设计按照项目监理部要求进行修改的情况；施工单位提交的开工报告及实际准备工作

4、本工程需遵循的相关法律、法规、规范和规程，有关质量检验、控制的技术法规和质量验收标准

（二）施工实施期收集的信息应该分类并由专门的部门或专人分级管理，项目监理工程师可以从以下方面收集

1、施工单位人员，设备，水、电等能源的动态信息

2、施工期气象情况的中长期趋势及同期历史数据，每天不同时段动态信息，特别是在气候对施工质量影响较大的情况下，更要加强收集气象信息

3、建筑原材料、半成品、成品、构配件等工程物资的进场、加工、保管、使用等信息

4、项目经理部管理程序；质量、进度、投资的事前、事中、事后控制措施；数据采集来源及采集、处理、存储、传递、传递方式；工序间交接制度；事故处理制度；施工组织设计及技术方案执行的情况；工地文明施工及安全措施

5、施工中需要执行的国家和地方规范、规程、标准；施工合同执行情况

6、施工中发生的工程数据

7、施工索赔相关信息；索赔程序，索赔依据，索赔证据，索赔处理意见等

（三）竣工保修期阶段要收集的信息由

1、监理文件如监理规划，监理实施细则，有关质量问题和质量事故的相关记录，监理工作总结及监理过程中各种控制和审批文件

2、施工资料分为建筑工程和市政基础设施工程两大类

3、竣工图分为建筑工程和市政基础设施工程两大类

4、竣工验收资料如工程竣工总结、竣工验收备案表，电子档案等在竣工保修期，监理单位按照现行《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）收集监理文件，并协助建设单位督促施工单位完善全部资料的收集、汇总和归类整理

三、搞好信息加工整理和存储对于收集到的资料、数据要经过鉴别、分析、汇总、归类，做出推测、判断、演绎，这是一个逻辑判断推理的过程;有价值的原始资料、数据及经过加工整理的信息，要长期积累，以备查阅现在，我公司为了提高数据处理的效率、节省存储的时间和空间，已建立监理信息的编码系统、采用电子计算机数据库

四、监理信息的处理

（一）处理的要求信息能有效地发挥作用，就要求信息处理必须符合及时、准确、适用、经济的原则及时即信息的传递速度要快，准确即要求信息能反映实际情况，使用即信息符合实际工作的需要，经济即指信息处理方式符合经济效果要求

（三）处理的方式信息处理的方式有手工处理和计算机处理等方式

1、手工处理方式在信息处理的过程中，主要依靠人工收集，填写原始资料，人工用笔、计算器等进行计算，计算结果也由人工编制文件、报表，并由档案室保存和存储资料信息的输出也依靠电话、传真机和信函发出文件、通知、报表等

2、计算机处理方式计算机处理方式是利用电子计算机进行数据处理，它可以接收资料、处理和加工资料、提供处理结构等工作中不仅有大量的信息，而且对信息的正确性、及时性等也有较高的质量要求，倘若仅依靠手工处理方式是很难胜任的我公司已能借助于计算机存储量大，可集中存储有关的信息，能高速准确的处理监理工作所需要的信息，并且可形成各种监理工作需要的报表等特点进行监理工作的信息管理工作第十六项档案资料管理原则

一、要求对本工程资料的收集、整理及时有序，随工程形象进度按时间顺序及形象部位随发生随整理；整理资料内容具体、真实准确、完整齐全；

二、要求项目监理部独立的完成本工程的有关资料管理工作，独立进行编码、编号、建档

三、要求资料管理工作由总监理工程师总负责，各专业监理工程师分工负责本专业监理工作内容的资料管理，并指派文秘资料组的专职资料员具体负责实施第十七项档案资料管理方法、实行严格的收发文登记和资料签认手续，要求各单位间的往来函件、资料必须标识有效、内容真实、准确可靠

二、重要资料内容进行分类整理、建目录、组卷，达到分类整理规范、组卷清晰、归档交圈要求；并按河北省地方标准中的有关规定归档；

三、重视会议纪要的管理，为监理工作提供书面文字依据，建立会议纪要与各方主要负责人签认的制度；积极推行《监理通知》反馈制度，保证信息、指令畅通及时

四、充分利用计算机存储量大及动算速度快的特点，将与工程项目有关的各类资料内容集中存储于计算机之中，进行高效、准确的加工处理，并在必要时按不同要求形成书面文件

五、对所有资料都要做到文件档案和计算机存储双重建档，并做好编目分类工作，使文件、资料妥善保存，方便查找第十八项影像、图文资料监管措施

一、影像、图文资料在监理工作中的作用信息管理是工程监理任务的主要内容之一，及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师耳聪目明，更加卓有成效地完成监理任务而监理工作中的影像资料又是信息管理中不可或缺的一个重要组成部分，如实的摄取工程实施中的影像资料是监理工作痕迹最直观和有效的反映之一首先，影像资料是监理与业主间联系的途径之一因为影像和图片往往总是比较容易接受一些直观的信息那么，工程影像资料的直观性和即时性就能有效缩短监理与业主间的距离，有助于和业主的沟通与协调，使业主能够及时掌握工程的进展和质量状况，同时相应提高监理咨询服务质量项目监理部上报业主的月报，其影像资料中展示的进度、质量、工程缺陷的整改以及安全文明情况等一目了然，使业主能全面真实地了解阶段工程的完成情况通过影像资料的应用和管理，既尽了监理的本分，又起到宣传的作用，更增进了业主对监理工作的理解其次，影像资料还是监理工作的一种手段项目监理组开具的监理工作联系单，监理工程师通知单如能附有影像资料（图片），其真实地反映所具有的权威性、威慑性，将在很大程度上促使承包商心悦诚服，对监理指示及时做出反应，修正偏差，不至怠慢而在问题得到有效整改后的影像资料也使监理工作有了交圈闭合的记录再次，当工程发生安全质量事故时，影像资料更是调查取证的方法之一影像资料具有对隐蔽工程质量和安全事故发生的可追溯性设若事故发生后，承包商和项目监理组均两手空空，没有获得第一手原始资料，势必增加调查取证的难度，导致对事故原因的分析缺乏充分的依据，从而在一定程度上影响判断的合理性和结论的公正性，使监理工作处于被动，有时甚至为此而承担不该承担的责任而当业主与承包商发生有关索赔、反索赔争议时，影像资料往往也能作为证据协调和化解争议因此，笔者认为影像资料是最重要的取证方法之

一二、影像、图文资料应用于监理工作的方法手段

（一）进度控制方面对于形象进度的拍摄，可以根据承包商提交并经监理批准紧急情况下未能事先报告时，应在24小时内向建设单位作出书面报告

3、工程复工1工程暂停是由于建设单位或非承包单位原因引起，总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，要求承包单位及时填写《工程复工报审表》并予以签批，指令承包单位继续施工2暂停是由于承包单位原因引起，承包单位在具备复工条件时,应填写《工程复工报审表》，并附下列书面材料一起报项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见

二、工程的延期管理

1、包单位提出的工程延期申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理1延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交了书面工程延期意向报告2单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料3延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了《工程延期申请表》

2、程延期事件发生后，项目监理部应做好如下工作1设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告2程延期事件随时收集资料，并做好详细记录，包括天气情况、的工程总进度计划，先确定能有效代表工程形象进度照片的数量,编制进度影像资料留存计划而在实际施工过程中，按实际形象进度予以拍摄然后将这些既有时间、内容，又便于对照进度计划的工程照片，每月附于监理工作月报中，作为施工过程的记录和见证

（二）质量控制方面按承包商提供的分项工程检验批计划，编制质量控制影像资料留存计划每次拍摄前，也应有所策划，做到了然于胸，保证影像资料能够真实反映所验收部位的质量状况在拍摄时，还需有参照物作标识这样就迫使承包商严格按工艺要求和验收规范进行施工一旦发现问题，当业主和承包商同时收到附有照片的监理通知单时，后续问题的处理和整改往往就显得容易得多影像资料发挥了它的威慑力量，真正体现了控制流程中的最基本环节

（三）造价控制方面造价控制方面的影像资料往往是以合同外工程量签证为主，监理应做到工程计量前影像和计量后的影像对比，以免产生不应有的扯皮现象另外任何签证单都应附有证明合格的影像资料，不合格的分项工程不予计量

（四）安全监理方面安全监理作为我们行业的新领域、新课题，很多方面尚待深入研究但其知识面广，危险源多，工作量大，任务艰巨，已为我们广大监理人员所领略据我们有限的安全监理经验发现，影像资料是安全监理极其重要的一大法宝文明施工，如工地现场的材料堆码和标识、现场防火、宿舍及食堂卫生状况等都一一拍摄下来，一方面作为存档资料以备追溯，一方面作为督促承包商整改的依据，同时，也很重要的一个方面是作为监理自我保护的可靠证据设备（一般采用800万像素以上数码相机比较经济实惠，在巡视、旁站和验收时，随身携带；主流配置的电脑和光盘刻录机），要花时间（相对编辑比较费时），更要用心（拍摄前的策划和拍摄后的编辑、题注）如果具备上述“三要”，并结合各自的工程特点，努力实践,每个监理人员都要做好如果所收集的影像资料得不到有效管理，不加编辑、随意存储、全数输出那么，就成了为照相而照相，既不能使平时积累的工作成果得到有效充分地利用，更将造成资源的巨大浪费，这将是十分痛惜的事情有效地管理往往能够事半功倍，既有利于执行“通知”的要求，又有利于总结经验，充实监理企业的数据库，对今后同类监理项目起到一定的借鉴作用影像资料必须按照档案管理的要求，由专人进行管理首先项目监理组应有专人按多拍摄、优选择，多留存、精输出的原则拍摄、收集和题注就是说现场拍摄时，要不厌其多，同一物体可多角度拍摄，同样的环境可不同曝光拍摄，发现问题可随时抓拍、抢拍输入电脑后筛选和编辑时要不厌其烦，把能够说明问题的，图像清晰地优选出来予以题注分类每一张照片都有其不同的内涵，不能指望每一次策划都能如愿，更何况还有抓拍、抢拍等复杂情况，因而我们还得用心去体会已拍摄照片所蕴涵的意义，从不同角度去发挥我们的想象力,把那瞬间的画面用简短易懂，画龙点睛的题注，恰如其分地体现出来,真正起到“影像”是“资料”，是“信息”的作用现场电脑留存也是不厌其多，要尽可能把已经优选的影像资料都留存起来；打印输出时，要力求其精，以能够说明问题为原则予以精选，数量越少越好节约材料，降低成本工程竣工备案时，项目监理组可将留存的影像资料交公司中心电脑房刻录成光盘成本低，存储量大，编码后与监理文本资料一并送公司档案室归档备查任何事情，第一次做起来总是比较困难，随着做的重复次数越来越多，经验积累将使事情变得越来越简单，直到有一天，不做这件事会变得比做这件事更加困难，这就是习惯成自然我们应尽快养成凭借影像资料的应用和管理，使我们的监理咨询服务更上一层楼的良好工作习惯第十九项竣工资料管理措施

一、竣工资料整理目标工程资料完整、准确、系统，满足业主和城建档案馆归档要求，工程施工质量一次验收合格

二、工作流程要求各专业分项目部按以下流程做好工程资料整理各项目部工程资料要在项目经理领导下，由项目技术负责人牵头，安排胜任工作的内业技术人员具体负责收集和整理工作

三、资料内容

1.工程技术档案资料主要内容是1开工报告、竣工报告；2项目经理、技术人员聘任文件；3施工组织设计；4图纸会审记录；5技术交底记录；6设计变更通知；7技术核定单；8工程复核记录；9质量事故处理记录；10施工日记；11建设工程施工合同，补充协议；12工程质量保修书；13工程预结算书；14竣工项目一览表;15施工项目总结等

2.工程质量保证资料的收集和整理，包括原材料、构配件、器具及设备等的质量证明和进场材料试验报告等，这些资料全面反映施工全过程中质量的保证和控制情况

3.工程检验评定资料的收集和整理，应按现行建设工程质量标准对单位工程、分部工程、分项工程及室外工程的规定执行进行分类组卷时，工程检验评定资料应包括以下内容1质量管理体系检查记录；2分项工程质量验收记录；3分部工程质量验收记录；4单位工程竣工质量验收记录；5质量控制资料检查记录；6安全和功能检验资料核查及抽查记录；7观感质量综合检查记录等

四、管理要求

1、工程创优不仅实物质量要坚持高标准、严要求，而且内业的质量保证资料和施工技术资料也必须符合条件，能为工程实物质量提供保证依据

2、工程项目质量评定资料收集整理，严格按照河北省编制水利工程施工档案和资料的具体要求及做法

3、总承包项目部在工程开始阶段，成立以项目技术负责人为首的创优领导小组，制定质评资料收集整理保证措施各分项目部贯彻执行，整个施工过程必须对资料整理是否及时、系统、全面、标准等进行监控

4、根据有关要求和工程特点，按照验收资料、施工技术管理资料、工程质量保证技术资料、工程质量评定资料、竣工图、声像资料的分类原则编制各分部工程的技术资料汇编目录清单

5、应用计算机资料管理系统软件和文字、表格处理软件，以及复印机等现代化办公工具，实现归档文字材料除相关人员签字外，全部实现计算机管理

6、设置现场资料室，配置统一档案夹和档案柜，确保资料管理有序，不散失，不受潮，不高温暴晒，清洁整齐

7、为使形成的质量评定资料规范，质量部门组织单位质检人员认真学习国家评定标准，施工验收规范

8、加强中间检查监控，质量部在施工中定期检查质量评定资料，对内容不全、手续签证不完整、填写不标准、评定用词含糊、质量等级与实物质量不相符，要令其重新评定

9、在专业分包单位进场时，向分包单位进行技术交底，并编制资料目录，对资料的内容和要求格式、来往函件等文件的格式和内容要求，详尽地对分包单位进行交底在施工过程中要定时对分包单位的资料进行检查，发现问题，及时更正工程竣工后，督促分包单位移交竣工资料和管理资料，及时归档第二十项档案资料备案管理措施

一、备案要求工程竣工后，根据《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行规定》等文件，向市建设委员会备案机关进行备案我司将根据招标文件搞好备案工作并定时向建设单位汇报进展工作备案内容如下

1、已完成设计要求和合同约定的各项内容；

2、工程施工质量验收报告；

3、由监理公司出具工程质量评估报告；

4、工程设计文件质量检查报告；

5、经质监机构抽查的完整的质量控制和工程管理资料；

6、施工单位签署的工程质量保修书；

7、督促分包单位办理好分部工程质量验收证书及工程质量监督机构出具的《验收准用证》；

8、市政基础设施的有关质量检测和功能试验资料;

9、由安监站出具的单位工程施工安全评价书；

二、备案程序

1、质监机构在工程质量验收后，向备案机关提交建设工程质量监督报告

2、建设单位向备案机关提交备案资料，备案机关在收齐、验证备案文件和建设工程质量监督报告后在备案表上签署备案意见

三、备案资料内容及要求建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限及保修责任竣工验收资料中应附建筑工程保修书，若为复印应加盖公章及经手人签名；在竣工验收备案时，建设单位应向备案机关提交电力工程质量保修书

2、工程质量验收申请表，施工单位在收到质量监督机构抽查意见书面通知后，对符合质量验收条件的，填写工程质量验收申请表,经项目经理、企业技术负责人及企业法定代表人签名并加盖公章后,提交监理单位总监理工程师签署意见并加盖公章后，向建设单位申请办理工程验收手续

3、建设工程竣工验收报告，建设单位在取得工程质量、消防、规划、环保、档案等有关专业管理部门（或其委托机构）出具的认可文件或者准许使用文件后，应当组织有关各方办理工程竣工验收手续,编制建设工程竣工验收报告

4、建设工程竣工验收档案认可书，建设单位在申请竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件

5、《工程质量评估报报告》，监理单位应在工程质量验收前，对所监理工程的质量进行评估，编写《工程质量评估报告》，经项目总监理工程师、单位法定代表人签名及加盖公章后，提交给建设单位

6、设计文件质量检查报告，由设计单位对设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，编写设计文件质量检查报告，经项目负责人、单位技术负责人签名并加盖公章后，提交给建设单位以上资料收集齐全后，通报建设单位，向备案机关进行备案并进行跟踪定期（每个星期）向建设单位汇报进展情况，直至备案工作完成延误事实、时间、该期间人力和施工机械闲置情况，能否调整施工布置等3延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议4理工程延期的过程中，还要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度

3、目监理部评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》

4、理工程师签发《工程延期审批表》后，项目监理部应要求承包单位调整原进度计划，填写《施工进度计划报审表》报项目监理部审批

5、理工程师应严格遵守施工合同中约定的处理工程延期的各项时限要求

三、工程费用索赔的管理费用索赔管理细则

1、目监理部索赔管理的主要任务1对导致索赔原因的预测和防范2有力的合同管理防止或减少干扰事件的发生3发生的干扰事件及时采取措施，以降低其影响及损失4跟踪索赔事件过程，随时收集与索赔有关的资料5索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回承包单位不合理的索赔要求、索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决

2、单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理1索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告2单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料3用索赔事件终止后，承包单位在合同约定期限内，向项目监理部提交了正式的《费用索赔申请表》

3、理工程师审查承包单位提交的费用索赔申请后，经与建设单位和承包单位协商，确定批准的赔付金额，并签发《费用索赔审批表》

4、承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复

四、合同争议调解的管理建设单位与承包单位发生合同争议后，如一方书面通知项目监理部请求调解，项目监理部应在合同约定的期限内进行调查和取证，在与双方充分协商后做出调解决定，如双方在合同约定的期限内未提出异议，项目监理部的意见应作为最后的决定，双方应执行如合同一方不同意，可按合同中约定的解决争议的最终办法办理项目监理部有资格和义务作为证人提供与争议有关的证据在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同终止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工第五项合同管理的方法

一、合同分析法项目监理部下设合同管理组，配备合同管理专业人员对项目合同实行目标管理和全过程监督；建立合法、规范、实用、系统、科学的合同管理制度，对合同文件实施规范化管理监理部组织监理工程师认真阅读、熟悉合同文本，充分理解和熟悉合同条款，详细分析哪些条款与业主有关、哪些与施工承包单位有关、哪些与设计单位有关、哪些与工程检查有关、哪些与工期有关等，分门别类分析各自的责任和相互联系，按专业岗位将合同履行监督职责落实到每一个岗位每一个人，使每一位监理人员能够用合同规范自己的监理行为，能够用合同规定及时处理实施中遇到的问题

二、建立合同数据档案法项目监理部建立合同台账、统计、检查和报告制度，认真做好履行过程中的组织和管理工作对合同履行过程中形成的合同组成文件，如设计变更、洽商记录、会议纪要、部分监理作业文件、来往信件、各种施工进度表、施工现场的工程文件、各种财务记录、工程照片、工程检查和验收报告等分门别类存档，监理过程中的往来文件资料按规定传递，防止索赔事件的发生，实现规范化管理建立合同管理微机信息系统，实行动态管理，对合同内容中有关质量、造价、进度数据、工程移交手续等制成图表，使合同中的各个程序具体化，当事人对各自的职责简明易识

三、跟踪调查研究法监理部对合同履行实施全过程跟踪监控，对合同履行情况及隐患及时报告、及时处理；依据法律和行政法规、规章制度，对项目合同履行进行组织、指导、协调和监督，保护合同当事人的合法权益，确保合同的全面履行；在施工全过程中严格执行合同条件，对业主负责，并采取预先分析和调查研究的方法，防止偏离合同约定事件的发生督促施工承包单位进行合同履行前的交底工作，明确自己在施工质量、进度、造价等方面的合同义务、要求和违约责任，促使施工承包单位按合同规定进行施工，预防合同纠纷的发生根据项目合同文件的有关条款、目标和承诺，定期检查有关施工承包单位的实际落实和执行情况，包括施工人员、机械设备的配置,施工完成质量的执行标准和规范，工期目标的完成情况，进场材料的执行标准，外供材料和设备质量标准和数量的订货供货情况，工程完成质量和数量以及工程价款的审核执行情况等，对存在的问题通过监理指令及时向施工承包单位提出并督促其改正，直至达到有关要求为止

四、合同监督法监理工程师根据合同工期审核进度计划、检查施工进度，按照规定质量标准验收工程，按照合同规定的计量方法进行计量及签署付款凭证督促检查施工承包单位施工中人员构成和数量，以及机械设备的数量，规格性能是否符合合同要求，对不满足合同要求的人员及设备责令整改和更换监理部经常组织项目合同履约评比活动，执行合同奖罚条款，在整个施工过程创造一个守合同、重信用的氛围，促使合同的圆满履行第六项合同管理的措施

一、组织措施项目监理部设立合同管理工作制度，建立合同管理责任制，在每次监理例会上研究合同管理方面的问题，及时处理有关合同纠纷事宜

二、技术措施根据合同的具体执行情况，从技术管理的角度，协助承包单位统筹协调现场施工组织管理，对其存在的薄弱环节采取技术手段予以解决

三、经济措施根据对合同执行情况的分析，寻找影响合同正常执行的因素，查明原因，按照合同约定的违约条款的规定，与委托单位协商后进行经济处罚

四、法律措施《经济法》《合同法》的有关规定，对严重违反和影响合同正常执行的责任方，报请委托单位同意并与责任方协商后，对其产生的后果或给另一方当事人造成严重经济损失的，提出追究责任方法律责任的建议第七项合同管理的针对性措施

一、工程变更监控措施对工程变更严格遵照建设部和国家计委发布的《工程师监理规定》和施工承包合同中所明确的权限和审批程序严格执行

（一）下述变动无论由设计单位、建设单位还是承包商提出，均视为工程变更，并按有关规定申报和审批

1、增加或减少合同中列举的任何工程数量;

2、取消合同中包括的任何工程；

3、改变合同中规定的工程性质、种类和质量；

4、改变工程任何部位的标高、线形、位置和尺寸；

5、改变或取消完成工程所必要的各类附加工程；

6、改变工程任何部分施工的规定顺序和时间安排

（二）不仅以变更通知、变更图纸为准，同时监理工程师也到现场计量，实地检测，来作为变更工程数量的最终依据；

（三）变更工程的单价，必须取得业主的认可，如采用参考价格和协商价格时，监理工程师积极妥善做好业主与承包商之间的协调工作,磋商一致意见

二、工程延期监控措施

（一）一把好预防关熟悉和掌握合同条款，认真分析影响进度的诸多因素，密切监控工程实际进度，做好预防工作，尽可能地减少工程延期发生的可能性为此，我司要求进场监理工程师做到

1、避免延迟交付图纸；

2、不轻易下达停工令；

3、尽量避免不按合同程序处理工程变更引起的工程延期；

4、认真做好工程进度控制工作，及时调整施工进度计划，保证关键线路上的关键工序按计划完成；

5、提出合理可行的措施，支持采用新工艺、新方法，及时协调解决施工中出现的问题，加快工程进度

（二）二把好尺度关对承包商提出的工程延期申请，通过调整分。