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华电国际电力股份有限公司电力防汛工作管理规定(2023版)(华电国际安〔〕号)2023978第一章总则第一条为了规范和加强公司系统电力防汛工作,提高防汛工作水平,实现汛期平安生产,依据国家法律法规、上级单位和中国华电集团公司的有关规定,结合公司系统实际状况,制定本规定第二条防汛工作是公司系统平安生产的重要环节,电力防汛工作的基本任务是确保所管辖生产设备、设施、系统平安度汛,主动协作地方政府抗洪抢险,保证抗洪抢险和灾后生产生活的刚好复原第三条公司系统电力防汛工作要坚持“平安第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的方针,树立“以人为本、依法防汛、以防为主、第四条公司系统电力防汛工作在地方防汛指挥机构的领导科学统筹”的理念下,坚持统一指挥、分级、分部门管理的原贝上各分公司(区域公司)和电力基层企业是防汛工作的责任主体,依据企业行政第一责任人负责制,全面落实岗位责任制,对本单位防汛工作全面负责,接受当地政府防汛指挥调度电力基建工程防汛工作实行项目法人负责制,由各参建单位详细实施,并接受当地政府防汛指挥调度项目建设后期,若工地总结分析
(二)各分公司(区域公司)刚好组织检查所辖企业水毁工程状况,审查修复方案、支配,依据规定报公司总部,待公司批复看法下达后,刚好支配修复工作;刚好对所辖区域防汛工作进行总结
(三)公司总部刚好对防汛工作进行总结,对存在的重点问题刚好做好支配和处理,刚好批复各企业上报的水毁工程修复支配,并落实费用汛后10日内,各电力基层企业应将防汛工作总结报送所属分公司(区域公司),汛后20日内,各分公司(区域公司)应将所管辖区域防汛工作总结报送公司总部第四章附则第二十三条各分公司(区域公司)、各电力基层企业应依据详细状况制定防汛工作嘉奖方法,对在防汛工作中做出显著成第二十四条因电力防汛工作不力造成事故、严峻社会影响果的集体和个人赐予表彰和嘉奖的事务或违反调度纪律、防汛抢险不力造成损失的电力企业和个人,公司按有关规定追究企业和有关人员的责任,违反国家法律、法规者,由司法机关追究法律责任第二十五条公司每年不再单独下发防汛工作支配(调整公司防汛领导机构等特殊状况除外)第二十六条附录A、B为本规定的规范性附录第二十七条本规定由公司平安生产部负责说明第二十八条本规定自发布之日起执行,原公司《防汛工作管理规定》(华电国际生
[2023]322号)同时废止附录
1.火电厂防汛检查汇报表
2.水电厂防汛检查汇报表附录A火电厂防汛检查汇报表汇报单位汇报日期年月日
一、防汛检查基本状况检查时间组织形式检查负责人检查项目和标准检查结果存在问题
二、防汛组织是否健全
1、防汛领导小组(指挥部)
2、防汛办公室
3、防汛抢险队伍
三、有关防汛规章制度及文件
1、上级及有关部门的防汛文件是否齐全
2、防汛任务、目标、支配、责任明确
3、防汛领导小组及办公室、防汛抢险队伍工作制度
4、汛前检查、汇报与消缺管理制度
5、汛期检查与汇报制度
6、汛期值班管理制度
7、汛期汛情及灾情汇报制度
8、防汛物资管理制度
9、防汛奖惩制度
10、汛后防汛工作总结报告制度
11、以上制度依据状况变更刚好修订
四、生产设施防汛实力及技术措施
1、厂址是否高于百年一遇洪水(内涝)水位,否则,应设置防涝围堤和排涝设施,并应检查其牢靠性和有效性
2、厂内排水设施和主厂房零米层及以下排水设施是否完善
3、主厂房零米层及以下沟道的防倒灌措施是否完善并落实
4、位于江、河旁以及海滨的发电厂防洪堤的防风浪措施及堤坝上闸口封堵措施是否完善并落实
5、对可能遭受山洪威逼的发电厂和建设工地,其挡水、排水设施是否截水牢靠、排水畅通
6、电厂保安电源和备用电源、厂内排水泵房和厂外取水泵房供电线路是否牢靠并有后备措施
7、露天煤场防雨水冲刷流失措施是否完善并落实,干煤棚干煤£源量是否满意要求,地下输煤廊道排水设施是否完好
8、岸边水泵房室内、地下设施的排风、排气口是否高于百年一遇洪水(内涝)水位,水泵房零米或入口地坪是否高于百年一遇洪水(内涝、潮水)水位加五十年一遇浪高再加超高
0.5米,否则,应检查相应的防洪措施的落实状况
9、取水泵船的锚固、防碰撞措施是否落实
10、抽取地下水的建(构)筑物的防淹、防冲措施是否落实
11、检查工业用水、生活用水、雨水的排水口标高是否低于百年一遇洪水的要求,自流受阻时的应急措施是否完善并落实
12、对厂内外生产设施,如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架(墩),进厂铁路、码头的运输机械和建(构)筑物进行防沉没、防冲刷、防倒塌平安检查
13、检查全部生产设施四周场地环境变更状况,是否影响平安度汛
14、检查全部生产设施的屋面(顶盖)防水是否完好、排水是否畅通
15、灰场检查
(1)坝(堤)巡察检查制度是否落实,交接班制度、值班日记是否健全
(2)库内水深是否超过设计规定,坝前干滩是否满意设计要求
(3)坝(堤)身缺陷,渗水、漏水状况检查
(4)排水设施是否完好、排水实力是否》茜意要求
(5)在超标准暴雨状况下的保坝措施
(6)通信是否畅通
(7)灰坝平安监测设施如自然沉降观测点、基准点等是否齐全完善
16、沿海电厂的防台风、防风暴潮措施是否完善
17、值班室、值班电话、传真机是否落实,与地方及上级防汛部门的通信是否畅通
18、是否刚好驾驭气象和水情信息
五、检查防汛预案是否完备
1.破堤、分洪、超标准暴雨状况下保厂及人员疏散预案
2.防洪堤(坝)出现漏、渗水时的处理预案
六、防汛物资与后勤保障状况是否完备
1、备足抢险物资,建立台帐并专项保管
2、确保防汛期间的交通与通信工具始终处于完好可用状态
3、足够的生活物资和医药储备
七、检查生活设施防汛实力
1、职工生活区排水设施是否完好、排水是否畅通
2、低凹地的防水淹措施、水淹后的人员安置方案是否完善
八、防汛检查总评价及须要整改的项目、整改支配支配附录B水电厂防汛检查汇报表汇报单位汇报日期年月日
一、防汛检查基本状况检查时间组织形式检查负责人检查项目和标准检查结果存在问题
二、防汛组织是否健全
1、防汛领导小组(指挥部)
2、防汛办公室
3、防汛抢险队伍
三、有关防汛规程制度及文件是否齐全、有效
1、上级及有关部门的防汛文件
2、防汛任务、目标、支配、责任明确
3、防汛领导小组及办公室、防汛抢险队伍工作制度
4、汛前检查、汇报与消缺管理制度
5、汛期检查与汇报制度
6、汛期值班管理制度
7、汛期汛情及灾情汇报制度
8、防汛物资管理制度
9、防汛奖惩制度
10、汛后防汛工作总结报告制度
11、水务管理规程、水工观测规程、水工维护规程、水工机械运行检修规程、水工作业平安规程
12、以上规程制度依据状况变更刚好修订
四、洪水调度方案和防汛措施是否制定
1、设计防洪标准内的洪水调度方案(包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺位等)
2、超标准洪水(包括特大洪水)的防卫方案(包括工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等)
3、梯级水电站水库联合调度方案
4、水电厂汛期经济运行方案
5、年度防汛措施
6、防卫局地暴雨及支沟洪水灾难措施
7、上述方案和措施是否规定时间报上级单位审批或备案
五、汛前水库上、下游调查工作
1、汛前对库区进行调查,驾驭坍岸、滑坡及其它有害于水库平安运行的状况,并实行相应措施,有重大问题的刚好报上级主管部门
2、汛前是否了解水库下游主河道行洪实力变更状况,并报上级主管部门
六、汛前大坝观测状况
1、是否已对大坝做了宏观检查(表面混凝土冻融、裂缝、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变更状况等)
2、大坝全面观测及资料整编分析(变形及扬压力、渗漏量等)是否已做
3、高水位观测方案(包括加密测次及增加项目等)有否
七、泄洪设施维护与运行工作
1、对全部泄洪设施是否已进行检查与维护
2、全部泄洪设施是否有独立牢靠的备用电源
3、汛前是否对泄洪闸门进行了启闭试验,有问题的是否已做处理
八、通信设备及报汛设施维护及调试工作
1、通讯设施和通道是否进行了全面检查、维护与调试
2、利用地方电台报汛的,汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报汛合同
3、有水情自动测报系统的,汛前是否对系统进行了检查调试,有问题的测站是否进行了处理
4、建成水库调度综合自动化系统的,汛前是否对系统设备、应用软件进行了全面调试,有问题的设备及应用软件是否进行了检修及修正
九、汛前机电设备检修工作
1、按进度和质量要求汛前机组检修工作是否完成
2、是否完成变电所、开关站及有关设备的汛前检修预试工作
3、是否对有缺陷设备(特殊是in类设备)制订了汛前平安运行措施
4、汛期稳发、满发电措施是否落实
十、水工建筑物运行工况
1、列入重点加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否达到要求,平安渡汛措施是否落实
2、检查水毁工程修复状况
3、防止水淹厂房的堵排方案和措施是否已落实
4、对于高坝泻流有雾化影响的,应检查下游边坡及有关建筑物
5、汛前,主管单位对各水电厂的水工建筑物进行评级,确定为III类设水工建筑物的要做出汛期运行事故预想及险情处置方案
十一、防汛物资打算工作
1、备足防汛抢险物资和设备,并建立台帐,专项保管
2、对外只有一条通路的电厂,必备的生活物资贮备状况
3、抢险运输工作和方案
十二、与地方和其它部门协调防汛工作状况
1、接受当地有管辖权的防汛指挥部门的调度指挥,刚好了解防汛整体部署,取得支持明确水库放流时,与当地防汛指挥部门及上下游的联系方法
2、有在建工程的电站应组建业主负责、各参建单位参与的联合防汛指挥部,并明确各自任务
十三、防汛检查总评价及须要整改的项目、整改支配支配程尚未全部正式验交(如水库挡水、泄水建筑物尚由施工单位管理的),防汛工作仍按在建项目管理第五条公司系统电力防汛工作要抓好“思想、组织、措施、物资”四落实和“人员、责任、工作”三到位洪水、风暴潮时不发生垮坝,不发生水淹厂房、泵房、变电站及第六条公司系统电力防汛工作的目标是遇设计标准暴雨、生产、生活设施,不发生汛情造成的人身和生产事故,保证平安度汛第七条本规定适用于公司总部、各分公司(区域公司)及电力基层企业,其他非煤企业可参照执行第二章防汛工作职责第八条公司总部主要职责
(一)贯彻执行国家和上级单位有关防汛工作的法律、法规和有关规定,并监督所属单位实施
(二)负责制定公司有关防汛工作的规程制度,建立、健全公司防汛组织机构和应急预案,并对所属单位防汛工作进行协调、指导、检查与考核
(三)接受政府主管部门和上级单位关于防汛工作的统一部署和指令,完成交办的防洪抢险救灾任务
(四)负责公司系统电力防汛工作的总体部署,参与重大防汛事故的处理和善后工作,并向政府主管部门和上级单位报告相关信息第九条分公司(区域公司)主要职责
(一)在公司和有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构领导下,全面负责所属企业的防汛工作,履行管理、监督、检查和考核职责,刚好将本区域的防汛信息上报公司和政府有关部门
(二)负责建立健全防汛组织机构,制定防汛管理工作实施细则,做好所管理基层企业的防汛组织工作
(三)负责对所属企业平安生产设施的重大缺陷和异样状况组织鉴定,落实处理措施,同时向上级有关部门报告
(四)负责审核所辖水电厂、水库汛期调度运用支配、工程渡汛方案和防汛抢险应急预案,报有防汛管辖权的相应人民政府主管部门审批、备案
(五)汛前组织对所辖电力基层企业的防汛检查,汛期对本区域防汛重点单位、重点区域、关键时期等进行督查和指导,并刚好向上级有关部门汇报所辖企业抢险救灾工作及损失状况,汛后组织防汛工作总结和阅历沟通
(六)在确保水电厂大坝平安的前提下,依据水库调度运用支配,全面组织好本区域所辖水电厂的防汛调度工作第十条电力基层企业主要职责
(一)建立、健全本企业的防汛组织机构防汛组织机构主要有防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等,明确相应责任
(二)建立、健全并严格执行各项防汛管理制度和规程,并依据状况变更刚好修订
(三)实行国家、集团公司、公司和上级主管单位有关防汛工作方针、政策、法律、法规、方法和工作部署,全面支配部署本单位防汛工作,组织防汛检查,落实防汛措施,做好防汛打算,刚好整改问题对可能影响本企业防汛平安的重大状况应刚好向地方政府主管部门和上级公司汇报并刚好处理
(四)编制水库调度运用支配、防汛抢险应急预案、洪水应急预案和超标准洪水(暴雨、风暴潮)应急方案,经上级公司审核后,报有防汛管辖权的相关地方防汛抗旱指挥机构审批,并落实好各项应急抢险措施,全力抢险,削减损失
(五)建立完善防汛应急预案体系,加强应急预案演练,从组织指挥、灾难预警、调度决策、抢险救灾、信息报送、应急保障、善后处置等环节提高应急响应实力
(六)在确保水电厂大坝平安的前提下,依据水库调度运用支配,做好防汛调度工作正确处理防洪与发电的关系,当防洪与发电发生冲突时,发电听从防洪,避开超蓄洪水和盲目降低水库水位运行在确保工程平安的前提下,依据水文预报,适当利用次洪尾部水量多发电]
(七)做好防汛宣扬和泄洪警示工作,依据国家有关法规、标准的规定设立防汛管理区、行洪区的警示标记、警示牌等(A)做好对外沟通协调工作紧密联系地方政府、各级防汛指挥机构、气象部门等,实现资源共享、统一指挥、协调联动,形成防汛工作的合力第三章防汛工作管理第十一条公司电力防汛组织机构_
(一)公司成立防汛领导小组,组长由公司总经理担当,成员由分管副总经理、总工程师和有关部门、专业公司主要负责人组成
(二)公司平安生产部是公司电力防汛工作归口管理部门,对公司系统电力防汛工作实施综合监督管理,对已投产企业的防汛工作负管理责任
(三)公司工程建设部是公司建设工程防汛工作的管理部门,对在建工程防汛工作负管理责任
(四)公司电力防汛领导小组下设防汛办公室,设在公司平安生产部,负责日常防汛管理工作第十二条各分公司(区域公司)应成立防汛领导机构、防汛办公室,做到组织机构健全、责任落实、管理制度完善、机制运作有效第十三条公司系统各电力基层企业必需建立、健全防汛组织机构
(一)成立防汛领导小组(指挥部)、防汛办公室和防汛抢险
(二)明确防汛领导小组(指挥部)、防汛办公室、各有关部门(车间、参建单位)和防汛抢险队伍的职责分工_
(三)防汛领导小组(指挥部)应定期召开工作例会,通报防汛工作状况,布置防汛任务
(四)防汛抢险队伍应确定联络方式,约定集结地点,做好内部职责分工第十四条各电力基层企业应明确本企业、施工现场防汛工作的重点,确定防汛重点部位,制定确保大坝(包括水电厂大坝、火电厂灰坝)、泵房、厂房、变电站等防汛重点部位平安的措施,做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生人身死亡事故,不发生垮坝、水淹厂房、泵房、变电站及生产、生活设施第十五条各电力基层企业应建立、健全防汛管理文件和规程制度,并依据状况变更刚好修订规程制度主要包括
(一)防汛领导小组、防汛办公室、防汛抢险队伍的工作制
(二)汛前检查、汇报和消缺管理制度;
(三)汛期值班管理制度;
(四)汛期检查、汇报制度;
(五)汛期汛情及灾情汇报制度;
(六)防汛物资管理制度;I
(七)防汛奖惩制度;
(八)汛后总结报告制度;
(九)水电厂水务管理规程、水工观测规程、水工维护规程、水工机械运行检修规程、水工作业平安规程第十六条电力在建工程项目公司要针对工程建设不同阶段对防汛工作的要求,主动与施工单位协作,提前做好应对打算工作,杜绝汛期平安生产事故的发生第十七条水电厂防汛工作应与大坝平安管理相结合,做到在设计标准内洪水不发生垮坝、漫坝、水淹厂房等事故,大坝平安监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、起闭设备及其备用电源必需保证牢靠运行经政府有关部门批准的水电站水库的运行参数(洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪标准、洪水调度原则等),不得随意变更大中型水电站水库防洪标准不符合《水电枢纽工程等级划分及设计标准》要求的,应实行补救措施因水文和工程运用条件发生变更,原设计确定的工程防洪标准和洪水调度原则须要变更时,由分公司(区域公司)提出报告,按程序审查批准第十八条各电力基层企业应做好汛前的组织、检查、措施、物资等方面的打算工作华南、华东、华中、西南地区应在每年的4月底以前完成;华北、西北、东北地区应在5月底以前完成
(一)应刚好调整防汛组织机构,修订、完善防汛管理规程制度,明确防汛目标、任务和支配,并以正式文件公布
(二)应按《火电厂防汛检查汇报表》(附录A)、《水电厂防汛检查汇报表》(附录B)所列检查项目开展汛前检查,汛前检查发觉的全部问题必需在汛期到来前全部整改落实风电等新能源发电企业参照《火电厂防汛检查汇报表》的要求开展汛前检查工作各电力基层企业、项目公司要在汛前检查工作结束后,将检查汇报表报分公司(区域公司),由分公司(区域公司)组织复查,复查后将复查状况及各单位检查汇报表一并报公司,公司依据状况适时组织重点检查
(三)应依据公司有关规定编制各项防汛应急救援预案,并依据实际状况刚好修订,保持预案的有效性汛前应对有关人员进行预案的培训和演练
(四)应补充完善、备足备齐防汛物资、设备、设施
(五)汛前,各电力企业防汛领导小组、各部门(车间、参建单位)、各班组必需预先支配好汛期值班人员,编制防汛值班表,第十九条各电力基层企业、项目公司应在每年的汛前将本企业、项目的防汛组织机构、联系人、联络方式、防汛目标、任务和支配、防汛值班表和值班电话等信息报分公司(区域公司),分公司(区域公司)汇总后,连同分公司(区域公司)的上述信息一并报公司防汛办公室备案第二十条各电力基层企业应加强汛期值班和定期检查、消缺工作
(一)华南、华东、华中、西南地区每年5至10月份为汛期,华北、西北、东北地区每年6至9月份为汛期
(二)汛期实行24小时值班制,各基层企业、项目公司防汛领导小组(指挥部)、各部门(车间、参建单位)、各班组值班人员必需工作到位,做好值班工作
(三)汛期应按《火电厂防汛检查汇报表》、《水电厂防汛检查汇报表》所列有关检查项目,定期对防汛工作、防汛重点部位进行检查,发觉问题应刚好消退第二十一条各分公司(区域公司)、电力基层企业应加强防汛应急管理,加强与有关企业、政府和社会应急资源之间的联系和沟通
(一)发生汛情或灾情,应刚好向上一级主管单位报告,报告内容包括汛情或灾情发生时间、地点,人员损害及设备异样状况,财产损失状况,应急处理状况及实行的措施,须要帮助和处理的
(二)遇大洪水、水库水位骤涨、大暴雨、泥石流、地震等事宜等特殊状况时,各基层企业防汛领导小组(指挥部)应组织有关人员刚好对防汛重点部位、薄弱环节进行巡察检查,发觉威逼平安的问题,应刚好实行应急措施,并逐级上报
(三)遇特大暴雨、洪水或其他严峻险情,危及电力设施平安,应依据规定启动防汛应急预案,防汛领导小组(指挥部)、各部门(车间、参建单位)、各防汛抢险队伍应马上开展工作,实行措施,确保平安第二十二条汛后,各级电力企业要全面抓好防汛总结工作
(一)各电力基层企业应对防汛设备设施刚好进行检查,编制汛后检查报告,对存在问题提出处理方案,刚好上报水毁工程修复方案,并做好水毁工程修复和防汛设备设施检修维护工作,同时对当年发生的洪水特性、调度状况、洪水调度方案的执行状况、工程水毁状况、防洪抢险救灾阅历教训等防汛工作进行仔细。