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文本内容:
发行版本B修改码0应急管理规定文件编码HN/HSE
7.
2.1-2024页码151目的与范围为有效地抑制和消退各类突发事务,快速、有序做好应急救援工作,最大限度地削减人员伤亡和财产损失,降低对环境的不利影响,特制定本规定本规定适用于油田及所属各单位和承包商的应急管理2职责
2.1生产协调处负责油田应急办公室的口常管理工作,收集、发布应急信息,制(修)订一级应急预案、组织一级应急演习和应急行动
2.2平安环保监察处负责应急预案、应急措施建立必演练状况的监督检查,应急演习和应急行动中HSE措施的制定
2.3对外合作处负责境外社会突发事务应急预案的制订和应急管理
2.4人力资源处负责将应急培训纳入员工持证上岗培训管理
2.5各职能部门负责本系统的现场应急抢险组织工作,督促和检查系统各单位制(修)订应急预案和组织应急演习
2.6各应急保障队伍按职责分工负责职责范围内的应急任务3管理内容
3.1管理通则
3.
1.1应急体系模式.1油田应急预案体系按油田级、二级单位(厂、处)、车间(队)三个层次建立应急预案依据总预案、专业预案、危急源预案、相关规程说明和记录四个报警、报告与应急响应.1发生突发事务或险情,岗位工人马上按规程进行处理和报告发生火灾或人员伤亡,应快速报火警或急救电话报告的基本内容为a)事务发生的时间;b)地点;c)危急物质名称d)人员伤亡及现场状况e)报警人姓名;f)联系电话等.2基层单位领导接到报告后,马上按预案启动三级应急行动,限制势态发展,同时上报二级单位发生一级事务,同时报告油田应急办公室.3二级单位应急办公室接到报告后,经本单位应急总指挥批准,启动二级应急行动,同时报告油田应急办公室作好打算・4油田应急办公室接到报告后,马上报告有关领导属一级应急事务时,经总指挥批准,实施一级应急行动
3.
6.
1.5油田各级应急机构,得到突发事务或险情的预报和通知后,马上做好应急打算、实施救援行动各级组织、人员依据《三级应急救援程序图》(附录C)实施相应的应急救援行动河南油田三级应急救援程序图突发事务或险情现场抢险与应急救援应油田发生突发事务和险情时,严格依据《河南油田突发事务应急预案》、《河南油田重大危急源突发事务应急处置程序》、《河南油ID突发环境事务应急预案》实施应急抢险救援行动应急关闭.1应急状态关闭的基本原则危急完全消退,生命和财产完全脱险.2油田三级应急状态的解除分别由三级应急组织机构第一负责人做出确定,格署关闭指令,逐级解除应急状态通讯联络
3.
6.
4.1各级应急机构办公室、HSE管理部门、专业预案归口管理部门、后勤保障队伍应明确联系人和联络电话,作为应急预案的附录件联系人电话应保持24小时畅通
4.
6.
4.2发生突发事务或险情后,基层单位应逐级上报特别状况可越级上报新闻报道管理由新闻报道管理组负责突发事务新闻报道管理,包括协调、接待媒体采访、按规定发布新闻信息等
5.7应急行动后期处置人员安置和救助.1油田工会和人力资源处应刚好设立受灾人员安置场所和救济物资供应站,做好人员安置和救灾款物的接收、发放与管理工作,确保基本生活保障,并做好遇难、受灾人员及其家属的处理安抚工作.2油田医疗卫生部门要做好灾难事务现场的消毒、疫情的监控及受伤人员的治疗.3各级工会对因参与应急处置工作中受伤、死亡的人员,要赐予相应的褒奖和抚恤.4建立油田灾难救助基金,油田工会依据受灾状况主动组织开展油田救灾捐赠活动灾后复原和重建应急事务解除后,各职能部门及二级单位应在对受灾状况、重建实力以及可利用资源评估的基础上,制定灾后重建和复原生产、生活的支配,实行措施,尽快复原油田正常生产、社会秩序灾难保险和理赔・1平安环保监察处依据集团公司安保基金管理规定,依据灾难损失申请安保基金的赔偿.2财务部门依据财产损失及投保状况向保险机构做好理赔事务处理和总结.1对自然灾难事务,由油田各专业主管部门组织调查,编制应急工作总结,按要求上报和存档.2对各类事故,依据《事故管理规定》组织进行调查、处理和上报
3.8应急实力培训、预案演习培训教化制度
3.各单位应将各级应急人员的年度培训工作统一纳入单位年度教化培训支配,对本单位应急组织指挥人员、应急抢险人员、企业员工每年进行一次专业应急学问和应急处置措施培训
4.基层单位每季度组织职工进行一次本场所应急预案培训和应急学问考核,并做好记录应急演习制度
5.
8.
2.1基层单位、二级单位和油田按规定时间组织应急演习(基层单位每季、二级单位每半年、油田每年应至少组织一次应急演习).2实施应急演练前,应制订有针对性的应急演习支配,演习结束应进行评审并作好记录
3.9预案的评审与变更预案评审.1油田级预案批准、发布实施前,油田应急指挥中心办公室应组织技术专家和有关专业部门对应急预案进行评审,确保预案科学、合理、好用.2预案发布实施后,各级应急办公室和预案主管部门,应常常做好以下事项的收集和评审a)与预案相关的每一种因素的变更对预案科学性、合理性、符合性、有效性的影响;b)应急演习中发觉的问题和不足;c)新技术、新标准、新法律法规的颁布实施对预案的影响等预案变更.1结合河南油田经济发展状况特点和重大活动支配,以及相关法律法规的制定、修改和完善,适时对相关预案进行修订.2预案原则上每三年修订一次出现特别状况时,应刚好对应急预案进行变更,确保预案先进好用.3修改后的应急预案应刚好告知有关部门人员和周边群众.4各级应急管理部门应对预案的每次评估记录和变更内容建M档案
3.10嘉奖与责任追究对刚好解除险情防止事务扩大以及危急关头抢救人员和财产有功人员由油田或所在单位赐予表彰和嘉奖参与应急救援受伤、致残和牺牲的人员,其医疗、抚恤待遇依据国家有关因公(工)受伤、致残和牺牲的规定办理突发事务发生后,不担当应急任务或在救援行动中借故躲避、隐瞒谎报实情,延误或阻碍救援人员执行公务的,由油田或所在单位按规定赐予惩罚造成严峻后果构成犯罪的,移交司法部门追究法律责任4附则
4.1油田应急预案应报地方政府和集团公司备案
4.2境外项目部可参照本规定制订境外项目突发事务应急管理方法
4.3国家法律法规、集团公司有新规定的,按新规定执行5相关文件和记录
5.1相关文件《河南油田突发事务应急预案》《河南油田重大危急源突发事务应急处置程序》《河南油田突发环境事务应急预案》HN/HSE-2024《事故管理规定》
5.2记录河南油田应急预案体系河南油田应急管理规定河南油田破坏性地震应急预案主管部门基建处测井公司放射源库应急处置程序二级河南汕D3防洪防汛应急预案测井公司需管炮弹库应急处置程序洞主管部门生产协调处单位河液化气站应急处置程序应急河南油田电力事务应急预案L主管部重大门至声协调处广管理精蜡厂1号重大危急源应急处置程序危急规定精蜡厂2号!大危急源应急处理程序河豚佃涸融化气藏事务应创臻源突主管部门炼化事业部发事精蜡厂3号重大危急源应急处置程序河南油I日公众集聚场所应急预案主I务应精蜡厂4号重大危急源应急处置程序管单位保卫处基急处采油一厂双河联合站应急处置程序采置程河南油田危急化翔1突发界务应急层油一厂安棚联合站应急处置程序采油薇主管单位保卫处序专突一厂江河淳化站应急处置费港江河河桶ih田突发环境事务应急预业发般所案主管单位平婀保监察处预事发务销仰站应急处置程序急置河南油田钻弁井喷应急预案主管案务采油一厂江河联合站应急处更程序采序部门生产协调处应油一厂魏岗联合站应急处岂程序采油放射及爆炸物品突发事务应急预案急场突主管部门勘探事业部、保卫处事应一厂下二门联合站应急处置程序下二处处程河南油旧火灾爆炸事故应急预案置门液化气站应急处置程序采油二厂的主管单位消防支队程油联合站应急处置程序五一社区中心河南油田交通事故应急预案序液化气站应急处理程序钻井公司宝浪主管部门平安环保监察处加油站应急处置程序物资供销处东区河南油田突发公共卫生事务应急预案L-主管部门卫生处加油站应急处置程序双河社区飞亚石化厂应急处置程序1r河南油田境外突发事务应急预案主管部门对外合作处、唐河换气站应急处置程序河换十北站应总处置程序一文体中心突*事务应急处置程序的剧J院突发芳应急处置程序支持性文件(操作规程、相关说明和应急行动记录)-[河南油田应急指挥中心]油田应急指挥中油田应急后勤保障体系心办公室善象理组宣扬报导组机动抢险队物资保障组医疗救援组环境监测组治安警戒组运输保障组应急支队通讯保障组技术专家组程抢险队」二级应急行动指挥部消防支队物资供销处和油程技术探讨院石油勘探开发探讨院南阳石蜡精细化工厂鹿浪油田项目经理部采油・一厂医一厂房地产管理处技术监测中心新闻中心通信公司河南石化运输公司水电厂勘察设计探讨院总医院人力资源开发中心井下作业公南阳尚服务中心涧区服务中心当社区服务中心双河社区服务油建工程建设有限责任公司地质调查处地球物理测井公司地质录井公司钻井工程公司L.IXJ I河南油田三级应急救援程序图现场抢险与应急救援层次设置,从下到上一级支持一级详细见《河南油田应急预案框架图》(附录A)河南油田应急预案体系框架图附录A河南油田应急预案体系河南油田应急管理规定(河南油田破坏性地宸应急预案主管部门基建处测井公司放射源库应急处置程序测井二级河南油田防洪防汛应急预案公司雷管炮弹库应急处置桎序涧河液主管部门生产协调处单位化气站应急处冏程序应急‘河南油田电力事务应急预案重大主管部门:至声协调处管理精蜡厂1号更大危急源应急处罚程序危急‘河版山国涸施化气燃防应急解主管部规定源突精蜡厂2号重大危急源应急处置程序门说七事业部尸发事精蜡厂3号重大危急源应急处置程序涧南油田公众集聚场所应急预案)_主管务应精蜡厂4号重大危急源应急处置程序单仓;短卫处厂急处基采油一厂双河联合站应急处区程序采,河麻加解催铺皴事务应急解)_置程层主管单电福处序油一厂安棚联合站应急处置程序采油专突河南油田突发环境事务应急预案主管一厂江河净化站应急处置丽丁-江河销单位镂除监察处广业发般所河南油田钻井井喷应急预案L主管部预事发务存站应急处置程序急置门生产协调处案务序一采油一厂江河联合站应急处设程序采放射及爆炸物品突发事务应急预案主管应场突油一厂魏岗联合站应急处置程序采油部门勘窿鞋部、保P.处)―事应急处程一厂下二门联合站应急处置程序下二’河南油田火灾爆炸事故应急预案]主管处单位消防支队一门液化气站应急处置程序采油二厂稠置河南油田交通事故应急预案主管部门程油联合站应急处.置程序五一社区中心平委标保监察处J-序液化气站应急处置程序钻井公司宝浪‘河南油田突发公共卫生事务应急预案)_主管部门醒处厂加油站应急处置程序物资供销处东区加油站应急处置程序双河社区飞亚石化厂应急处置程序河南油田境外突发事务应急预案《唐河换气站应急处置程序主管部门对外合作处扁■换■气北站应急处置,程序二文体中心彗事务应急处置程序,彬刷鹏突发*芬应急处置程序应急抢险原则.1以人为本,最大限度保证企业员工和当地群众生命平安.2实行油田、二级单位、基层车间队“马上报告、三级管理、按级启动、分级负责”.3先抢救人员、限制险情,再消退污染、抢救物资
3.2应急组织机构与职责
3.
2.1应急组织机构设置油田应急组织机构按三级设置,从下至上遵循一级听从一级指挥的原则应急组织机构设置详细见《河南油田应急组织机构图》(附录B)河南油田应急组织机构图附录B[河南油田应急指挥中心♦油田应急后勤保障体系、油田应急指挥中组障急运组援保动宣心心办公室组支输组障抢扬治—队保组险报后程技障安环队导处抢术通组警境医组理险专讯戒监疗物组队家保应组测救资机公公地油区涧业人厂司监油田阳院供油司司质建服涧公力测一项石销田勘河石地调工务社力资察南中厂目蜡油处保质查程中区葡源设石心房经精勘存卫录井处建设心服务阳开发计探化运新闻地产理部细化探开油处消地有双社工中中讨输中管采工发防球限河囱程心心院公心理油厂探支钻物责社服技司处二讨队井理任区五务井总通宝术厂院工测公服一中下医水信技浪探物程井司务社心作院电公术屎油南讨资二级单位应急行动指挥部办公室二级应急行动指挥部基层单位应急行动指挥小组4^V--------------V..J油田应急指挥中心人员组成与职责
3.
2.
2.1人员组成总指挥局长、分公司经理、党委书记副总指挥依据“谁主管、谁负责”的原则,由各分管副局长、副经理担当负责主管系统和分管单位突发事务的现场指挥各副总师按分工帮助各副总指挥组织现场指挥工作,副总指挥外出时代理其职责成员由生产协调处、平安环保监察处、党政办公室、开发事业部、勘探事业部、基建处、支配处(部)、财务处(部)、机动处、公共事业部、卫生处(总医院)、人力资源处、工会、宣扬部、技术监督处、对外合作处、保卫处、武装部、消防支队、通信公司、水电厂、物资供销处、河南石化运输公司等部门单位行政正职组成
3.
2.
2.2主要职责a)批准、发布油田应急预案,支配部署油田年度应急工作支配;b)启动、指挥和关闭油田一级应急行动;c)确定向上级及地方政府等汇报突发事务信息和争取外部救援力气;d)供应必要的应急资源保障;e)按政府和上级指令,调动油田应急队伍实施外部应急救援油田应急指挥中心办公室(简称油田应急办公室)组成与职责
3.
2.
3.1人员组成油田应急办公室设在生产协调处(应急值班人员为生产协调处调度值班人员应急值班电话:0377-63830412,63830413;传真0377-63830405)o主任生产协调到处长副主任平安环保监察到处长、各专业主管部门负责人成员由油田各专业预案主管部门、单位的相关人员组成
3.
2.
3.2主要职责a)收集、汇报气象、灾难预报、各种险情信息和发展动态,按指令发布应急信息b)传达和执行应急指挥中心的各项指令,调动应急保障队伍投入应急行动;c)组织制(修)订一级应急预案和应急演习,审定二级应急预案;d)起草下发有关应急工作文件
3.
2.4二级单位应急组织各二级单位应依照本规定成立应急行动指挥部和应急办公室,并明确职责
4.
2.5油田各级应急岗位职责
5.
2.
5.1油田应急指挥中心总指挥a)领导油田应急工作,解决应急工作中的重大问题;b)确定一级应急状态的启动和关闭,全面指挥一级应急行动;c)在油田应急力气不足时,下令向周边企业、政府、军队、部门恳求救援;d)总指挥外出时,授权主管HSE工作的副局长全权行使总指挥职责
3.
2.
5.2油田应急指挥中心副总指挥a)发生•级应急事务时,马上赶赴现场指挥应急行动;b)组织落实分管应急预案的制(修)订、演习和应急器材配备;c)副总指挥外出时,由专业副总师履行现场指挥职责
3.
2.
5.3油田应急指挥中心成员一级应急行动启动后,马上赶赴油田应急办公室参与制订应急方案,组织本单位(部门)协作行动
3.
2.
5.4油田应急办公室主任a)主持应急办公室的日常工作;b)向应急指挥中心供应险情分析报告和应急建议;c)组织协调各专业主管部门实施应急抢险
3.
2.
5.5油田应急办公室副主任a)帮助应急办公室主任工作;b)按分管专业,组织现场应急抢险工作;c)组织应急演习,变更和改进应急预案
3.
2.
5.6油田应急办公室值班人员实行24小时值班制,刚好收集和汇报气象、地震、洪水等自然灾难预报、生产现场突发事务险情信息,传达并执行应急办公室的指令.7二级单位应急组织职责应急行动指挥部、应急办公室及组成人员的应急职责参照本方法制定
3.3应急保障应急保障队伍油田成立12个应急保障组,由油田应急指挥中心统一调动技术专家组由油田各专业副总师或专业预案主管部门负责人任组长,二级单位总工程师任副组长负责按专业落实组建专家队伍,依据突发事务现场应急须要提出应急救援技术方案和平安措施,现场指导应急救援,并参与突发事务的调查、处理应急支队由消防支队支队长任队长,建立灭火、防化、特勤等应急抢险救援分队负责现场灭火、设备容器冷却、喷水隔爆、伤员搜救、防化救助及洗消工作;负责油田一级应急设备、器材的维护和管理物资保障组由支配处(部)长任组长,财务处(部)长、物资供销到处长任副组长负责按标准和规定配备抢险必需的设备、器材和物资医疗救援组由I」.生到处长(总医院院长)任组长负责制定不同损害和中毒状况的抢救预案,落实医护人员和应急救援用品接到应急指令后,马上赶赴现场,在平安区域内设立临时医疗救援点,对受伤人员进行救治运输保障组由生产协调处主管运输工作的副处长任组长,河南石化运输公司经理任副组长负责落实各种应急抢险车辆,按指令将抢险人员和物资运输到现场
3.
3.
1.6通信水电保障组由生产协调处主管通信水电工作的副处长任组长,通信公司经理、水电厂厂长任副组长负责紧急状况下的通信、照明、水电保障工作
3.
3.
1.7治安警戒组由保卫到处长任组长负责平安警戒、治安巡逻和交通管制,负责疏散现场非抢险人员及四周群众
3.
3.
1.8应急监测组由技术监督到处长任组长负责落实监测人员和设备,监测现场大气、水体、土壤中危急物质的成份和浓度,划定现场危急区域关通知治安警戒组实施平安警戒
3.3,
1.9工程抢险队由各二级单位主管生产的领导任队长负责落实本单位工程抢险人员、设施、工具,实施抢险作业机动抢险队由武装部部长任队长,局团委书记任副队长负责从油田基干民兵中组建机动抢险队,作为油田紧急状况下的机动应急抢险力气
3.
3.
1.11善后处理组由局工会副主席任组长,人力资源到处长任副组长负责做好伤亡及灾难人员的安抚和善后处理工作新闻报道管理组由宣扬部部长任组长负责新闻和信息的归口管理,协调接待新闻媒体采访
3.油田二级单位应急保障队伍二级单位应建立应急保障队伍,基层单位应将应急职责明确到岗位人员应急保障队伍的保障要求油田应急支队、工程抢险队、应急监测组及局厂两级应急指挥人员须经专业应急学问、技能培训合格后,在规定的应急范围、区域、项目内进行抢险作业
3.4突发事务预防和预警管理突发事务预防管理.1全面推行HSE体系管理,持续改进HSE业绩,预防事故发生.2各专业主管部门依据“谁主管、谁负责”的原则,刚好制(修)定油田相应专业应急预案,并按规定开展演习.3各二级单位应依据本规定,制定本单位应急管理方法和重大危急源、一般生产场所突发事务应急处置程序,报油田应急办公室审定后执行・4油田每年应从预算中支配肯定数额的应急资金,用于突发事务的防范油田及各二级单位应依据应急工作的须要,配齐必需的应急装备、器材和设施,并落实专人维护、保管和定期检验・5油田及各二级单位应依据油田HSE管理制度,每年开展一次全员危害识别与风险评价、重大危急源平安评价,识别评价存在的危害与风险.6针对不同的公众对象,应实行报纸、广播、公开会议、宣扬单等形式进行公众教化,向全部可能受到危害影响的人员告知存在的危急及应急措施,提高公众的防范意识发生可能危及周边群众生命平安的突发事务,各单位在对职工家属发布信息的同时,应采纳宣扬车、宣扬单等形式告知周边群众,通知周边村镇政府组织居民应急撤离.7针对不行容许的风险,应逐级编制隐患治理支配、HSE技术措施支配,落实专项资金.8公众聚集场所举办活动前,应制定平安措施和应急预案,按规定审批和备案,并对进入场所的全部人员进行平安告知活动中严禁封闭大门、堵塞平安通道.9以HSE信息管理系统为依托,建立油田突发事务及灾难信息应急管理平台各二级单位应在油田级重大危急源及钻井、地震等野外施工队伍,建立完善自动监控报警系统预警管理.1信息收集、分析与报告油田全部单位、部门和个人对突发事务和险情都有报警和参与应急救援的义务
3.油田两级应急办公室应明确专人,负责对以下险情信息进行收集、整理和报告a)上级主管部门、政府部门及专业新闻单位发布的灾难信息、通报、通知等;b)油田各单位上报的应急信息及灾难现场的动态信息等
3.油田专业管理部门负责本专业范围内的信息收集、整理和报告.2灾难信息发布
3.
4.
2.
2.1油田应急办公室负责对各类灾难信息进行分析评价,提出预警信息发布报告,经油田应急总指挥审批后发布
3.
4.
2.
2.2依据当地政府发布的有关灾难信息,传达和部署油田应急工作
3.5突发事务的分级管理分级原则依据集团公司有关事故分级标准和应急管理要求,将油田突发事务分为•级突发事务、二级突发事务、三级突发事务划分原则为一级突发事务发生井喷失控、井喷着火、压力容器和压力管道爆炸、重大油气爆炸着火等二级单位无力处理的险兆险情,以及特大及以上各类事故二级突发事务二级单位现有技术、装备和人员可以以处理或基层单位无力处理的险兆险情,以及重大及以上各类事故三级突发事务基层单位现有技术、装备和人员可以处理的险兆险情以及重大以下各类事故突发事务管理发牛.三级突发事务,以基层单位为主处理,二级单位作好应急预备二级突发事务时,以二级单位为主处理,油田作好应急预备一级突发事务,由油田负责组织处理,同时上报集团公司和地方政府部门
3.6应急行动基本程序。