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创立绿色公路示范工程专题行动监理实行方案新工艺的应用和技术与管理创新,在规划、设计、施工、运行、养护等全寿命周期内的能源消耗和污染物排放量明显低于其他公路建设项目的公路类型绿色公路创立的关键是控制资源占用、减少能源消耗、减少污染物排放,保护生态环境为更好创立绿色公路,编制好创立绿色公路实行方案(如下简称“方案”),根据交通运送部《有关实行绿色公路建设的指导意见》(交办公路【2023】93号)和四川省仁寿至屏山新市公路设计文献《绿色公路示范工程专题行动》等有关规定,制定本项目的创立绿色公路示范工程专题行动监理方案
一、贯彻学习交通运送部《有关实行绿色公路建设的指导意见》(交办公路
[2023]93号)
(一)总体规定
1、指导思想深入贯彻党的I十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,贯彻“四个交通”发展规定,增进公路发展转型升级,建设以质量优良为前提,以资源节省、生态环境保护、节能高效、服务提高为重要特性的绿色公路,实现公路建设健康可持续发展
2、基本原则坚持可持续发展高度重视公路、环境、社会各方面、各要素日勺关系,提高任务四实行创新驱动,实现科学高效创新是公路发展的强大驱动力,要把创新贯穿到绿色公路建设的各环节,大力推进理念创新、技术创新、管理创新和制度创新,强化科技创新引领作用,为绿色公路发展注入强大动力新时期,伴随信息技术的迅速发展,人民群众出行需求时不停提高,给公路建设者提出了更多、更高日勺规定任务五完善原则规范,推进示范引领本次绿色公路行动在已开展欧I有关工作基础上,深入丰富了内涵,拓展了领域,明确了内涵和规定因此,需要在总结、继承已经有成果及经验的基础上,做好有关原则规范的修订,研究出台适应不同样地区绿色公路建设的技术指南,完善对应的评价原则指标
(四)开展绿色公路建设五个专题行动根据此后一段时期公路工程的建设重点和实际需求,结合新兴技术的I发展和应用,在五大任务的基础上,结合绿色公路的特性要素与主导方向,提出组织开展五个专题行动,以行动促转型,以行动促贯彻一是着力实现“零弃方、少借方”公路工程路基填挖方是直接影响土地占用及环境保护的关键原因实行“零弃方”规定,关键思想是要变废为宝,将老式做法中的弃土加以保留和运用合理控制路基填挖,统筹土方调配,有效减少取、弃土场设置,深入节省土地资源,保护沿线植被与自然环境,实现公路与环境景观协调同步,在设计及施工过程中,要高度重视环境保护设计,灵活运用技术指标,做好路堤与桥梁、路堑与隧道日勺方案比选,做好横断面和纵断面设计,实现填挖平衡,最大程度地减少对环境的影响二是实行改扩建工程绿色升级伴随公路通行服务能力的减少,一般公路升级改造与高速公路改扩建已成为目前公路建设的重要内容公路升级改造及改扩建工程是践行资源节省、节能高效理念的I重点领域,需要合理运用原有通道资源,大力推广既有工程材料再生和循环运用技术,加强原有公路植被的运用,做到统筹规划、合理运用、防止挥霍三是积极应用建筑信息模型(BIM)新技术BIM作为新一代设计技术,己广泛应用于建筑设计、机械设计、铁路设计等领域,也逐渐在公路行业推广应用BIM技术是应用于工程设计、建造、管理的三维数据化技术,可实现项目筹划、建设、运行和维护的全生命周期的信息共享和传递,具有可视化、可模拟、可出图等特点目前,应深入探索将BIM技术应用于公路建设项目的规划、设计、施工和运行维护等全过程,拓展BIM技术在高精度项目空间场景、模拟设计选线和构造物选型、精细化管理、远程实时监控、工程施工组织设计、可视化分析控制工程进度以及管理信息公开透明等方面的I应用,加速推进公路建设全方位的技术创新与管理创新,实现工程无痕化、智能化建设四是推进绿色服务区建设服务区是贯彻公路建设循环、低碳、生态、环境保护思想的重要场所,加强绿色服务区建设对于宣传公路绿色发展成就、树立公路行业社会形象具有至关重要的作用在绿色服务区建设中,应开展建筑节能设计,推进建筑保温、清洁能源、再生能源、节能通风与自然采光等技术应用,贯彻服务区污水处理和运用,推广水循环运用技术,实现中水合理运用积极推广服务区废弃物再运用技术,实现垃圾分类搜集和无害化处理同步,鼓励新建服务区开展生态环境保护专题设计,贯彻废气、污水等污染物达标排放五是着力拓展公路旅游功能伴随自驾车时代时到来,公路已成为消费升级和个性出行的重要基础保障新时期时出行需求规定公路拓展旅游市场运行的途径,实现公路与旅游的融合为此,迫切需要加强公路功能设计,拓展公路服务与旅游功能,带动沿线旅游经济发展,增进产业转型升级和绿色经济发展公路建设要因地制宜,结合沿线自然风光及旅游资源,合理确定设计主题,与沿线自然景观协调统一,使公路自身成为一道风景线;要结合公众出行需求,鼓励在路侧空间设置完善公路旅游服务设施,鼓励打造慢行系统,拓宽完善公路旅游服务,造福沿线群众
(五)多措并举开创新局面实行绿色公路建设作为公路行业未来较长时期的重要发展任务,需要加强组织领导,转变固有观念,不停提高建设理念,完善制度建设,强化行业内外合作,形成合力,实现共赢首先要建立联动机制,加强行业指导,充足调动地方各级交通运送主管部门积极性,形成有助于推进绿色公路建设的工作格局另首先,要加强制度建设省级交通运送主管部门应制定当地区的绿色公路建设鼓励约束机制,建立健全绿色公路建设综合评价制度,完善绿色公路评价指标,构建绿色公路建设可控、可量化、可考核的I制度体系此外,在推进绿色公路建设的过程中,要充足运用市场和社会力量,拓宽绿色公路融资渠道要充足发挥专家的智慧和行业指导作用,为推进绿色公路建设提供技术支持和保障同步,要做好宣传和推广工作,让绿色公路建设理念深入人心
三、创立绿色公路专题行动实行方案编制
(一)方案编制总体规定
1、思绪科学O方案编制要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,将生态文明建设融入公路交通建管养全领域和全过程在方案编制过程中,应明确绿色公路的发展目的,提出绿色公路日勺构建框架,筛选可以支撑目的实现的重点项目,全面做好实行保障,突出绿色公路建设的战略性、体系性、创新性
2、目的清晰目的制定应符合公路建设基本规定,围绕节能减排、资源循环运用、生态与环境保护等三个方面,体现三低一高(低能耗、低排放、低污染和高效率)的J关键价值理念,并满足先进性、可考核、直观性等三个规定先进性,即比同步期在建的公路建设项目的节能减排建设目的更高可考核性,目的选用应当考核其与否可以考核,指标设计包括但不限于《绿色循环低碳公路建设考核评价指标体系(试行)》日勺指标直观性,既根据制定的I目日勺,可以直接测算出项目的I总节能量和减排量目的设计应结合《绿色循环低碳公路建设考核评价指标体系(试行)》,并体现项目特点
3、体现全寿命运用全寿命周期理论进行科学规划设计,将绿色公路发展理念充足融入到创立项目规划、设计、施工、运行、养护等阶段和整个过程,把减少能耗与排放和提高重要用能设备能效水平纳入关键建设目的,在建设施工过程中采用新材料、新工艺、新措施、新能源,在运行养护阶段采用节能减排措施
4、重点突出绿色公路实行内容应结合项目工程特点和地区条件,凸显项目特色,重要实行内容应突出绿色能源应用、绿色服务区、绿色施工技术应用、智慧公路和绿色公路管理能力建设等重点领域工作
5、措施得力方案应提出可以保证任务得到贯彻、目的顺利实现的J保障措施,包括组织机构、监督管理、资金筹措、宣传培训、实行安排等各方面措施,要保证这些政策时可操作性,保证可以贯彻实行同步要重视展出公路的I示范意义与预期效果,提出公路示范成效的详细推广和宣传方案
(二)绿色公路实行方案编制的重要内容实行方案应包括绿色公路创立项目概况,项目能源与排放特点与分布分析,提出绿色公路创立项目建设的总体思绪与目的、重要任务、重点支撑项目以及保障措施
1、项目概况简述项目工程概况,重要包括工程内容,设计方案,工程规模、进度计划等几种方面内容,改建项目增长现实状况描述结合项目工程内容和设计方案,定量或定性描述项目能耗与排放的特点、分布等
2、思绪与目日勺创立思绪应充足结合工程实际状况和地区特点,充足体现绿色公路建设的各个方面和各个阶段目的设定应尽量包括绿色循环低碳公路考核评价指标体系,同步要反应地方实际状况,补充地方特色指标,目时值设置要考虑行业领先
3、实行内容结合工程实际状况和也许日勺经济技术条件,提出绿色公路实行的重要内容绿色公路的实行内容应包括规划与设计、建设与施工、养护与运行管理等几种阶段本监理协议段只规定个路基土建施工项目部编制建设与施工阶段的实行方案方案应反应绿色公路建设日勺体系性与特色,实行时间进度安排要与考核目的相呼应,要体现详细实行项目对目日勺实现日勺支撑
4、保障措施应考虑为绿色公路创立工作设置专门组织机构、筹措资金、运行监管、管理制度等内容
(三)创立绿色公路实行方案重点支撑项目为有效指导绿色公路创立工作,突出绿色公路建设重点和特点,在总结试点工作经验基础上,在2023年编制实行方案中列明某些技术领域作为绿色公路创立的必选项目,必选项目规定实行方案中列明该项目建设内容,除非该项目客观自然条件不适合,或经评价已满足对应评价指标体系规定公路的比选项目包括如下六类第一类为绿色能源应用类项目,包括太阳能或风能等可再生能源应用、天然气等清洁能源在公路施工设备应用项目第二类为绿色服务区类项目,包括建筑节能项目第三类为绿色施工技术应用类项目,包括耐久性路面构造、高性能混凝土使用、旧路面材料再生运用、节能照明技术应用、公路供电设施节能项目第四类为智慧公路类项目,包括顾客出行信息服务系统、电子不停车收费系统、隧道通风照明智能控制系统项目第五类为绿色环境保护和资源循环运用类项目,包括弃渣运用、污水处理回用、噪声治理、绿化项目第六类为绿色公路能力建设类项目,包括节能减排记录监测考核体系建设项目各公路建设项目可结合自身基础条件和优势特色,补充其他项目共同构成实行方案重点支撑项目
四、创立绿色公路示范工程专题活动安排(建设与施工阶段)
(一)绿色公路示范专题行动实行方案编制、审查
1、根据交通运送部《有关实行绿色公路建设的指导意见》以及设计图《绿色公路建设示范工程专题行动》选定创立绿色公路支撑项目四川省仁寿至屏山新市公路JL4协议段穿越区域特点基本农田和山林面积拥有率大、山体富水量大、沟壑较多水系发达、植被覆盖很好、房屋和人口密度较大、桥梁和路基为重要工程量(无隧道工程)、可运用便道狭窄弯道半径小、部分沟壑较深坡度地质差、可运用场地面积小不规整等等结合以上项目特点,结合“两个统筹”“四个要素”“五项任务”“六类支撑项目”,督促施工单位结合设计意图选定本协议段创立绿色公路示范活动的重要支撑项目,活动内容,活动形式,成果验收,保证措施,推广普及
2、监理工程师严格审查施工单位绿色公路示范工程专题行动实行方案重要审查专题活动内容日勺选定、活动内容在总量中的拥有率、活动开展的方式和保证措施、完毕效果的检查和评价手段与否与项目特性有机结合专题行动时最总成果检查验罢手段与否合理,采用哪些积极的保证措施,保证专题行动效果抵达预期规定
(二)创立绿色公路示范活动开展与实行阶段划分、检查验收、推广
1、专题行动内容和方案编制确定阶段本阶段时间范围为协议工期第1个月
2、绿色公路专题行动实行阶段本阶段时间范围为协议工期第2个月施工单位严格按照方案中确定的支撑项目,开展绿色公路实行行动监理工程师根据方案采用积极控制、过程控制严格按照设计意图和实行方案,做到实行过程规范,成品质量合格每个绿色公路支撑项目的过程检查,要现场记录、分类评价验收
3、绿色公路专题行动检查验收阶段本阶段时间范围为协议工期第2-5个月创立绿色公路专题行动日勺项目,经施工自检合格,监理检查合格,书面报送仁沐新企业申请最终检查验收各参建单位共同验收通过的项目为合格项目,下发绿色公路合格项目承认告知
4、绿色公路专题行动的推广阶段本阶段时间范围为协议工期第2-36个月针对某个创立绿色公路的I项目验收合格,可在其他标段开展绿色公路同一类项目中积极推广经验,将绿色公路创立成果扩大和普及资源和能源运用率,发挥公路先导性和基础性作用,实目前发展中保护、在保护中发展坚持统筹协调统筹公路规划、设计、建设、运行、管理、服务全过程,强调均衡协调,突出建、管、养、运并重,减少全寿命周期成本坚持创新驱动大力推进理念创新、技术创新、管理创新和制度创新,强化创新的驱动与支撑作用,为公路建设注入强大动力坚持因地制宜精确把握区域环境和工程特点,明确项目定位,确定突破方向,开展有特色、有亮点、有品位的工程设计,因地制宜建设绿色公路
3、建设目日勺到2023年,绿色公路建设原则和评估体系基本建立,绿色公路建设理念深入人心,建成一批绿色公路示范工程,形成一套可复制、可推广的经验,行业推进和示范效果明显,绿色公路建设获得明显进展二重要任务
1、统筹资源运用,实现集约节省1集约运用通道资源按照“统筹规划、合理布局、集约高效”原则,统筹运用运送通道资源鼓励公路与铁路、高速公路与一般公路共用线位改扩建公路要充足发挥原通道资源作用,安全运用原有设施2严格保护土地资源科学选线、布线,避让基本农田,严禁耕地超占,减少土地分割积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合施措,高效运用沿线土地因地制宜采用低路堤和浅路堑方案,保护土地资源统筹布设公路施工临时便道、驻地、预制场、拌合站等,做到充足运用,减少反复建设3积极应用节能技术和清洁能源加强隧道等设施节能设计,推进节能通风与采光等技术应用推广应用供配电系统节能技术、LED节能灯具、照明智能控制系统、温拌沥青技术和冷补养护技术等新技术与新设备加紧淘汰高能耗、高排放的破旧工程机械因地制宜推广太阳能、风能、地热能、天然气等清洁能源应用4大力推行废旧材料再生循环运用积极推行废旧沥青路面、钢材、水泥等材料再生和循环运用推广粉煤灰、煤砰石、矿渣、废旧轮胎等工业废料时综合运用开展建筑垃圾的无害化处理与运用积极应用节水、节材施工工艺,实现资源高效运用
2、加强生态保护,重视自然友好1推行生态环境保护设计加强生态选线,依法避绕自然保护区、水源地保护区等生态环境敏感区推行生态环境保护设计和生态防护技术,重点加强对自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态、野生动物等方面的保护增强公路排水系统对路面和桥面径流的消纳与净化功能2严格施工环境保护加强施工过程中的植被与表土资源保护和运用,贯彻环境保护、水土保持规定,做好临时用地的生态恢复完善施工现场和驻地的污水垃圾搜集处理措施,加强施工扬尘与噪声监管,推进公路施工、养护作业机械尾气处理在环境敏感区域施工,应制定生态环境保护施工专题方案,严格贯彻环境保护措施,减少施工对环境的影响3加强运行期环境管理加强各类环境保护设施的I维护与运行管理,探索推行环境管理的市场服务机制,保证排放达标全面推进沿线附属设施污水处理和运用,实现垃圾分类搜集和无害化处置强化穿越敏感水体路段的径流搜集与处置
3、着眼周期成本,强化建养并重1突出全寿命周期成本理念将公路运行和维护纳入工程设计与建设一并考虑,突出全寿命,强调系统性,强化构造设计与养护设施的统一推进钢构造桥梁的应用,发挥其在全寿命周期成本方面的比较优势积极应用高性能混凝土,保证构造使用寿命,有效减少公路运行养护成本2全面实行原则化施工建立原则化施工长期有效机制,实现工地原则化、工艺原则化和管理原则化鼓励工程构件生产工厂化与现场施工装配化,重视工程质量,提高工程耐久性,实现工程内外品质日勺全面提高3提高养护便利化水平以科学养护为统领,重视公路设计与建设的前瞻性,统筹考虑后期养护管理的功能性需要,合理设置检修通道,做到可达、可检、可修、可换,提高平常检测维修工作的便利性与安全性
4、实行创新驱动,实现科学高效1加强绿色公路技术研究大力开展绿色公路关键技术研发,加紧研究湿地保护、动物通道设置、能源高效运用及节能减排、路域生态防护与修复、公路碳汇建设等新技术,开展绿色公路国际技术合作与交流,助力绿色公路发展2大力推进建设管理信息化基于“互联网+”理念,加紧云计算、大数据等现代信息技术应用,有效提高建设管理智能化水平逐渐建立智能联网联控欧I公路建设信息化管理系统,推进质量检查检测数据实时互通共享技术,增进信息技术在公路建设管理中欧I应用3总结推广建设管理新经验鼓励应用建筑信息模型BIM新技术,探索应用健康、安全和环境三位一体HSE管理体系,积极推广协议能源管理,稳步推进建设与运行期能耗在线监测管理鼓励代建制、设计施工总承包等管理模式的创新与应用,营造绿色公路建设市场发展环境4探索设置多元化服务设施结合社会发展和消费升级,充足运用公路养护工区、场站等用地,科学设置服务区、停车场,探索增设观景台、汽车露营地、旅游服务站等特色设施,为公众个性化出行提供便利鼓励在公路服务区内设置加气站和新能源汽车充电桩,积极做好有关设备安装的配合工作,为节能减排发明条件5丰富公路综合服务方式继续推进高速公路联网不停车收费与服务系统ETC建设,扩大ETC覆盖范围,提高路网整体通过能力;鼓励拓展ETC技术应用业务,逐渐实现ETC在通行、停车、加油、维修、检测等环节的深度应用运用短信平台、门户网站、、微博等新媒体手段,构建公益服务与个性化定制服务相结合日勺公路出行信息服务体系
5、完善原则规范,推进示范引领1制定绿色公路原则规范充足总结公路建设经验,修订绿色公路建设有关原则规范,出台《绿色公路建设技术指南》,完善建立绿色公路建设评价指标体系,明确技术规定,全面指导绿色公路建设鼓励各地制定具有当地区域特色欧I绿色公路评价原则2开展五大专题行动组织实行“零弃方、少借方”“实行改扩建工程绿色升级”“积极应用建筑信息模型BIM新技术”“推进绿色服务区建设”“拓展公路旅游功能”等五大专题行动,以行动促转型,以行动促贯彻,推进工程无痕化、智能化建设,实现工程填挖方的有效统筹,加强改扩建工程的资源节省与循环运用,推行服务区污水治理、建筑节能、清洁能源、垃圾处理等新技术应用,因地制宜拓展完善公路服务和旅游功能,推进绿色公路建设的全面实行3打造示范工程以绿色公路建设专题行动为依托,继续推进试点示范,打造公路建设新亮点各省级交通运送主管部门应结合已经有工作创立1—2个绿色公路示范工程,丰富绿色公路新内涵,强化绿色公路设计、建设、运行等各环节的指导,组织开展绿色公路建设专题技术征询,及时总结经验,以点带面,实现全行业绿色公路迅速发展三保障措施
1、加强组织领导建立健所有、省联动机制,加强行业指导,充足发挥各级交通运送主管部门积极性,建立协调机制,形成有助于推进绿色公路建设的工作格局
2、加强制度建设省级交通运送主管部门应制定当地区的绿色公路建设鼓励约束机制,建立健全绿色公路建设综合评价制度,完善绿色公路评价指标,构建绿色公路建设可控、可量化、可考核的制度体系
3、加强行业协同省级交通运送主管部门应加强与国土、环境保护、林业、旅游等有关部门的沟通与协调,建立多方联动、协同共享、有效管理的工作机制,形成合力,实现共赢
4、加强专家指导动员各方面力量,加强组织遴选,成立绿色公路建设经典示范工程专家组,对绿色公路的勘察设计、建设施工、运行管理等全过程进行技术指导和征询
5、加强宣传推广开展绿色公路系列宣传活动,加大绿色公路建设理念的宣传力度,在政府交通门户网站开辟绿色公路建设专栏,组织开展绿色公路设计、建设技术研讨和交流,推广经验,宣传成果,统一思想,形成共识,增进绿色公路建设深入人心
二、《有关实行绿色公路建设的指导意见》的政策解读
(一)推进绿色公路建设是时代时呼唤实行绿色公路建设是公路行业不停提高发展理念的详细行动,是“六个坚持、六个树立”公路建设理念在新时期的拓展,是绿色循环低碳公路在新时期日勺继承,是节能、低碳、环境保护技术在新时期的沿用,也是完毕2023年基本建成绿色循环低碳交通运送体系战略目的的重要举措在“六个坚持、六个树立”的理念基础上,绿色公路建设愈加重视统筹公路建设全过程,愈加重视公路与环境、社会多系统欧I统筹协调,愈加重视资源节省、环境友好等规定日勺贯彻和贯彻,愈加重视公路建设及运行管理的质量和效率,愈加重视需求引领下公路的服务提高,目的明确,内容丰富,任务和措施体现了时代性、针对性和引领性
(二)深刻把握绿色公路建设的基本内涵“十二五”以来,各地已相继开展以集约、节省、循环、低碳为主题的绿色公路建设,对绿色公路的内涵进行不停探索和实践在深入总结以往工作成果基础上,结合目前国家战略和绿色交通发展规定,本次绿色公路建设时提出是按照系统论和周期成本思想,以工程质量、安全、耐久、服务为主线,坚持“两个统筹”,把握“四大要素”,以理念提高、创新引领、示范带动、制度完善为途径,推进公路建设发展的转型升级坚持“两个统筹”是绿色公路建设的思想精髓首先要坚持统筹公路资源运用、能源消耗、污染排放、生态影响、运行效率、功能服务之间的关系,寻求公路、环境、社会等方面的系统平衡与协调;另首先要坚持统筹公路规划、设计、建设、运行、管理、服务全过程,以至少的I资源占用、能源耗用、污染排放、环境影响,实现外部刚性约束与公路内在供应之间日勺均衡和协调把握“四大要素”是推进绿色公路建设日勺关键在绿色公路建设过程中,坚持以质量优良、安全耐久为前提,重点在“资源节省、生态环境保护、节能高效、服务提高”四方面实现突破
(三)贯彻绿色公路建设五大任务立足绿色公路基本特性,贯彻“两个统筹”和把握“四大要素”的规定,拟组织开展五个方面日勺详细任务任务一统筹资源运用,实现集约节省绿色公路是基于资源及能源节省型的公路绿色公路发展中资源节省的对象是能源、土地、水、材料等重要资源绿色公路应体现对自然资源,尤其是稀缺资源的减量运用、有效运用和循环运用,重点处理长期以来我国公路建设普遍存在的资源统筹运用局限性、循环运用率较低、能源耗用较高等问题任务二加强生态保护,重视自然友好绿色公路是可持续发展的低碳环境保护公路环境友好波及时对象包括大气、水、声、生态等环境原因修建公路不可防止要对原有生态系统产生影响,包括减少耕地面积、变化水系构造以及原生植被减损等尊重自然、保护自然、恢复自然是绿色公路建设的重要目的绿色公路应具有良好日勺环境协调性,加强生态保护、重视自然友好是绿色公路建设的关键要义任务三着眼周期成本,强化建养并重全寿命周期成本思想是指在产品生命周期内尽量减少资源的消耗,提高产品的效能贯彻在公路行业就是要把公路产品作为一种整体、一种系统去考虑,把系统全过程日勺最优作为整体的I最优目的来实现。