郴州市污水处理设施建设和运营情况汇报

郴州市污水处理设施建设和运营情况汇报近年来，郴州市在扎实推进“两城建设的过程中，认真执行省三年行动计划，将节能减排工作摆在更加突出的位置，精心组织，密切配合，全力推进城镇污水处理设施建设截至年月，20222年月计划竣工的城镇污水建设项目全部投入运行，圆满完202212成省、市目标任务，所有新建项目实际处理年负荷率均达到设计能力的以上，并通过环保验收目前，中心城区及个县市城区60%9基本建成为了高标准的污水处理设施近期，根据国家及省有关要求，我们对郴州市污水处理设施建设和运营情况进行了调查，现将有关情况报下

一、郴州市污水处理设施建设及运营现状

（一）污水处理设施建设情况年以来，郴州市污水处理设施建设成效显著,污水处理能2022力大幅提升，按照省、市统一规划，我市新建城镇污水处理设施10个，项目计划总投资亿元，设计日处理污水能力万吨,配套

8.5421管网公里截至年月底，累计完成投资亿元，

363.

1202229.08其中中央预算内资金万元，地方资金亿元，申请银行贷

66503.18款亿元，其他资金亿元完成配套管网建设公里

3.

351.

88374.郴州市污水处理厂（一期）扩建工程工程于年月1202212开工，项目计划总投资万元，其中厂区投资139454182由于缺少上级资金支持，地方财政投入不足，现有城镇污水处理收费较低，我市污水处理设施建设更多依赖于银行贷款及单位自筹，造成项目筹资艰难，建设资金缺口大

（四）项目实际建设投资偏大一方面，由审批部门在批复项目时未充分考虑我市山地地形对配套管网建设的影响，对我市的污水处理设施及管网建设的总投资规模进行了较大核减，造成实际投资超过批复的投资规模；另一方面，在项目建设中由于地质条件、周边环境的影响，产生了一些不可预知的因素，造成项目施工难度大、工艺变更大、实际投资大桂阳县、安仁县、嘉禾县、汝城县、宜章县、永兴县、临武县等污水处理厂及配套管网建设项目实际投资均突破了批复投资规模

（五）污水处理设施管理水平不高从已投产运行的污水处理设施来看，模式运营的污水处理设施无论是人员素质还是管理BOT水平都相对较高，政府运营的污水处理设施则普遍存在人员素质差、责任意识差、管理水平不高的问题

（六）运行电费成本高目前，我市运营中的污水处理厂电费开支占总运营成本的比例都处于一个较高水平，过高的电费成本很大程度上制约着污水处理设施的正常运营安仁县污水处理厂由于执行非普工业用电价格（元/度），电费成本约占运行总成本

0.778费用的过高的电价不利于各地污水处理工作健康、有序推进40%,

三、几点建议

（一）加大资金扶持和投入力度建议中省加大资金投入力度和范围，以利于加快我市污水处理设施配套管网建设和提质改造，推进城镇雨污分离管网系统建设，提升污水处理负荷率，并启动城镇人口万人以上的重点乡镇污水处理设施建设3

（二）建立完善相关配套政策建议中省根据现有的污水处理设施每年核定减排量，在政策和资金等方面赋予重点奖励扶持，建立完善奖励津贴机制，减少地方的资金压力同时对污水处理厂按处理污水量实行电费运行补贴，或者制定切合实际的用电价格规定，降低污水处理设施运营成本

（三）科学拓宽项目融资渠道建议中省赋予更多的政策倾斜和指导，提供更多政策性融资平台，推进银企合作，科学指导特许经营，鼓励和吸引更多的民间资本参预污水处理设施建设和运营万元，管网投资万元，累计完成投资万元（其中中央976313881投资万元），建成日处理污水能力万吨，完成配套管网1300440公里，年月日投入运行，月通过环保验收2022113012年实现年削减量万吨，削减率为出2022COD

1454.1681%,水水质均达国家一级标准B.郴州市第三污水处理厂及配套管网工程项目总体设计规2模为日处理生活污水万吨，分三期建设，其中一期工程万吨

184.5/天,二期工程万吨/天，三期工程万吨/天一期工程于

4.592022年月开工建设，计划总投资万元，其中厂区投资122488710717万元，管网投资万元,累计完成投资万元（其中中央1417024101投资万元），建成日处理污水能力万吨，配套管网

14004.

525.25公里,厂房建设已于年月日完成竣工验收，管网铺设工20221229程已进入扫尾阶段截至年月，该厂共处理污水万

20223139.38立方米，估计可实现年削减量万吨，削减率为COD

1204.579%,出水水质均达国家一级标准B.桂阳县污水处理厂计划总投资万元，其中厂38070区投资万元，管网投资万元，实际完成投资万310749638570（其中中央投资万元），建成日处理污水能力万吨，配套6003管网公里，项目于年月开工，年月进行试通3820221220229水，年月通过环保验收，月投入运行年实现202210122022年削减量万吨，削减率为出水水质均达COD

132981.3%,国家一级标准B.永兴县城污水处理厂项目设计总规模为日处理生活污水44万吨，近期建设规模为日处理污水万吨，计划总投资万元，

2.56520其中厂区投资万元，管网投资万元，实际完成投资362928918389万元（其中中央投资万元），建成日处理污水能力万吨，

4502.5配套管网公里，项目于年月动工，年月底竣44202211202210工调试运行，年月所有分项全部验收完毕年全年2022102022实现污水处理万吨，实现年削减量万吨，削减率为686COD892出水水质均达国家一级标准

83.9%,B

5.宜章县污水处理厂项目总体设计规模为日处理生活污水万吨，分两期建设,一期工程计划总投资万元，

47946.54其中厂区投资万元，管网投资万元，实际完成投

3352.

414594.13资万元（其中中央投资万元），建成日处理污水能力81469002万吨，配套管网公里，项目于年月开工,年月4420221220229完成主体工程及全部附属配套建造设施，年月试通水，20221112月通过省、市工程竣工验收和环保验收2022年全年实现污水处理万吨，实现年削减量万吨，

609.8COD1117削减率为出水水质均达国家一级标准81%,B.嘉禾县污水处理厂计划总投资万元，其中厂区投65226资万元,管网投资万元,实际完成投资万元（其中187133556686中央投资万元），建成日处理污水能力万吨,配套管网公400120里，项目于年月动工，年月完成厂区全部建设及202212202211部份配套管网铺设并投入试运行，年后续配套管网正在建设之2022中年全年实现污水处理万吨，实现年削减量

2022246.07COD万吨，削减率为出水水质均达国家一级标准

38383.3%,B.临武县污水处理厂项目总体设计规模为日处理生活7污水万吨,分两期实施,一期工程计划总投资万元，其中厂24990区投资万元，管网投资万元，实际完成投资万元210028905110（其中中央投资万元）,建成日处理污水能力万吨，配套管网4001公里项目于年月开工，年月试通水，月工422022920221012程全部竣工，年月正式投入运行20221年实现污水处理万吨，实现年削减量万吨,2022285COD484削减率为出水水质均达国家一级标准为满足城

87.2%,B市扩容需要，该县计划新建或者改造排污管网公里，总投资

68.51万元,目前前期工作发展较快,计划年全面动工，

6396.1520222022年完工.汝城县污水处理厂项目由生化处理工艺调8UNIAO整为处理工艺，排污管网公里调整为公里，计划总CASS

2444.5投资万元调整为万元,其中厂区投资万元，管网432350171517投资万元，实际完成投资万元（其中中央投资万35005832400元），建成日处理污水能力万，配套管网公里,项目于

144.52022年月动工，年月试通水，年月投入运行，92022102022122022年月通过竣工验收年已完成污水处理量万吨，实

12022252.02现年削减量万吨，削减率为COD30780%,出水水质均达国家一级标准为进一步完善配套管网建设,该县计B划年，对老城区雨污合流排水管网逐步改造，对新城区2022-2022主、支管网进行采集建设，实施县城二期配套管网建设项目，规划建设管网公里，计划投资万元

536890.桂东县污水处理厂计划总投资万元，其中厂区投94250资万元，管网投资万元,实际完成投资万元（其240018504250中中央投资万元），建成日处理污水能力万吨（远期规划为4001万吨/日）,配套管网公里,项目于年月开工，月

1.5282022410竣工试运行，月通过环保验收，年月通过项目竣工验收，1120221正式投入运行因受特大洪灾影响，污水处理厂停产个月，

6.206年月底恢复生产年月实现年削减量20221120221-6COD

149.9万吨，削减率为累计处理

84.5%,污水万吨，出水水质均达国家一级标准

110.94B,安仁县城污水处理厂计划总投资万元，其中厂区104500投资万元,管网投资万元,实际完成投资万元（其220023005800中中央投资万元），建成日处理污水能力万吨,配套管网400148公里，项目于年月正式动工，年月完成主体工程20222202210建设，年月完成环保验收并投入正式运行年全年2022112022完成污水处理量万吨,实现年削减量万吨，削减率340COD434为出水水质均达国家一级标准85%,B为满足城市扩容需要，该县年计划新增污水处理配套管网202245公里，项目计划总投资万元，目前前期工作发展较好，计划4100年全面动工2022年以前建成项目省三年行动计划前，我市已建成——2022郴州市城市污水处理厂和资兴市新区污水处理厂年，郴州市2000污水处理厂建设工程开始启动，计划实现日处理城市生活污水万24吨，项目分两期实施一期工程为万吨/天工程，分两步实施，12先期的万吨/天工程于年月动工，年完成并投入运82002102004行资兴市新区污水处理厂建设工程计划总投资万元，一期8000工程（城市污水管网建设未纳入）投资万元,于年开工35002005建设，年月通水调试，年投入运行，年启动城2022720222022市污水管网建设，计划建设管网总长公里，至年已建

72.092022成公里，完成投资万元资兴市新区污水处理厂一期

43.744500工程，自年月运行以来，负荷率从年的逐步提20221202250%高,年达到以上，完成污水处理量万吨，年2022103%375COD减排量吨以上，出水水质均达国家一级标准700B—腼工作项目截至年底，我市污水处理设施年计20222022划开工项目个

5.湖南汝城经济开辟区三星工业园污水处理厂及配套1管网工程计划总投资万元,其中厂区投资万元,配套管52532237网投资万元，建设日处理能力万吨的污水处理厂项目分30153二期建设，第一期建设为万吨/日项目已完成选址、环评、立

1.5项、征地等工作，计划年月开工建设

20227.郴州有色金属产业园区固废无害化管理及工业污水2集中处理工程项目已列入我市〃十二五〃规划重大项目，投资估算万元，目前正在编制环评和可研等，计划年开工，400002022年完工

2022.资兴市鲤鱼江污水处理厂建设工程计划总投资万元，34500一期建设日处理能力万吨的污水处理厂，项目已完成可研环评、2国土预审等前期工作资兴市城市管网建设工程，计划总投资6339万元，建设配套管网公里，项目已完成可研、环评、国土预

47.41审等前期工作两项工程计戈」于年开工建设I

2022.资兴市兴宁镇污水处理厂建设工程计划总投资万元，43144其中厂区投资万元，管网投资万元，建设配套管网

1427171719.67公里，建设日处理能力吨的污水处理厂项目已完邮评、可5000研、国土预审等前期工作工程计戈」于年开工建设I2022

（二）污水处理设施运营情况.运营方式郴州市污水处理厂和临武县污水处理厂（均由南1方水务有限公司特许经营）、郴州市第三污水处理厂（由湖南国水水处理有限公司特许经营）、桂阳县污水处理厂（由中国水电顾问集团中南勘测设计院和长沙国祯水处理公司合作特许经营）、宜章县污水处理厂（由宜章恩孚恒发水处理工程有限公司特许经营）厂区部份均以模式建设和运营，有效解决了污水处BOT理厂建设资金瓶颈问题资兴市新区污水处理厂、安仁县污水处理厂、桂东污水处理厂（正在实施托管运营）、永兴县污水处理厂厂区采取由政府投资和管理的运行模式汝城县污水处理厂（由广州环境保护工程设计院托管运营）、嘉禾县污水处理厂（由湖南湘牛水务有限公司托管运营）厂区采取政府投资建设社会化运营的方式污水处理设施配套管网建设均由当地政府全额出资建设.收费情况目前，全市污水处理费已全部按省、市政府要求2开征，其中郴州市、桂阳县、永兴县、宜章县、安仁县、汝城县征收标准为元/吨，嘉禾县、临武县、桂东县征收标准为元/

0.

80.6吨，资兴市征收标准为元/吨征收所得污水处理费主要用于污

0.5水处理厂及管网的运营和维护.单位处理成本管理费（办公、工资、监测等费用支出）；3生产费（电费、养护和耗材费等支出）；手续费（水费代收、承包商利润等费用支出）；债务利息支出共同构成污水处理单位成本目前，郴州市污水处理厂单位处理成本元/吨、郴州市第三污水处理厂单位处理成本元/吨,桂阳

0.

9120.8县单位处理成本元/吨，安仁县单位处理成本

0.

9450.75元/吨，桂东县单位处理成本元/吨，嘉禾县单位处理成本

0.69元/吨，汝城县单位处理成本元/吨，宜章县单位处理成

0.

941.13本元/吨，永兴县单位处理成本元/吨，资兴市新区污水处

0.

450.8理厂单位处理成本元/吨各地污水处理费主要与水费一并征

0.52收，实行收支两条线目前，各污水处理厂运营成本维持在较高水平，存在收支不平衡的现象

二、存在问题及艰难

（一）污水采集处理效果不够理想由于各地配套管网建设不完善，地方污水处理设施规划不尽合理，雨污、泥污、工业废水和生活污水合流现象较严重，造成污水采集浓度偏低,影响污水处理效果，要进行雨污、泥污、工业废水和生活污水分离提质改造，成本比较高汝城县、桂阳县、宜章县、临武县、郴州市本级污水处理

（二）项目调度难度大为解决项目建设资金筹集难的问设施存在此类问题较为突出题，一些地方污水处理设施采取模式建设和运营，同一项目不BOT同阶段由建设方、运营方、行政管理方分别管理，涉及部门单位、特许经营企业多而复杂，不利于项目统一管理,不利于项目综合调度，及时掌握项目的准确信息，了解第一手资料

（三）项目建设资金紧张污水处理设施属公共基础设施具有投入大、运行成本高、收益较慢的特点，截至目前,。