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文本内容:
大湾中学等所中小学义务教育均衡发展验收评估25报告为加快推进县域义务教育均衡发展,按照《泾源县推进义务教育均衡发展工作实施方案》及《关于对大湾中学等25所学校推进义务教育均衡发展工作进行验收的通知》(泾政教督〔2016〕8号),4月19日至22日教育体育局、政府教育督导室组成评估验收组,分三个验收小组,与市教育局、市政府教育督导室相关领导、专家一道,通过查阅资料、座谈交流、实地核查等方式,对大湾中学等2所初级中学,12所村级完小、11所村级初小共25所学校的义务教育均衡发展工作进行了评估验收验收组得到了各级领导和相关学校、家长、社会人士的大力支持,现将验收评估结果作一反馈
一、主要指标完成情况验收组按对25学校基本办学条件九项指标完成情况,县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对义务教育均衡发展满意度调查等三个方面进行了评估验收,结果如下:
(一)义务教育学校办学基本标准达标情况评估组按照《宁夏义务教育学校办学条件评估认定细则》,逐项核查了学校办学条件9项指标完成情况,25所学校在基本办学标准的9项指标达标方面开齐课程、开足课时,努力促进学生全面发展加强功能室的管理与使用,积极开展功能室管理人员培训,使功能室管理人员掌握基本的管理知识,熟悉仪器、设施设备的基本操作及简单维修,实现功能室的规范管理使教学人员能熟练使用仪器、设施设备辅助管,切实发挥功能室的作用加强与社区联系,切实采取有效措施,从心理辅导、生活学习、开展帮教等方面入手,加强残疾儿童、留守儿童等特殊群体的受教育工作,并做好过程性资料的收集和整理
5、加强档案建设,按照教育体育局《关于做好义务教育均衡发展档案建设工作的通知》(泾教发
[2014]97号)等文件要求,对照建档目录和表册,对学校义务教育均衡发展的各类档案进一步完善
6、充分利用当前有利时节,做好校园绿化、美化工作,切实做好校园文化建设工作校舍建筑面积下桥、车杨两所学校不达标下桥小学校舍建筑面积为1860nl2,低于标准1986nl,;车杨小学校舍建筑面积为1320nT,低于标准1356nl2体育运动场馆面积庞东小学不达标庞东小学体育运动场馆面积为1200m2,低于标准的1507m2o专任教师学历高于规定学历教师比例苏堡小学、刘沟小学、照明小学不达标与专任教师学历高于规定学历教师不低于70%标准相比,照明小学为50%低于标准20个百分点,苏堡小学为62%低于标准8个百分点,刘沟小学67%低于标准3个百分点骨干教师比例园子小学不达标,骨干教师比例为7%,与小学骨干教师比例不低于10%相差3个百分点其他学校各项指标均达到办学基本标准,但部分数据如“专任教师学历高于规定学历教师数、骨干教师比例”等,由于采用的是学校实有数据,在数据反映上有所失真,如西庄小学师生比为148,师生比不达标,但专任教师学历高于规定学历教师数达标
(二)、学校综合管理验收情况依据《宁夏县级政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系》,验收组对教师队伍建设、入学机会、教育质量、学校管理、校园文化建设、功能室设置、教学仪器设备安装、登记、台帐建立、管理、使用等情况进行了评估验收
1、入学机会适龄人口按时入学率小学适龄人口按时入学率全部达标,均为100%;初中适龄人口按时入学率什字中学、大湾中学不达标,什字中学服务区内13周岁人口为171人,仍在小学就读33人,进入中学就读137人,按时入学率为
80.1%,低于标准
14.9个百分点大湾中学服务区内13周岁人口为122人,仍在小学就读34人,进入中学就读88人,按时入学率72%,低于标准23个百分点三类残疾儿童入学率各学校的残疾儿童都采取随班就读的方式在校就读,残疾儿童入学率为100%各学校都设有留守儿童关爱室,基本建立了相关工作制度,有部分帮扶记录和相关活动资料
2、保障机制各学区中心校能结合实际,认真制定学校发展规划,落实义务教育均衡发展的“一校一案”财政投入进一步向小规模学校倾斜,2015年生均公用经费执行70人至100人学校按100人拨付生均公用经费,70人以下每校增拨30人生均公用经费
3、师资队伍建设方面全面实施义务教育绩效工资制度,制定出台了《泾源县推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见(试行)》,2016年首批义务教育阶段校长、教师交流轮岗对象已经到岗工作,部分学区中心校在国家义务教育质量监测过程中已开展音乐、美术教师的走教探索,各校教师全员参与了各级各类培训I,培训合格率为100%对师生比等方面存在的问题在后面进行反馈
4、质量与管理各校能严格落实《自治区教育厅关于严格执行中小学作息时间》、《自治区教育厅关于继续深入治理中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》等规定,保证学生每天锻炼一小时,学生课业负担合理,无有偿补课现象各学校课程开设规范,课程表反映出各校都能按规定开齐课程,开足课时认真执行减轻学生课业负担的相关规定,学生体质健康合格率均达到了85%以上学校教育、教学、安全、卫生等各项工作全面和谐发展辍学率指标中小学无辍学学生,辍学率为0;什字中学学年内辍学率为
1.75%,大湾中学年内辍学率为
1.5%,辍学率达标初中升学率什字中学为98%,大湾中学为
98.48%,升学率达标在所检查25所学校中均无设立重点班情况各校均未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为
(三)、公众满意度调查情况根据义务教育均衡发展评估认定要求,验收组召开座谈会9场,对7个乡镇两所中学进行了公众满意度调查就义务教育均衡发展的相关问题,征求当地人大代表/政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见发放满意度调查问卷270份,收回问卷270份其中香水镇园子小学进行的满意度调查为
96.7%,六盘山镇六盘二小进行的满意度调查为
94.7%,大湾乡芳堡小学进行的满意度调查为
99.2%,兴盛乡红旗小学进行的满意度调查为
97.5%,新民乡张台小学进行的满意度调查为
89.4%,泾河源镇冶家小学进行的满意度调查为
97.2%,黄花乡上下胭小学进行的满意度调查为
90.8%,什字中学进行的满意度调查为
96.7%,大湾中学进行的满意度调查为
98.8%,各校的义务教育均衡发展满意度调查均在85%以上
二、主要作法
1、政府重视支持,基础设施明显改善县委政府对义务教育均衡发展工作高度重视,按照《泾源县义务教育均衡发展实施方案》,将义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造计划等项目工程有机结合,整合资金,为各学校建立了符合实际和规定标准的各类功能室、实验室,配齐了实验室设备及装备、各种学科仪器器材和图书围绕“三通两平台”建设,实现了学校(包括教学点)数字教育资源全覆盖,完成了信息网络校校通的目标,为学校配备了计算机室,班级配备了白板等信息技术教学设备,学校信息化水平大幅提高所有学校完成了外墙保温和供暖设施改造,更换了门窗,餐厅投入使用,进行了运动场改造,师生学习、生活条件极大得到改善基础设施建设为义务教育均衡发展奠定了坚实的基础
2、部门凝心聚力,办学条件不断夯实各乡镇、各相关部门对义务教育均衡发展工作积极支持,将学校周边治理纳入乡村建设规划各学校依照《宁夏回族自治区义务教育阶段学校基本办学标准》,紧紧抓住9项“门槛”指标,从学校实际出发,认真制定校园建设方案并实施教育督导部门从学校建设方案的制定开始,深入每一所学校,对学校的义务教育均衡发展工作进行监督指导教育局各股室就推进义务教育均衡发展中存在的问题与学校积极对接,努力解决学校义务教育均衡发展工作中的困难和问题,形成义务教育均衡发展的合力尤其部分学校在功能室建设刚完成和仪器设备到位时间非常紧的情况下,组织教师加班加点,放弃周末休息,完成功能室的布置与仪器设备的归类摆放,为25所学校的验收付出了辛勤的汗水
3、关注教育公平,弱势群体得到重视各学校积极建立健全留守儿童关爱体系,成立了“留守儿童之家”,建立留守儿童健康成长档案,制定“一对一”帮扶计划,努力解决留守儿童受教育问题对残疾儿童,普遍采取以随班就读为主要形式的教育方式,建立残疾儿童受教育名册,学校三类残疾儿童少年入学率指标均达到了验收标准
4、重视软件建设,档案齐全美观规范各学校能够把档案建设作为评估验收的基础性工作,按照县级统一要求建档,装订规范,种类比较齐全,档案底子比较清楚,注意数据统计与年报接轨
三、存在问题
1、县域内教师配备不均衡大湾中学、什字中学、六盘山学区中心校、大湾学区中心校,教师相对富余,尤其大湾中学182名学生,48名教师,师生比为
13.8,什字中学160名学生,31名教师,师生比为1:5,牛营小学、瓦亭小学、六盘二小、刘沟小学的师生比都在110之内新民学区中心校、泾河源学区中心等学区中心校教师数量不足,沙南小学、下桥小学、红旗小学、西庄小学、马河滩小学、照明小学、冶家小学、东峡小学师生比不达标,尤其东峡小学和西庄小学师生比分别高达133和148o
2、部分学校仪器设备采购不符合学校实际学校相关人员在上报、审核采购计划过程中对办学标准与学校实际把握不准,加上报送计划时存有报送采购计划不一定采购思想作祟,导致部分学校采购设备不符合学校实际如部分学校一个足球场地都没有却采购了两副足球门,学校没有多余室内场地却采购了室内乒乓球台,只有一个音乐教室或音乐美术综合教室,却采购了电子琴、美术工作台等,综合实践室面积不大却同时采购了多种操作台,导致设备堆积,部分功能室沦为仓库
3、由于工程施工、仪器设备配备距验收时间紧,功能室布置还不够到位,教学设施设备的利用率还不高部分学校教学仪器归类摆放不科学,定位卡与摆放的实物位置不符,定位卡制作粗糙,粘贴位置不规范部分学校账册登记不规范,图书未登记上架,东山坡小学部分功能室因工程原因暂未布置和使用
4、各学校课程管理中存在重基础课程轻活动类课程的现象对音、体、美、信息技术课程开设重视程度不高,加上音、体、美、信息技术专业教师短缺,音体美课程的开设质量不高,综合实践课程开设不规范
5、个别学校档案建设不规范,统计数据不准确如普遍缺少乡(镇)、村干部及教师与留守儿童结对帮扶的花名册和过程性的帮扶资料,东山坡小学个别统计数据和年报不一致;下金小学13周岁按时入学率档案花名册人数和0-18周岁户口统计人数有出入;大湾中学、瓦亭小学、下金小学7周岁(13周岁)按时入学率档案中在外校就读证明取证不全刘沟小学部分档案建档不规范
6、惠台小学存在大班额,六年级两个班分别为63人和61人
7、部分学校的等、靠、要思想还一定程度存在,义务教育均衡发展工作主动性不强,所有工作等着看教体局怎么力、部分学校与教体局股室间沟通协调不到位,学校的上报报告、股室批复,财务报帐由于沟通不足,出现学校与股室的推诿埋怨现象
三、下一步工作要求
1、进一步加强基础设施建设对下桥、车杨两所学校校舍建筑面积不达标,庞东小学体育运动场馆面积不达标,项目办与相关学校要高度重视,积极研究予以解决基础设施建设中,在做好工程前期、中期各项工作的同时,尤其要重视工程遗留问题及上下水、电路等收尾工作的完成,确保建设一批,投入使用一批,为义务教育均衡发展工作奠定基础
2、加强教学仪器及设施设备的采购管理,及早着手采购招投标问题,努力消除招投标周期过长对仪器设备采购的影响各学校及学区中心校要严把采购计划的上报关,防止采购浪费现象发生对已采购设施设备,确因场地等原因所限,无法使用发挥使用效益的,由学区中心校与相关股室联系进行调剂,确保每一件设备都发挥作用,严禁采购设施设备的闲置浪费
3、进一步完善中小学校教职工编制动态管理机制,对中小学教职工编制重新核定,下发各学校编制人数根据学校编制人数,制定超编学校分流方案,对超编教师通过调离、支教等形式分批交流到泾源高级中学、泾源一中和缺编严重的学区中心校任教学区中心校所属中心小学、交通便利小学的超编富余人员,由学区中心校通过调离、交流等形式到所属缺编小学任教努力实现区域内教师配备达标均衡探索建立音、体、美、信息等教师走教制度,从县级层面出台相关文件,对教师走教工作产生的交通费、超带课补贴等能明确规定予以解决
4、加强学校内部管理,提升教育内涵加强课程管理,。