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2022年制度廉洁性评估工作方案为认真贯彻党的十八和中央、省、市、区—全会精神,深入推进以完善惩防体系为重点的—倡廉建设,根据区委办公室、区政府办公室《转发区—监察局〈—开展制度廉洁性评估工作的实施方案〉__》要求,现就我局开展制度廉洁性评估工作制定如下实施方案
一、指导思想坚持以—理论、“—”重要思想和科学发展观为指导,按照权力授之有据、配置科学、界限明确、行使依法、运行公开、监督有力的要求,进一步把—倡廉的要求贯通于制度建设之中,落实到权力结构和运行机制的各个环节,努力从制度层面铲除—滋生蔓延的土壤和条件,形成预防—的长效机制,为构建具有特色的惩治和预防—体系提供有力保障
二、评估步骤
(一)动员部署,提高认识按照区纪检监察会议精神和制度廉洁性评估工作实施的要求,月上旬我局进行动员部署宣传制度廉洁性评估工作的重要意义,提高全体人员对制度廉洁性评估工作重要性和必要性认识在此基础上,加强—领导,成立局制度廉洁性评估工作领导小组及其办公室,制定工作实施方案,开展制度廉洁性评估工作
(二)排查梳理,进行评估按照制度廉洁性评估工作实施的要求,—月中旬至一月期间,在建立健全工作机制基础上,对我局一年—月—日至年—月日,以政府或者本局名义印发的规范性文件,进行集中排查梳理同时,—制度廉洁性评估评估出台的规范性文件,是否符合党和国家大政方针和省市区党委、—关于—倡建设部署要求,是否将预防—的要求贯通于制度建设之中;权力结构及配置是否科学合理、权限安排是否得当、监督措施是否完备有效,是否体现了分权制约和不相容权力分离的要求;设置的自由裁量事项是否合理和必要,自由裁量权行使和幅度是否适当;是否存在违法违规扩张权力、减免责任,增减公民、法人和其他—责任和义务的情况,权利救济渠道是否完备;是否存在将公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化,以谋取部门不正当利益,造成部门利益与公共利益或者公民、法人等群体合法权益相冲突,以及部门之间、部门与有关社会—之间权力交叠和利益冲突的情形;面向行政相对人的利益分配和权力行使,是否遵循公开、公平、公正的原则;制定主体和使用范围是否适当,办事程序设计是否规范严密、公开透明、高效便民、简单节俭;涉及群众权益的重大民生事项、重要决策是否经过必要的论证、听证和风险评估,涉及多个部门的是否与相关部门充分商议;是否体现有权必有责,违规、违纪、违法受追究的廉政责任要求;责任追究机制是否健全,是否存在法律责任缺位、问责机制和绩效评估缺失等情况,有无规定权力行使部门和个人应当承担的责任,明确责任追究的主体、情形、内容、程序等我局将根据实际情况灵便采取自审、会审、专家评估、社会评估等形式进行评估,按要求程序进行处理,形成评估报告,报区制度廉洁性评估工作—备案
(三)总结提高—年—月,我局将对制度廉洁性评估工作进行全面自查,总结工作经验,分析存在的问题,严格按照制度廉洁性评估方法、程序进行操作,及时对拟出台的规范文件进行制度廉洁性评估2022年制氢站爆炸应急预案1总则
1.1制氢站如发生爆炸危害极大,直接威胁机组安全运行,会导致严重后果,制氢站多是因为氢气漏泄而引起爆炸为了最大限度减轻制氢站氢气系统爆炸事故,避免因氢系统爆炸造成人身伤亡及设备损坏的发生,加强对氢系统爆炸事故处理的综合指挥能力,提高快速反应和协调能力,最大限度地减轻爆炸造成的损失,根据《大唐集团公司安全生产危机事件管理工作规定》—通知,制定《—电厂制氢站爆炸应急预案》
1.2本预案按照“安全第
一、预防为主”的方针,以“保人身、保电网、保设备”为原则,结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》内容
1.3制氢站氢气系统爆炸是指发电厂制氢站内氢电解系统、氢储系统的爆炸换言之,氢气系统爆炸是指制氢站氢气发生爆炸从而引起的事故
1.4制氢站氢气系统爆炸的应急处理,需要动员厂内的公安、消防、医院、物资部门及各单位的力量,厂长是本危机事件管理工作的第一责任人,全面负责本单位的危机事故管理工作化学分场主任是本单位危机事件的第一责任人化学分场各班组和个人都有参预危机事件处理的责任和义务2概况
2.1化学分场制氢站负责对厂内
6、
7、
8、—号机组的发机电供氢工作,氢是发机电的冷却介质及时补充充足、合格的氢气是现场发机电稳定、可靠运行的重要组成部份因为氢气渗透性强,与空气混合后易发生火灾、爆炸等严重后果因此,做好氢气系统防火、防爆是保证发机电正常运行和保证周围生产、生活正常进行的一项非常重要的工作
2.2化学分场制氢站采用电解水制氢的工艺,制氢设备为—机联机械厂生产的DQ-4型制氢设备,正常出力为每小时产氢—m3,最大工作压力为—MPa,共两套设备切换运行制氢设备制备符合要求的氢气后,导入储氢罐内储存,根据现场需要,通过管路输送到现场3应急预案内容
3.1应急指挥机构及其职责
3.
1.1应急指挥机构的组成组长李奕副组长韩玉珍、王绍军常务副组长—绍军成员王贵军、李长海、李春玉、张金、李玉山、王德山、李耀辉、于凌涛、丛开禹、高秀全、拱峰
3.
1.2应急指挥机构的职责1在氢站氢系统发生爆炸事故后,即将按本预案规定的程序,—有关力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限,迅速进行恢复和满足现场送氢的需要2负责向中国大唐发电股分有限公司报告本厂的事故情况和事故发展情况3负责氢气系统爆炸发生后,涉及到暂时封闭道路及其它影响到附近居民的解释和宣传工作爆炸扑救后,负责—对现场的恢复工作4各应急小组在氢气系统爆炸发生后,应即将按职责分工,赶赴现场—事故处理,首先,要按照保人身、保设备的原则,如现场发电机氢系统指标不符合要求,应考虑住手机组运行,避免重大设备损坏事故;尽快恢复氢系统运行5事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通,联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作6制氢站要对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清晰,等待备查7事故应急处理的终止所有停运机组均恢复正常运行,制氢站送出合格、充足的氢气为氢系统爆炸事故应急处理的终止点8和提供事故恢复所需要的备品备件—事故恢复所必需的生产车辆—实施事故恢复所必须采取的暂时性措施9完成制氢站氢系统爆炸事故发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况调查报告的编写和上报工作
3.
1.
31.3成立事故应急小组1消防救援组2运行应急组现场及氢站各成立一个小组3公用系统应急组4物资保障应急组5后勤、医疗保障组6安全保障组7保安救援组8通讯保障组
3.2危wei险事件的预防
3.
2.1引起制氢站氢系统爆炸的原因有不少,主要列举如下1运行、检修人员不按要求穿着防静电服装及鞋等2运行、检修人员违规操作,引起火花,造成氢气系统爆炸主要表现为使用非铜制工具或者不符合要求的铜制工具进行操作3外来人员携带火种和通信工具,穿不符合要求的服装及鞋等引起氢系统爆炸4制氢站周围燃放烟花爆竹等引起火种进入氢站
3.
2.2制氢设备中的氢气纯度和含氧量,在运行中必须按专用规程的要求进行分析化验在制氢电解槽氢气出口管上应有带报警的氢中含氧量在线监测仪表氢纯度和含氧量必须符合规定标准;制氢设备氢气系统中,气体含氢量不应低于—%,含氧量不应超过—%o如果达不到标准,应即将进行处理,直到合格为止
3.
2.3制氢电解槽和有关装置如压力调整器等必须定期进行检修和维护,保持正常运行,以保证氢气的纯度符合规定值班室内应设有带报警的压力调整器液位监测仪表压力调整器发生故障时应停止电解槽运行制氢室内和其它装有氢气的设备附近,均必须严禁烟火,严禁放置—易燃物品,并应设“严禁烟火”的标示牌储氢罐周围普通在—m以内应设有围栏,在制氢室附近,应备有必要的消防设备禁止与工作无关的人员进入制氢室禁止在制氢室中或者储氢罐近旁进行明火作业或者做能产生火花的工作工作人员不许穿有钉子的鞋如必须在氢气管道附近进行焊接或者点火的工作,应事先经过氢量测定,证实工作区域内空气中含氢量小于—%并经厂主管生产的领导(总工程师)批准后方可工作制氢室内的管道、阀门或者其它设备发生冻结时,应用蒸汽或者热水解冻,禁止用火烤为了检查各连接处有无漏氢的情况,可用仪器或者肥皂水进行检查,禁止用火检查储氢设备(包括管道系统)进行检修前,必须将检修部份与相连的部份隔断,加装严密的堵板,并将氢气置换为空气,方可进行工作排出带有压力的氢气或者向储氢罐输送氢气时,应均匀缓慢地打开设备上的阀门和节气门,使气体缓慢地放出或者输送禁止剧烈地排送,以防因磨擦引起自燃
3.
2.6气瓶应直立地固定在支架上,不要受热,并尽量避免直接受日光照射储氢罐上应涂以白色储氢罐上的安全门应定期校验,保证动作良好进行制氢设备的维护工作时,手和衣服不应沾有油脂制氢室着火时,应即将住手电气设备运行,切断电源,排除系统压力,并用二氧化碳灭火器灭火由于漏氢而着火时,应用二氧化碳灭火并用石棉布密封漏氢处不使氢气逸出,或者采用其它方法断绝气源在电解装置上进行检修工作,应使用铜制的工具,以防发生火花;必须使用钢制工具时,应涂上黄油
3.
2.7制氢室和机组的供氢站应采用防爆型电气装置门窗应向外开,室外还应装防雷装置所有电气设备的运行维护以及检修工作中的安全注意事项,应遵守《电业安全工作规程》(发电厂和变电所电气部份)的有关规定
3.
2.8制定演练计划,加强日常演练
3.3应急预案的启动
3.
3.1事故发生后由当班值长即将向生产厂长汇报,由生产厂长根据情况,发布命令启动执行本应急预案生产厂长向主管的二级单位运行应急组首先下达应急预案启动令,运行应急组应即将在运行范围内,紧急启动本预案,各就各位,—事故的应急处理
4.
3.2生产厂长汇报厂长、书记,通知各位副厂长和副书记—所辖部门紧急启动本预案,各单位人员接到命令后,迅速安排本部门人员各就各位
3.
3.3应急通信通信联系电话按本厂下发的一号码簿执行在事故发生后,通信应急小组,全力确保与各单位及各小组人员联系的畅通
3.4危wei险事件的应对
3.
4.1爆炸发生后,值班员即将断绝氢源或者用石棉布密封漏氢处,不使氢气逸出,并用二氧化碳或者1211灭火器灭火
4.
4.2值班员无法采取有效措施扑救时,即将切断有关设备电源,报火警119,同时汇报班长、分场领导、值长,分场将爆炸情况报告厂领导报告的主要内容爆炸发生时间,爆炸情况,有无人员伤亡,设备有无损坏,需要救灾物资人员等
5.
4.3分场领导、班长等有关人员接到爆炸通知后迅速赶赴现场—扑救,防止灾情扩大,住手向发机电补氢,关闭所有的补氢门
6.
4.4所有人员必须服从厂部统一指挥,统一高度,一切从保人身安全,保设备大局出发
7.
4.5在扑救爆炸过程中,如有人员烧伤,必须首先抢救受伤人员,以保人身安全为原则开展各项工作
8.
4.6爆炸处理期间,各岗位尽职尽责,通讯设备畅通,联络用语简单规范,认真做好有关情况的记录工作
9.
4.7爆炸扑灭后,分场领导应—恢复抢修,恢复制氢设备系统运行,保证发机电用氢工作
104.8分场领导应—人员分析发生爆炸原因,抢救过程、损失、采取措施等汇报厂部有关单位
3.5生产、生活维持或者恢复方案
3.
5.1各单位生产人员在氢站爆炸事故发生后,在人身安全不受危害的情况下,要坚守本职岗位,使生产工作正常进行
3.
5.2根据实际情况恢复对现场的正常氢气供应,防止损坏设备,并注意操作中的安全
3.
5.3对氢站应急工作中对周围设施及设备的影响应及时恢复,并做好宣传工作保安应急小组要布置安排好人力,做好安全保卫工作其它小组要随时准备进行救险工作
3.
5.5根据现场恢复情况,由生产厂长宣布事故应急处理情况的终止,生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。