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解决安全问题的程序和步骤安全管理,简单说就是解决安全问题和对待其他事物一样,从认识论上讲也是有一个处理问题的程序提出问题,分析问题和解决问题发现问题只是提出了问题,关键是正确地分析,找出解决的途径而去实施解决问题的方案
(一)解决问题的程序,一般而言,有以下七个步骤调查即查出问题之所在要了解谁,在什么地方,从什么样的问
1.题上出了偏差.事实确认调查和事实确实是连贯的,调查清楚了也就进入了事实2确认阶段这中间有一个反复核对,兼听则明的收集证据的过程调查和事实确认都属于发现问题的范围,所以也可以看成一个阶段中的两个步骤,是由浅入深、逐步落实问题的一个整体.查明原因即着眼于能证明事实的证据,这是解决问题的第一步3所谓原因,如前几章所述,无非是人和物两方面的原因人的失误和物的故障则表现为不安全行动和不安全状态这一般是直接原因这里要查清的是构成人与物两方面直接原因的原因,即找出管理缺陷的本质原因来所以,这里应把查原因的重点放在管理上,对管理上存在的问题加以分析.原因评价如前所述,没有只存在一个原因的结果,许多事故都是4由几个原因促成的另外,拟定一个预期目标,既要有物质条件的改善,又要修订作业标准,还要培训工人,这些因素都没有障碍才能促成目标的实现无论是事后追查型问题,还是预期目标型问题,企图一次把全部原因和障碍都找出来一揽子加以解决是不现实的所以必须按重要性、迫切性设定一个先后顺序,这个步骤就是原因评价整理出的事故原因(事后型)和障碍要点(预期型)则称之为问题要点所谓问题要点,它和问题有本质差异前者是指由原因和障碍要点带来的那些问题以及解决问题所遇到的障碍条件而言整理出的问题要点是按轻重缓急定出解决问题的顺序.研究对策从前一步骤原因评价选出的问题,分为软件和硬件两5个方面去研究解决办法因为要研究排除问题的对策,必须反过来追溯问题的发生经过溯本求源,找出解决途径.实施对策所谓对策就是有针对性的措施和办法办法一经确定,6就要组织人力、物力去付诸实现,所以要有实施的负责人、实施程序和完成日期.评价有一个实施的计划程序仅仅是第一步,还要评价即在观察7措施计划实施效果的同时,要评定措施的完善程度,对不合理之处,在检查评定之后要加以纠正这七项程序(参看图)形成一个发现问题和解决问题的系列,构成6-1了一个整体,并将此总结保存起来,作为情报积累
(二)事后型和预防型两类问题的解决程序事后追查型问题的解决程序L如图所示从事故调查到原因评价是由各基层以车间为中心进行6-2的有的问题是现场处理不了的,如研究对策以后各项涉及各个部门的职能,则应由上级部门去处理()查出问题指的是对事故1及事故隐患等问题的查()事实确认这是断定发生事故当时和出现隐患时工作场所和设2备状况()查明原因指找出直接原因和造成直接原因的背景原因,从管3理上找出发生事故的本质原因()原因评价对发生事故的各种原因进行评价,找出构成原因的4各种可能性,并判断实现某种措施的紧急性()研究对策从软件系统分析、人机工程、管理、规章制度等),5硬件(设备、工具,操作方法等)两方面研究排除事故和隐患的措施与方法,必要时应根据历史上的经验教训等情报进行再评价()实施对策即将前一阶段制订的措施计划和方案付诸实施6()评价检查各项措施实施的状况,必要的措施有无欠妥之处,在7实施过程中有无不合理之处.预防型问题的解决程序,如图26-3这是事先拟设的目标或计划的预期成果要想抓得准,看得远,把目标建立在切实可行的基础上,就必须靠必要的资料和情报预防型问题从情报开始,以下也分七个步骤兹将各阶段解决问题的内容简述如下()拟定安全目标一般由现场或基层单位拟定,报上级批准目1标中要确定,把现行的标准提高到什么水平,将伤亡率或事故严重度降低到什么水平,如何推动安全生产到某一更高水平等等()问题落实决定由何部门何人负责完成,改善现状需要什么条2件,如何创造这种条件等等()查明障碍主要原因要检查为达到预期成果所遇到的障碍是什3么,采取何种措施去克服这种障碍,为什么会造成这种障碍等等()障碍主要原因的评价评价造成障碍各主要因素的影响何在,障4碍到什么程度,直接受阻还是间接受阻等等()研究排除障碍实现目标的方法从软件、硬件两方面研究排除6障碍的方法,考虑措施的可能性及可行性,必要时可作若干修改()实施对策将前段制订的措施,从人力、物力、财力上逐一落7实,付诸实施()评价检查措施的实施状况,在实施中改正缺陷8。