建立村民事务理事会方案

建立村民事务理事会方案为贯彻党的十七大和十七届四中全会关于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求,深入推进村民自治工作，加强农村基层组织建设，促进农村改革发展稳定，根据县委县政府《关于在全乡农村普遍建立村民事务理事会的实施方案》（办字号）文件精神，结合我乡实际，就全乡在农村普遍建立村民事务理事会，制定实施方案如下一重要意义村民事务理事会是在村党组织领导下，以自然村为单元建立的村民自治组织在全乡农村普遍建立村民事务理事会，是创新推进农村基层组织建设的重要举措，有利于向理事会延伸党的工作触角，实施农村基层组织的“再造工程”；是推进基层民主建设的有效途径，有利于引导村民实现自我教育自我管理自我服务，做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”；是巩固党在农村执政基础的现实需要,有利于发挥自然村亲缘人缘地缘优势，构建农村微观自治组织体系,整合资源，凝聚人员，密切党群关系，促进社会和谐二理事会的建立村党组织引导所有自然村，全面组建村民事务理事会，原则上一个自然村组建一个理事会，也可结合实际，因村制宜组建到年年底，所有自然村实行理事会“全覆盖”对已成立村落社区的志愿者协会新农村建设理事会的，与村民事务理事会实行对接成员结构村民事务理事会以自然村的村组干部，党员和“五老”人员为主体，并要有适当比例的群众代表提倡村民小组长通过选举兼任村民理事会理事长成员名额及条件各自然村村民事务理事会成员名额由各地实际情况确定，一般为3-7人理事会设理事长1名（人口较多的自然村也可设副理事长1名），理事若干名理事长应由本村具有较高威望政治素质较好热心为群众服务清正廉洁办事公道群众公认的人员担任产生方式村民事务理事会成员应坚持群众认可，本人自愿的原则，通过村民选举产生，具体方式可根据各个自然村不同情况，因地制宜，分别对待，不搞“一刀切”在确定选举方式前，必须广泛听取群众意见，并征得群众同意方可实施候选人提名村民事务理事会成员候选人的产生，主要采取两种方式，村党组织召开该村党员大会推举或该村村民“海选”产生

（1）村党组织召开该村党员大会推举候选人，由该村党员直接等额填写提名票，不得委托他人代为提名；

（2）“海选”产生可以采取不同的提名方式采取村民代表选举方式的，由村民代表填写提名票产生；采取户代表选举方式的，由户代表填写提名票产生；采取直接选举方式的，由全体有选举权的村民填写提名票产生投票选举选举时，应当召开选举大会集中投票，当场领票写票投票唱票计票；候选人得票超过参会人半数的为当选，在当选的理事中，以得票多少为序，确定理事长副理事长理事人选，当场公布选举结果直接选举对人口较少，群众基础较好的自然村，可直接通过海选方式分别选举理事会成员和理事长新当选的理事会成员名单须张榜公布3日，无重大反映的，由村党组织将当选人员基本情况及产生过程报乡党委备案三理事会的职责理事会负责制定本村经济社会发展规划各项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务具体职责是组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线方针和政策，切实履行村庄公共事务管理制度；积极筹资筹劳，兴办公益事业维护好和管理好各项基础设施,搞好新农村建设“三清八改五普及”，实施卫生清洁工程，净化绿化美化村庄；负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助补偿等各项款物的发放；组织村民参加自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件等突发事件的应急预防和处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害；开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工低保评定土地流转征地拆迁等有关工作；组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信与宗教势力非法活动,帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村群众不上访，促进农村社会稳定和谐；尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户困难户等互助救助活动，提升村民生产生活质量各村支部要指导理事会加强自身建设，制定内部章程，规范工作要求，建立分工协作财务管理和民主议事等制度，涉及村民利益的重大开支重大事项，提交村民会议或村民代表大会讨论通过；要适时跟进理事会党的建设，加强党组织设置，有,3名以上党员的理事会可以建立；要发展壮大入党积极分子队伍，培养和储备一批村级后备干部四时间步骤和工作要求在全乡农村普遍建立村民事务理事会，是当前农村工作的一项重点工作，是农村基层党组织的再造工程，时间紧任务重，各村支部必须高度重视，切实加强组织领导，认真研究，采取有力措施，确保今年年底前按时按量完成任务

（一）安排部署阶段（12月15日-12月17日）各村支部是具体落实这项工作的主体，村支部书记是直接责任人,要及时对该项工作进行部署和安排，成立以村支部书记为组长的领导小组包村领导和干部要结合“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动，深入一线，宣传和发动群众参与村民事务理事会选举，为有序快速推动该项工作创造有利条件和浓厚氛围

（二）组织实施阶段（12月18H-12月19）在征求群众意见的基础上，按照分类指导因地制宜的原则，迅速推开村民事务理事会选举工作要加强工作调度，及时研究解决选举过程中出现的问题，注意防止宗族房股势力干扰和破坏选举的行为,引导村民以主人翁的姿态理性对待选举，积极参与选举，确保村民事务理事会选得出干得好，经得起时间的检验为及时了解该项工作进展情况，各村于12月19日12月23日12月27日分别向乡党委上报一次建立村民事务理事会进度表（见附表12）

（三）总结验收阶段（12月下旬）为按照要求认真完成村民事务理事会组建工作，各村支部要合理分工，迅速投入工作，使村民事务理事会更好地依法有序开展，同时，要向乡党委上报工作总结并提出验收申请，由乡党委派出验收组进行实地验收对工作不达标群众意见大的责令“补课”和“返工”乡党委将此项工作纳入村支部书记履行基层党建工作责任述职考评与评先评优范围，进行跟踪调度，并定期通报。