还剩4页未读,继续阅读
文本内容:
工程监管指令单的签发程序综述作者宋立辉单位抚顺市工路工程监理有限责任公司监理指令的下发和抄送监理工程师在监理指令单的下发和抄送时,发给承包人的指令均应通过传真、邮寄发送或派人送达承包人的住址,或承包人为此指定的其他地址,同时承包人作为收件方应在回执上签署收件人姓名和收到时间、份数等,而且不应被无理扣压或拖延监理指令单的签发者必须注意书面指令的报备,抄知有关监理人员监督执行,监理指令己经下达,除送达承包人外,还应注意合同管理各方的抄送,视监理指令的重要程度尤其是抄送业主单位,争取业主对监理处理相关问题的支持一定要做到监理工作的透明性,上报下发问题的监理指令单,要及时送达,信息畅通有利于各级领导能够对出现的问题,引起足够的重视监理指令单下发的时效性监理指令单必须及时签发,注意时效性;监理指令单的生效,是以承包单位在回执上签署姓名和收到的时间为准,如签发和签收时间不具体,直接造成指令单的生效时间含糊,签收时间要签到“时、分”如承包单位在上道工序施工中发生质量问题时监理签发了监理指令单,但当天承包单位在问题未整改的前提下擅自进入下道工序施工,此时施工方即可辩称收到监理指令单时已完成了上道工序,开始转入下道工序施工,如要求他现在整改,则需要返工,既影响进度,又造成成本增加尤为严重的是,如因对方未及时整改,造成重大质量或安全事故,追究责任时可能因为监理签发监理指令单的时间不具体,从而影响到质量责任界定的划分指令的时效性很强,有时还要争分夺秒,不得贻误特别是对于安全、质量问题,如不及时处理,延误时机可能会酿成事故因此监理工程师要有敏锐的观察力和较高的工作效率,不能反应迟钝、办事拖沓如在桥涵施工场地,极易出现问题,尤其是旧路改造工程,一般要边施工边通行车辆,监理一定要监督施工单位,设立标识牌、警示牌,白天巡视时,发现要立即下达监理指令单处理,防止出现交通事故,我在监理工作中就遇到过这样的问题,施工单位在设夜间警示红灯和警示牌的情况下,还有摩托车驶入出现事故,这样减轻了施工单位的责任,对施工单位也是一种保护另外,缺乏时效性还表现在监理指令单中要求承包单位整改的时限不具体,这样承包单位对质量或安全问题不能及时进行整改,或无限期拖延,给监理工作带来被动,也会使监理指令单的下发成为一纸空文监理指令单下发的准确性监理指令单的下发要在表达内容上,必须清晰准确,重点突出,意思表达清楚,有理有据,且要注意一事一指令,提出的问题要表述具体,内容和实际情况相符,证据充分让人信服有的监理指令单用词不准确,专业用语不对,甚至有的监理指令单存在错别字,严重损害监理形象,也会造成文不达意,语句不通监理指令单在用词上,要区别对待对要求严格程度不同的用词,应分别采用“必须”、“严禁”、“应”、“不应”、“不得”或“宜”、“可”、“不宜”等项目监理机构要配备数码相机,监理在日常巡视检查过程中发现问题做到及时拍照留证,并反映到监理指令单中,增强反映问题的直观性和客观真实性监理工程师必须深入实际,加强巡视与旁站,并通过平行检验,获得可靠的第一手资料,防止监理指令的内容含糊、与现场不符、关键性文句尤其是指令的数据错误、技术质量要求违背有关技术规范规定等统称为监理指令错误如果错误监理指令单一经发出,让承包人难于接收和执行,对合同工程的正常施工会造成更大的危害监理指令单的书面文字必须言简意赅,避免发生歧义,也不准指责承包人,更不准贬低或侮辱承包人;应允许承包单位申诉,承包单位如认为监理指令单内容不合理,应在收到监理通知单后24h内以书面形式向监理提出报告,监理在收到承包单位书面报告后24h内作出修改、撤销或继续执行原监理指令单的决定,并书面通知对方紧急情况下,监理可要求承包方立即执行监理指令单,或承包单位虽有异议,但监理决定仍继续执行监理指令单,此时承包单位应予以执行如因监理指令错误,监理单位要承担相应监理责任有的监理指令单中所述的问题空洞、抽象,监理指令单一定用简洁的语言,言简意赅的说明情况,指出问题,因此监理指令单一定要写得语言精练,表现力强,语言要准确,很好地表达本意词义模糊、用词不当、句子成分不完整或滥用修辞等都会影响指令的表达效果如“桩基钢筋笼质量不符合要求,立即整改,这就存在缺少具体的实测数据问题、违反的规范名称和具体条款的描述,指定信息不明确,到底是焊接质量方面的问题,还是钢筋间距问题,给人感觉是监理未到现场实测实量,使施工单位无法采取措施,对问题进行准确地整改处理监理指令单下发的针对性具体要求明确落实者和责任人,注意有效性和问题重复发生性;监理指令签发要求承包单位采取整改纠正措施,还要求其采取预防措施监理指令单不仅仅是针对本次发生的问题,更重要的是要求施工单位分析问题产生的原因,并采取相应的预防措施防止类似问题的再次发生,但此点在实际操作中往往被忽视,要防止对同类问题,下多次监理指令单现象一定要态度鲜明,一是
一、二是二,决不能含糊其词质量不合格的工程,一定要下监理指令单返工进度滞后于计划的工程,需要调整的,就要下监理指令单要求施工单位调整,决不能模棱两可,听之任之另外,由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别,将缺乏证据或有偏差的内容也写进监理指令单,缺乏说服力如对无法封闭交通施工路段,标识、标牌极易丢失,这在城市道路中极易碰到,监理工程师可以下达监理指令单,要求施工单位加强日常管理工作,加设现场安全员,对损坏、丢失的,要及时恢复,同时还要加强日常巡视监督,保证行车顺畅和安全,不能过段时间又下发同样问题的监理指令单口语指令下达时,应做到态度鲜明,语气坚定,语义明确,语句简单,语音铿锵,表现出一种严肃与紧迫感,使接受者感觉到指令的权威性,有经验的监理工程师下达口语指令时,还常常带有一种激励的口吻,以鼓励接受者去努力执行有的专业监理工程师一发现工程质量缺陷或隐患,不分青红皂白就要求总监发暂停施工令,责令施工单位停工整改这样滥发停工令,极易引起抵触与反感,不利于问题的解决对于一般的质量缺陷或隐患,专业监理工程师可以及时以口头要求,必要时下监理指令单,责令整改对于质量缺陷的整改方案,监理工程师应提出审查意见,并对整改过程进行检查验收监理指令单的签发监理有签发监理指令单的权力和职责,正常行使应认为是已从业主处取得了必要的批准,但要尊重业主和上级交通主管部门的意见作为监理工程师在下达监理指令时应注意权限约束、不可越权总监在行使以下规定的职权之前,应先取得业主同意和认可
(1)发布工程开工命令、暂时停工指令或复工指令;
(2)决定工程延期;
(3)发出工程变更指令,其单项工程变更涉及的金额超过一定范围监理指令单的归档注意监理指令单的闭合和及时归档,监理工程师每下达一个监理指令单,均应及时按时间顺序或按指令内容顺序、按合同标段进行编号,每月或每年按编号排列汇总装订成册进行归档结语监理指令单的签发,在公路工程监理工作中,占有着重要的内容,是监理文件的重要组成部分,由于工程项目的多样性、复杂性,在实际工作中,监理工程师在下发监理指令单时,要掌握相关专业知识,有很强的业务能力和业务水平,争取业主在工作上的支持,才能够游刃有余地发挥监理指令单的作用,促使施工单位的积极配合,精心施工,安全生产,为创优秀工程服务不要用指令来炫耀自己的权威性,由于被监理方必须接受监理单位的监理,因此,监理人员不得用口头或行为炫耀自己的权威,动不动就以指令吓唬人,这种吓唬可能一时有效,但不可能长久,容易引起对方的反感,出现问题,难以沟通对方为避免下达不利的指令而曲意奉承酿成不正之风,这种威吓容易使对方文过饰非留下隐患,监理工程师在施工中发现问题,不要马上就生硬地下达监理指令单,而是要根据实际情况,事先进行诱导或警示,使对方自觉地认识到自己的错误所在,从而对监理产生一种信服与敬畏感这种情况下达的指令,对方容易接受,执行起来也有效果,因此监理指令一定要写得语言精练,表现力强不能用商量口气,让人感觉是在讨价还价,使监理指令单的效果大打折扣同样也不能声色俱厉,叫人望而生畏、敬而远之,监理指令单是为了解决问题,不能成为监理推卸责任的工具下监理指令单是监理工作一个重要的手段,帮助监理有效行使监理权力,保障“质量、进度、费用、安全、环保”工作的顺利开展,保证施工建设质量目标的实现,建一个合格的工程产品。