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基层会计管理工作思考会计管理是财务管理的基础,随着改革开放的不断深入,市场经济的逐步发展,会计管理工作显得更加重要然而,基层会计监督和财务管理相对滞后是其重要原因基层会计作为资金管理的第一人,是落实好上级各项政策、维护好财经纪律的第一防线因此,加强基层会计管理十分必要
一、交城会计队伍现状交城县现有十个乡镇,共有乡镇会计31人,持证率
32.3%;40岁以上人员占比
64.5%,大学专科学历以上占比
37.7%共有行政事业单位167个,上岗会计196人,持证率
54.6%,40岁以上人员占比64%,大专以上学历占比48%共有150个行政村,村会计150余名,持证率不到10%,大专以上学历的不到8%会计队伍学历低、年龄大、持证率低等问题十分突出,会计队伍建设任务艰巨
二、会计队伍建设存在的问题
(一)会计管理机构缺失,人员管理散乱上世纪八十年代中期,我县共有15个乡镇,2002年撤乡并镇后减少为10个,同时根据机构改革方案要求撤销了乡镇财政所,乡镇财务管理归并到乡镇统一管理由于乡镇人员变动频繁、交流较快,专门的财务管理机构缺失后人员管理相对散乱,财务管理也存在交接不畅、管理混乱的问题
(二)会计队伍老化,整体素质较低会计队伍年龄老化问题凸显40岁以上的会计占到总人数的
64.5%左右,45岁以上占到48%左右,年龄偏大问题十分突出会计队伍文化层次不高,财务知识和技能相对较弱,乡镇、村级会计尤为突出部分取得大学学历的,多数为就业后参加行政管理和党校等方面的继续教育学历,财政专业知识技能相对不足,缺乏针对性的培训渠道,业务知识不足,财务软件操作困难
(三)会计队伍复杂,法律意识淡薄一是会计队伍人员复杂,正式工、临时工、借调人员、村官,参差不齐,在财务管理上,由于人员变动,存在多人管理一套账的情况;二是基层会计法律意识淡薄,对会计工作重视不够,会计违规造假行为时有发生,不利于基层经济的健康发展
(四)会计管理松散,会计使用缺乏程序基层会计使用存在随意性,一是由于基层领导对会计工作重要性的认识不足,甚至很多领导本身为了自身方便,随意指派人员负责会计工作;二是缺乏专岗设置,没有明确岗位职责,财务人员职责不明,发现问题相互推诿;三是会计人员本身松散,没有专业的财务知识,存在会计做账随意性较大,做账凭证附件不全等现象
三、加强基层会计队伍建设的几点思考
(一)加强备案审批,建议实行委派一是实行会计上岗备案制各部门使用财务人员要向上级主管部门申报备案,村级会计向乡镇申报,乡镇、行政事业单位使用会计向财政部门申报,主管部门在会计备案过程中要逐个筛选,对符合条件的人员使用,做到基层会计人员管理心中有数二是建议实行委派制由于各单位会计人员的编制和人事关系都在所在单位,其切身利益与本单位密切相关,会计人员难以独立执行财务制度,难以依法行使监督职能,导致会计信息失真,财务管理失控,财经纪律混乱,国有资产流失等不良后果,从而成为腐败滋生的温床为此建议成立专门的会计管理机构,统一编制、统一管理,全县财务“一盘棋”通过实行会计委派制,将会计人员的编制和人事关系抽回,从根本上消除了二者之间的附属关系,排除各种干扰,达到有效监管的目的
(二)提高存量素质,积极引进增量针对会计队伍的现状,一是提高存量素质努力提升现有会计人员的素质,通过在岗培训、组织学习、加强考核等方式提高现有会计人员从业水平二是引进会计增量吸收“新鲜血液”充实到现有会计队伍中,从村官、新招聘的大学生中选取一批政治素质高、有财务知识的人员充实基层会计队伍,做到确实能为乡镇村办实事
(三)加强制度建设,加大培训力度制度是约束权力的良方,培训是扩展思维的手段一是建立明确的财务规章制度,明确岗位职责,制定资金使用报账流程,建立财务定期报告制度等,通过建立完善财务管理制度,使会计人员执行财经法纪有法有据,有条不紊、环环相扣二是进一步加强财政政策、会计业务、会计电算化培训力度,分批次对财政工作人员、行政事业单位会计、乡镇财政业务人员、农村财会人员、企业会计进行培训,加强会计人员的规章制度意识,加强专业知识的学习,扩大“县、乡、村、企”四位一体培训格局
(四)转变会计职能,服务发展大局随着改革的日益深入,会计的内涵与外延两方面都同时发生着相应的变化,会计工作应适应新形势,主动转变职能一是从业务型向管理型转变财务人员不局限于财务核算,更重要的是要遵守好各类财务规章制度,使用好资金、管理好资金通过管理资金管理好单位事务二是从管理型向服务型升华要强化自身服务职能,并不断优化单位的财务管理机制,提高工作效率,简化办事流程,抓好窗口建设,从思想深处建立为民服务意识作者:陈向东单位:交城县财政局。