基层党组五个基本建设方案

基层党组五个基本建设方案为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，根据《年湖北省党的基层组织建设工作规划》和《中共自治县委关于贯彻的实施意见》的有关要求，贯彻落实科学发展观，切实加强基层党组织“五个基本”建设工作，结合我乡实际，特制定本实施方案

一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，着力抓基层、打基础,全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的党的基层组织“五个基本”建设，促进我乡基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进我乡脱贫奔小康建设工作提供坚强的组织保证

二、活动范围傅家堰乡党委，政府机关、财政所、派出所、老干部、文化广播、邮电6个机关，中学、小学4个教育系统，卫生院，烟草站和供电企业2个国有企业，村9个村，堰窝子居委会

三、工作目标和工作内容㈠健全科学完善的基本组织

1、实现全乡所有行政村（居委会）、学校、医院、烟草、供电等基层企事业单位党组织设置全覆盖，同时按照规模适度、召集方便,有利于开展党务和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设置

2、建立健全机关、村（居委会）组织体系，发挥党组织的领导核心作用，支持和保障机关工会、共青团、妇联等群团组织和村（居）委会团组织、妇代会、民兵连等组织按照法律法规和各自章程开展工作

3、适应经济社会发展变革的新形势新要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织的做法

4、抓好软弱涣散村（居委会）党组织整顿工作，及时转化巩固，消除软弱涣散村（居委会）党组织㈡建强稳定可靠的基本队伍

1、拓宽选人用人渠道，改进选任方式，选好配强村（居委会）党组织书记坚持和完善村党组织“两推一选”和村（居）委会直选制度，逐步扩大由党员大会直接选举村（居委会）党组织书记的范围注重从退伍军人、外出务工经商回乡创业人员、大学生村官、县乡党政机关退居二线干部、民营企业经营管理人员中培养选拔村（居委会）干部特别是村党组织书记

2、实行村党组织书记、村委会主任交叉任职，到2012年，实现“一肩挑”比例达到90%以上

3、推行公开选拔村级后备干部，实行村级后备干部动态管理,确保每村有1名女干部，储备3-5名后备干部，培养10名以上农村实用人才，建立完善各类人员管理台账

4、抓好干部经常性培训工作，每年组织机关党员干部外出考察学习1次，对全乡村（居委会）干部进行1次培训

5、注重从农村青年致富能手、妇女和外出务工经商人员中培养发展党员，每个村每年入党积极分子保持3名以上，每个村每年发展1—2名新党员

6、加大机关党务干部的选拔、培养、交流、使用力度，建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党务干部队伍加强选聘高校毕业生到村任职的管理服务工作㈢开展务实有效的基本活动

1、深化全乡“三级联创”、“五好”基层党组织创建等创先争优活动，利用党员活动室、青年活动之家、妇女活动室等阵地，加强对机关和农村党员干部的经常性教育，机关每月组织1次集中学习，全乡所有基层党组织每年召开1次民主生活会

2、以现代远程教育站点为载体，开展理论学习、实用技术培训、文化娱乐等活动

3、以党员群众服务中心为载体，充分发挥村（居委会）党员群众服务中心作用，集党务、村务、服务、商务为一体，开展说事议事、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动

4、深入开展“城乡牵手脱贫奔小康”、“听民声、访民情、解民难”等主题实践活动，组织机关党组织与村级党组织开展结对帮扶,着力解决基层党员群众实际困难

5、组织全乡基层党组织开展“双建双带”、“设岗定责”、“服务承诺”、党员党性定期分析等活动，着力发挥党员先锋模范作用

6、实施党员“创业致富计划”，培养党员创业致富标兵㈣建立可行管用的基本制度

1、健全乡党委和村（居委会）党组织议事规则和决策程序，坚持和完善“”、党务公开、政务（村务）公开、民主管理、党风廉政建设责任制等制度

2、建立村（居委会）党组织书记岗位目标责任制、乡对村目标考核制度、村干部工作绩效考核等制度，按照《傅家堰乡目标管理考核考评细则》要求，严格考核奖惩

3、推广以村（居）民建议、村（居委会）会提议、村（居委会）“两委”商议、党员大会审议、村（居）民（代表）大会决议，提议事项公开、审议程序公开、议事结果公开、实施方案公开、办理结果公开为主要内容的“五议五公开工作法”，建立党领导下的基层民主自治工作体系

4、健全机关党员干部培养、教育、管理、激励机制，推行机关党员干部业绩登记制度

5、完善村级档案管理制度，推进村级组织档案规范化建设完善农村“三资”管理制度，统一建账，严格管理㈤落实规范必需的基本保障

1、成立乡党委“五个基本”建设工作领导小组和工作专班，建立乡党委抓村级党组织建设责任制，做到领导到位、措施到位、工作到位、保障到位

2、按标准建立规范的党员活动室，做到“十有”按照布局合理、功能完善、美观大方、综合利用的要求，所有村（居委会）建有规范实用的办公活动场所依托办公活动场所，建立以党员群众服务中心为核心，村卫生室、农家书屋、综合服务社等相配套的村级综合服务体系

3、推进农村党员干部现代远程教育站点建设，全乡所有村（居委会）实现村村通

4、多途径发展壮大村级集体经济，力争3至5年内全乡所有村集体经济年收入达到5万元以上

5、实行村财乡管，提高村干部工作报酬、村级办公、党员干部培训等经费的保障力度

6、认真落实村主职干部参加基本养老保险政策，稳步推进村副职干部参加基本养老保险工作对未纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任的村主职干部实行离任生活补贴

四、时间安排和方法步骤全乡基层党组织“五个基本”建设工作从4月中旬起至10月底止，分四个阶段进行㈠动员部署阶段（4月中旬至4月底）

1、召开全乡基层党组织负责人会议，传达全县“五个基本”建设工作有关会议精神，对全乡“五个基本”建设工作进行安排部署,明确职责分工，组建工作专班，抽调专人负责“五个基本”建设工作

2、利用会议、简报、宣传栏等多种途径，宣传“五个基本”建设的基本内容和具体要求

3、制定全乡“五个基本”建设工作实施方案上报组织部门备案，同时下发到全乡所有基层予以学习㈡调查研究阶段（5月初至5月下旬）对照“五个基本”建设工作的要求，深入基层开展调查摸底，紧密联系全乡各基层党组织实际，查找不足，把思想和行动统一到“五个基本”的建设目标任务上来，切实增强全乡基层党建工作的自觉性、坚定性，确保顺利完成全乡“五个基本”建设任务要通过调查研究阶段工作，进一步解放思想、转变观念，理清思路，通过“五个基本”建设推动我乡各项社会事业发展的强大动力㈢集中建设阶段（6月初至7月中旬）根据调查研究的结果，确定全乡“五个基本”建设工作重点建设内容村（居委会）、机关、医院、学校、企业要按照“五个基本”建设路径图、《工作指南》和考评细则的要求，明确建设重点，拟定建设进度计划表，对照“五个基本”建设考核要求，坚持先易后难，缺哪一项补哪一项的原则，查缺补漏，确保在今年10月份顺利通过全县、全省的考核㈣总结验收阶段（7月下旬至10月底）在集中建设的基础上，乡党委将于7月下旬对全乡所有基层党组织“五个基本”建设工作进行严格考评，根据考评结果全乡统一排名,并严格奖惩工作不到位的要拟定整改方案，迅速整改到位同时认真总结“五个基本”建设活动的主要做法和经验，形成书面总结

五、组织领导和有关要求乡党委高度重视基层党组织“五个基本”建设工作，科学谋划、精心组织，确保全乡“五个基本”建设各项工作落到实位㈠坚持明确责任始终把基层党建工作摆在突出位置，建立健全基层党建工作责任制，认真落实管党治党责任，明确党组织书记抓基层党建工作的第一责任人，坚持书记抓、抓书记,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制㈡坚持强基固本基层党组织建设是党的建设新的伟大工程的奠基石坚持把党的建设的重心放在基层，使基层党建工作更加符合经济社会发展实际、更加符合基层实际、更加符合党员和群众生产生活实际，为经济社会快速发展和百姓安居乐业夯实组织基础㈢坚持以人为本基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众切实增强全乡各级党组织服务群众、服务基层、服务党员的意识，充分发挥党员的主体作用，形成乡党委服务各，各服务广大党员，基层党组织和广大党员服务人民群众的党建服务体系㈣坚持分类指导从不同领域、不同行业的实际出发，加强对全乡个基层党组织“五个基本”建设工作的分类指导，增强基层党建工作的针对性整合全乡党建资源，推动全乡各领域、各行业的基层党建工作统筹兼顾，平衡推进；推动基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等基层党的建设各要素相互协调、相互作用、相互促进㈤坚持改革创新坚持以改革创新精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推进全乡基层党组织建设实践创新、制度创新、方法创新，使全乡基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性真正把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。