XX镇重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

镇重大事故隐患专项排查整治行动XX实施方案按照国家、省、xx市和市委、市政府的决策部署，根据XX市安委会通知要求，从即日起在全镇部署开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称“专项行动”），推动重大安全风险落实防控措施，提升安全生产治理能力，提升本质安全水平，确保人民群众生命财产安全

一、整治目标全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，完善并落实重大事故隐患治理机制严格落实国务院安全生产15条硬措施和XX市83条具体措施，落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，突出专项整治32个行业领域和新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，开展专项排查整治，强化严格执法，建立责任倒查机制，从根本上消除事故隐患,推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，落实全员安全生产责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；镇直各单位按照“三个必须”强化安专项行动时间自即日起至今年年底，分四个阶段压茬推进

（一）动员部署阶段（5月下旬）镇安委会制定印发专项行动实施方案，召开会议进行动员部署各相关部门单位结合实际制定各自实施方案，明确工作任务、措施和要求,对照本行业领域重大事故隐患判定标准，细化明确重点检查事项，全面组织实施同时，广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围

（二）自查自改和集中治理阶段（5月下旬至10月上旬）企业对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面开展自查自改，建立重大事故隐患台账各村（工区）、镇直各单位组织开展重大事故隐患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履职情况，深入企业一线开展精准检查执法，推动企业对重大事故隐患真查真改、主动报告、闭环整改各村（工区）、镇直各单位结合汛期高温等季节特点以及中秋、国庆等节日特点，及时完善排查整治内容，建立完善工作机制镇安委办要组织开展专项督查

（三）排查整治“回头看”阶段（10月中旬至11月底）组织对企业自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐患整改情况进行“回头看”，对重点难点问题紧盯不放、督促整改到底；对行动开展不力、重大事故隐患整改不到位、问题突出的重点行业、重点领域开展专项督导巡查

（四）巩固提升阶段（12月）全面总结专项行动隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，组织相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，建立健全长效机制

四、工作要求

（一）强化组织领导各村（工区）、镇直各单位要加强组织领导，主要领导要亲自研究、部署、推动；负责同志要抓好组织协调，班子成员要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须“，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力

（二）强化统筹推进各村（工区）、镇各单位要突出重点，将专项行动与落实2023年安全生产委员会工作要点、专项整治巩固提升年行动、基础建设强化推进年行动、企业主体责任落实攻坚年行动一体化推进，围绕三方责任、聚焦二十四项重点内容，狠抓落实，确保专项行动取得实效

（三）强化迅速落实企业要通过“五个一”活动迅速开展专项行动开展一轮拉网式排查，摸清隐患底数，建立台账清单；落实一次彻底整改，对排查出的问题隐患，要闭环整改；举行一次全员培训，讲清岗位责任、风险隐患、防范措施；组织一次应急演练，找准逃生路线，锻炼应急队伍,提升处置能力；开展一次警示教育，以案警戒促改

（四）强化协调联动镇安安全生产委员会办公室要加强统筹协调，建立调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，及时掌握工作进展，协调解决突出问题各部门单位要按照职责任务分工开展专项行动，强化精准执法、联合执法,建立高效的联动机制，形成“一盘棋”的局面，实现强化执法监管和优化营商环境的有机统一

（五）强化信息报送要建立信息报送和定期会商制度,推进专项行动开展各村（工区）、镇直各单位，每月25日前报送调度数据镇重大事故隐患排查整治分工情况XX

1.镇安委办、镇安监办负责工贸企业、有证烟花爆竹门市、危险化学品等领域的监管，负责汇总全镇重大事故隐患排查摸底数据、汇总各单位、各村（工区）上报的有关材料

2.农路办负责农村道路事故多发路段及严重农村道路隐患排查，负责农村道路设施工程项目的监管,督促开展隐患整治，形成隐患整改“两照一表”闭环材料，及时上报镇安委会

3.镇派出所负责全镇重大火灾隐患的排查上报,督促进行消防火灾隐患整改，形成“一户一档”材料;负责全镇民用爆炸物品（含非法经营烟花爆竹、成品油等）的安全监管，排查整治该领域的重大事故隐患,及时督促整改

4.农房办负责全镇房屋在建工程项目的监管，负责自建房的安全监管，排查重大事故隐患，检查督促施工方及自建房业主开展重大事故隐患的整治验收工作

5.农技中心负责农机安全生产、渔业安全生产等行业领域监管，负责排查上报监管领域内重大事故隐患，督促相关责任人开展隐患整治，形成隐患整改“两照一表”闭环材料，及时上报镇安委会

6.供电站负责电力领域安全监管，负责排查重大电力安全隐患，督促整治隐患问题，形成隐患整改“两照一表”闭环材料，及时上报镇安委会

7.水利站负责水利领域及水利工程的安全监管,排查该领域存在的重大事故隐患，督促整治隐患问题,形成隐患整改“两照一表”闭环材料，及时上报镇安委会附件:镇重大事故隐患专项整治排查表格XX单位检查时间年月日序号被检查单位/场所负责人联系电话重大事故隐患内容整改措施整改进度包挂责任人1234567单位负责人分管领导:附件:重大事故隐患整改“两照一表〃隐患问题整改建议隐患位置隐患等级一般检查时间年月日整改责任人2023x xXX隐患照片复查时间年月日复查情况已完成2022x x整改照片全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；进一步增强党委政府统筹发展和安全的能力，显著提升领导干部安全生产工作水平，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任落实至U位,实现有效防控重大风险、坚决遏制各类事故的总体目标

二、整治重点

（一）严格落实企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产岗位责任落实，提升企业隐患排查整改质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人各村（工区）、镇直各单位要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法定职责、贯彻执行《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》的基础上,以企业主体责任落实攻坚年行动为抓手，突出排查整治以下内容

1.研究制定重点检查事项及全员教育培训情况企业主要负责人是否带头学习研究本行业领域安全生产法律法规政策等文件要求、重大事故隐患判定标准，结合本企业实际制定重点检查事项，组织开展至少1次针对性的全员教育培训，对标对表部署开展自查自改

2.重大事故隐患现场排查整治组织开展情况专项行动期间，企业主要负责人是否每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治、重大风险管控措施落实情况至少开展1次检查,是否根据需要聘请相关安全生产专家开展技术指导

3.重大事故隐患闭环管理和报告制度落实情况是否建立企业重大事故隐患台账清单，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行闭环管理，并向属地和监管部门报告

4.动火等危险作业安全管理情况是否严格执行相关要求，危险作业事前审批、持证上岗、事中监护、事后管理的安全检查，严格履行承诺报告制度特别是电气焊等动火作业是否严格履行审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；是否对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业、使用淘汰或危及安全的电气焊设备

5.关键岗位责任落实排查情况组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行至少1次全面排查，严禁聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度是否为管理、技术、岗位操作等相关人员组织编发“一人一卡”（卡片载明员工姓名、职责、联系电话、操作规程、风险及防范应对措施等信息），提高岗位员工安全风险防范能力

6.外包外租等生产经营活动排查情况XX镇企业基础条件较弱，不具备承包承租具备的安全生产条件或者相应资质，应当予以制止，定期进行安全巡查，发现问题并督促整改

7.安全管理机构设置和人员配置情况企业是否依法设立安全生产管理机构或配齐配强专（兼）职安全管理人员，“九小场所”、人员密集场所是否配备专兼职消防安全员，加强培训并统一佩戴明显标识规模以上企业是否成立安全生产委员会，由企业负责人任安委会主任企业主要负责人、安全生产管理人员是否具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和安全管理能力

8.全员安全生产责任制落实情况是否按照有关要求，落实全员安全生产岗位责任制，明确企业主要负责人、其他负责人、生产车间负责人、班组负责人、岗位从业人员等全体从业人员（包括临时人员等）的安全生产岗位责任，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，确保事有人干、责有人担

9.安全生产管理制度制定和落实情况建立并有效执行风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制、安全教育培训、应急救援、发包管理安全生产制度是否坚持关口前移，将风险挺在隐患前，落实工业和非工业企业风险报告制度，运用风险报告平台管控好本企业风险，做到报管并重；是否对风险程度高的重大危险源、重要设施设备、重点生产经营场所，制定并落实专项管理制度

10.汲取事故教训举一反三落实情况深刻吸取近期违规动火引发的安全事故教训，至少组织开展1次全员安全警示教育；针对发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，特别是在建产业项目是否严格落实有关要求n.应急救援演练开展情况是否根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案和逃生演练（高危行业领域企业每半年至少组织1次）；全体从业人员是否熟知安全逃生出口，提升应急避险意识

（二）强化部门行业监管责任，狠抓监督检查和精准执法，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平镇直各单位要按照“三管三必须”原则履行安全生产监管职责，齐抓共管，对行业内具有重大风险的企业和单位做到底数清、情况明、措施硬，通过有效的监管执法倒逼企业主体责任落实突出抓好以下工作

1.明确排查整治标准要求派出所、农路办、综合行政执法局、水利站、农村农业办公室、文化站、卫生院、中心校、民政办、安监办、环保办等有关部门和单位，要对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准，结合工作实际，按照“重点突出、简洁管用”的要求，进一步明确细化、补充完善重点整治和检查事项，通知到行业内生产经营单位,统筹推动本系统专项行动部门负责同志要带头到企业开展重大事故隐患判定标准等宣传解读

2.加强监管执法人员专题培训集中开展监管执法人员专题培训，结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高发现问题和解决问题的强烈意愿；重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准等，深入基层调查研究，提升发现问题和解决问题的能力水平

3.聚焦重点精准监管突出危化品、工贸、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气、既有建筑（含自建房）、商业场所（含餐饮、农贸市场）、电力、特种设备、水务、农机、文旅、医疗卫生机构、校园、养老等民政服务机构、宗教活动场所、烟花爆竹、群租房、危险废物、城镇地下管网等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦企业主体责任n项整治重点，各单位要深入企业一线加强督促检查，精准严格执法，对发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业闭环整改到位

4.建立监管执法责任倒查机制严格实行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，坚决整治监管执法“宽松软虚”要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的部门单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；镇安委会办公室将视情况对相关责任人进行约谈，并在全镇进行通报

5.实施多元化监管模式聚焦短板弱项、深层次问题安全监管，开展“攻坚摘牌”行动，积极探索安全监管新技术、新方法、新机制，切实提升企业本质安全水平开展规模以上企业主要负责人“一述四评”活动，并注重评价结果运用建立企业安全生产主体责任落实评价机制，对评级较高的“无事不扰”，评级较低的加强执法监管开展联合执法检查，部门协调联动，强化对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施有效监管强化企业安全生产培训监督检查，落实好“逢查必考”制度

6.整合资源优化服务方式在重要节点时段，对重点行业企业实行驻厂检查指导，坚持“精准执法+专家宣讲”组织专家对重点区域、重点企业帮扶指导，主动服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务

7.加强应急管理能力建设针对不同事故类型，修订完善各类应急预案，配强应急救援力量，加强实战演练建立健全生产安全事故现场指挥协调机制等，进一步规范事故应急处置工作重要节点时提前部署落实前置备勤力量，确保一旦发生突发事故事件，能够及时有效处置

（三）落实党委政府领导责任，统筹好发展和安全，提升安全生产工作水平严格落实《XX镇党政领导班子成员安全生产重点工作清单》和《XX镇部门单位安全生产工作职责规定》，为专项行动取得实效提供坚实保障突出抓好以下工作

1.树牢安全红线意识各领导要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展安全生产十五条硬措施的专题学习，逐条对照落实切实统筹好发展和安全，在编制规划、项目准入等初始环节把好安全关，研究实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，提高全镇本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展

2.加强组织领导和统筹调度镇委、镇政府主要领导听取安全生产情况和专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题；镇政府分管领导定期开展现场督导检查，镇安委会成员单位、各村（工区）主要负责同志要加强本行业、本辖区排查整治行动的统筹调度，亲自动员部署，定期组织研究，推动排查整治落地见效；要深入企业宣讲专项行动，对涉及企业的每一项要求向企业主要负责人传达，督促其知责明责并严格履责，实现问题“闭环整改”

3.强化宣教和社会监督围绕重大事故隐患排查治理，组织《安全生产法》《XX省安全生产条例》等安全生产法律法规宣贯以及“安全生产月”“重大事故隐患大家查”、安全生产宣传“五进，，“消防宣传月”等系列活动，要充分运用微信、广播、电子屏，经常性开展安全公益宣传，有针对性地在重点部位和场所开展常态化的宣传教育，不断提高宣传实效，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，努力形成企业全员和全社会共同“防风险、保安全”的良好局面

4.落实安全保障措施加强镇安全监管机构队伍建设，加快推进基层安全生产和消防监管体制改革督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，发挥安全生产责任保险事故预防服务功能，保障重大事故隐患排查整改，加大政府治理资金支持力度；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶工作机制

5.健全责任落实机制建立全镇重大事故隐患数据库，强化重大事故隐患挂牌督办，定期通报整治开展情况将专项行动开展情况作为2023年度安全生产考核和督导巡查的重要内容；对存在检查走过场、检查“宽松软虚”、对风险隐患视而不见，不查不改的村（工区），一律不得评为优秀

三、时间安排。