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文本内容:
镇村级债务化解工作实施方案XX为加快村级现有债务化解,将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合,结合我镇实际,制定本实施方案,以统一部署,规范操作,不断减少村级债务总量、遏制债务增量
一、目标任务按照“控制新债、摸清旧债、分类处理、逐步化解”的总体要求,积极稳妥地化解村级债务,自2022年开始,不得新增村级非经营性债务以2022年底债务总量XX万元为基数,以镇为单位,按照“2023年化解债务XX万元、2024年化解XX万元、2025年化解XX万元、分三年全面完成的时间进度安排债务化解工作重点对2023年村级债务化解工作进行细化,确保完成全年债务化解工作
二、实施步骤各村结合实际按“一村一策”原则,制定村级债务化解工作实施方案,积极谋划,抢抓机遇,努力实现村级债务化解工作有序推进
(一)全面清理核实村级债务(2023年1月底前)各村要严格按照规范程序、口径和内容,组织开展对村集体债务的全面清理核实此次以2022年村级债务化解基数为基础,重点核查2022年后债务变动情况镇政府将组织专班开展自查自纠工作,并根据清理核查结果填写《镇村级债务情况自查明细表》,5月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府
(二)积极稳妥地化解村级债务(2023年1月底后)镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因,建立村级控债、化债奖惩制度,积极主动化解村级债务各村制定《XX村债务化解实施方案》,实行“一村一方案”,按照“谁举债、谁负责”原则,明确偿还责任,落实到具体单位与个人,要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置,优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务
(三)总结验收建章立制(2023年12月)各村上报2023年底阶段性化债成果,镇政府汇总向市农业农村局、财政局上报镇政府规范整理村级债务化解工作台账,对各村化债情况作出绩效评价
三、化解措施
(一)逐步化解债务优先化解因账务处理不及时形成的债务,对实质性债务要制定还款计划,逐年化解
(二)节约支出化解债务严禁各村新增债务,严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出,确因征地拆迁、招商引资等需开支的,必须本着简朴节约的原则,由镇制定限额,超过部分一律不得入账
(三)发展壮大集体经济,增加集体经济收入以村级合作经济组织为载体,一是整合盘活各类集体资源,清理整顿显失公平合同,实现保值增值二是创新产业发展模式,推广“党组织+农户+基地+企业(合作社)”等形式,整合农村产业的生产、销售、服务等环节三是整合土地全域整治、“土地银行”、集体闲置资金募集投资等多项扶持政策,不断拓宽集体经济增收渠道在不断发展扶持壮大村级集体经济的基础上,稳步有序化解村级债务
(四)规范财务管理,强化监督举措各村要严格执行“三资,,管理制度,规范村级财务管理镇政府将于每半年对村级债权债务情况进行全面核查,对各村上报数据进行核实,对表实不一的村将实行督促整改,并将化解债务情况纳入“三资”月度抽查工作,尤其是对债务重、矛盾多的村实行重点抽查,对抽查中发现的问题下发《整改通知书》,责令限期整改到位
四、组织保障
(一)加强组织领导镇政府成立村级债务化解工作领导小组,各村也应成立村级债务化解工作领导小组,由村主要负责人任组长,负责组织化解村级债务工作,制定化解方案,落实化解任务
(二)严明化解责任建立村级债务化解责任制,村主要负责人为化解村债第一责任人,对化解债务工作负总责,村主要负责人要亲自抓每季度由镇党委调度一次债务化解工作,镇政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村,予以严肃处理
(三)确保取得实效村级债务化解时间紧、任务重,各村应严格对照政策规定,结合“强改转”作风建设抓好落实,确保取得明显实效。