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第二单元官员的选拔与管理第课中国古代官员的选拔与管理5【目标导航】课标要求/解中国古代官员选拔考核监察制度更迭过程和阶段特征，深刻认识中央集权体制的发展演变的趋势重点古代官员选拔制度［察举制九品中正制科举制］考核制度监察制度学习要点难点梳理古代官员选拔考核监察制度发展的基本轨迹，并应用历史唯物主义分析其特点、原因和影响【知识解读】中国古代官员选拔与管理★聚焦概述古代官员选拔考核监察制度发展过程，归纳其发展的特点进和基本趋势是什么？官员监察制度官员选拔制度官员考核制度秦朝“以法为教”“以吏为师〕向官吏学习律令而为•官］汉朝察举制汉武帝确立•背景武帝加强中央集权T需要选拔人才•,方式先考察［即乡里清议］一后推举一再任用■秦汉上计制标准德和才［如孝廉茂才贤良方正文学明经等］•秦中央审核赏罚官员［御史参■中央监察御史大夫科目常科岁举；特科不定汉•与审核］■中央巡视刺史制度至作用前期选拔大量人才；后期地方大族名士操纵选官•■汉武帝设13州部刺史，代魏魏晋南北朝九品中正制220年魏王曹丕确立•地方逐级上报政绩数据［户表皇帝巡行监察郡国晋背景三国鼎立魏国中央集权一克服地方豪强控制选官•口垦田钱谷入出盗贼等］■东汉后期州刺史演变为地南方式中正官评定各地人才等级［分九等］一吏部据此授予•方最高行政机构北相应官职朝■魏晋上计制流于形式■地方监察郡设监御史［本籍在中央的高官到各地做中正官借此中央收回了［门阀土族势力强大］评议权］标准前期重视家世道德和才后期两晋主要看家世•,作用前期曾加强中央集权；后期土族操纵选官工具■科举制隋朝隋文帝确立■隋唐■隋唐■背景北魏均田制一庶族地主上升一打破土族垄断隋唐加・中央监察御史台中央吏部负责考核［考核品强中央集权・中央巡视十道监察区后演德和才能分九等确定升降］,方式礼部分科考试选拔人才一合格者吏部选拔任官变为地方最局行政机构■宋隋,标准考试成绩朝台谏合一［御史有谏官的唐地方报告或皇帝遣使巡行考■科目制举［皇帝自设科目考试］和常举［如秀才明经进土议事权谏官有御史的监察权］至察等］・中央监察御史台两［九品以上官员每年考核］,作用利于阶层流动利于扩大统治基础・中央巡视路（四监司）作宋为监察区后演变为地方最高行■利于中央集权利于加强皇权■宋朝制定严格标准政机构■利于提高官员文化素养利于社会向学风气・地方监察通判监督知州■忽视行政才干和德行明清八股取土僵化■发展过程■明朝■元朝,隋朝形成605年隋文帝开始分科考试一隋炀帝正式形成始元明II考满任职期满考核•中央监察御史台设进土科最主要科目清考察,地方监察行御史台肃政廉II,唐朝完善唐太宗增科目［明经进士］一武则天［首创武举外地官员朝觐考察三年访司殿试］—唐玄宗［高官主持］,两宋发展科举成为选官主要途径考试实行糊名、誉录、锁一次■明朝西厂东厂锦衣卫特务院、南北分卷等京官考察——京察六年・中央监察都察院“六科给・元朝恢复保留蒙古传统方式；恢复科举制任官比例不高一次事中［都察院纠察内外百官II,明清僵化分乡试举人会试贡士殿试进士三级；四书五经中■清朝六科给事中负责皇帝制敕与大命题；南北榜臣奏疏封还驳正稽查六部］乐察考察京官II•晚清结束1898年戊戌变法改革科举废八股增考经济特科；,中央巡视都察院代皇帝巡大计考察外省文官II1905新政取消按各省［均为三年一次］•地方监察按察使司■清朝・中央监察都察院六科并入■中央巡视停止都察院御史巡按各省■地方监察按察使司,西周世官制［贵族政治］一秦清流官制［官僚政治］,尚贤举荐军功一察举制一九品中正制一科举制,巡视官员品级不高权利大,外［秦汉地方控制选官荐举权-魏晋中央收回评议权T隋唐后中特点派监察逐步地方化行政化央直接考试任命］古代官员选拔考核监察制度逐步完善总体日益体现专制主义和中央集权化的基本趋势【联想空间】中国古代的官员选拔制度《中外历史纲要（上中第
4、7课P
21、
23、
38、【教材问答】教材P30“史料阅读”概括说明段灼认为九品中正制有什么弊端提示一是对选拔对象确定等级的权力掌握在中正官手中，不能做到公开透明，甚至是掩人耳目；二是被选拔上来的“上品”之人，都是王侯或者是当权之人的子弟教材P31“思考点”为什么说科举制是一种更完善的选官制度？它又有什么弊端？提示⑴原因改善了用人制度；使门第不高的庶族地主得以参与政权；有利于官员文化素质的提高；加强了中央集权；有利于教育事业和文学艺术的发展⑵弊端科举制度严重扼杀追求实际学问的本领；扼杀人的创造精神和独立的见解；科举考试的内容只偏重人文伦理，轻视自然科学，造成中国科技逐渐落后教材P32“学思之窗”阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响提示隋唐以后，中央政府任命所有九品以上的官员，并对他们进行考核，因而有效地加强了中央集权。
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