在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

在全市防汛抗灾视频会议上的发言各位领导，同志们在进入主汛期后的关键时刻，市防指召开全市防汛抗灾视频会议，主要任务是贯彻落实月日全省防汛抗灾紧急会商会精神，特别是贯彻落实周强、徐守盛省长等610省领导的发言要求，对当前防汛抗灾严峻形势进行一次认真分析，并对下阶段防汛抗灾工作再次进行专题部署等会，马勇、忠雄市长还将作重要发言，请大家认真领会，迅速贯彻落实下面，我先讲三点意见

一、前段防汛抗旱工作情况今年以来，我市遭遇了年一遇的春夏干旱，全市月平均降水仅毫601〜

5293.9米，比历年同期均值少较有资料记录以来同期最少降雨毫米少降

57.2%,

469.

537.4%o水偏少造成资水、洞庭湖水位偏枯，全市近条溪河断流，局部水库、山塘干涸见底，30工程蓄水严峻缺少，万亩农作物不同程度受旱，万人发生饮水困难，给人民

14810.5群众生产生活平安带来了严峻影响月日至日，我市发生今年入汛以来第一次626强降雨，全市平均降雨毫米，其中山丘区毫米，湖区毫米，安化县渠

97.

510649.5江镇月日降雨达毫米月日，我市再次遭遇强降雨突击，暴雨主要集

64216.2610中在安化、桃江两县，零时至时，全市降雨量毫米的站点个，毫米的12250542100个，其中安化个、桃江个零时至时小时最大降雨安化南金乡达

1918177212.8毫米，强度最大站点安化奎溪镇时至时小时降雨毫米日时分

231109.4101625资水桃江站第一次超警戒水位,最大过洪流量达立方米/秒强降雨造成安化大部、4710桃江局部严峻受灾，局部房屋冲毁倒塌，人民生命财产平安受到严峻损失据初步统计，本次强降雨安化、桃江两县共有万人受灾，农作物受灾万亩（其中成灾

39.

811.3万亩〕，损坏房屋间（其中倒塌户间），因灾死亡大牲畜多头，93205662222023大量根底设施被毁月日时分左右，桃江县马迹塘镇月形湾村发生一起严6102030峻山体滑坡，导致栋房屋全被掩埋、人死亡人失踪371在严峻干旱和特大暴雨的恶劣天气面前，各级防指高度重视，科学决策，全市上下团结一致，奋力抗灾为迎战旱情，总理、国家防总和省防指领导深刻我市X南县进行专题视察，指导抗灾马勇、市长胡忠雄屡次深刻抗旱一线了解灾情，部署抗旱救灾工作各地按照市防指工作部署，加大资金投入，调配抗旱设施，积极开展渠道疏浚、筑拦河坝及打井作业，科学调度和利用水源，并认真组织广阔干部群众深刻田间开展抗旱，全市抗救面积达万亩，大大降低了旱灾损失，确保了群众饮水平65安在强降雨发生期间，、市长屡次组织会商，并亲临抗灾一线指导抗灾救灾桃江发生严峻山体滑坡造成群众伤亡事故后，市委常委、秘书长黄加忠，军分区参谋长欧友生连夜赶往现场，与市委常委、桃江县委黄进良及桃江县委、政府领导指挥抗灾救人由于各地领导重视，措施得力，有效降低了因灾损失

二、当前防汛抗灾要关注的两个问题第一，必须高度关注当前异常气候带来的严峻影响受“拉尼娜〃气候现象影响，今年我市降雨时空分布极为不均从前段干旱、降雨情况分析，我市极端天气现象十清楚显，防备和应对灾害性天气的难度越来越大，特别是在山洪地质灾害防备工作上，由于雨急、势猛、成灾快，非百倍警惕不可据气象形势分析，目前我市进入暴雨多发期，加上后期台风登陆影响，灾害性天气发生频率明显加大，国家防指、省防指已于前两天相继启动三级应急响应，我们务必须引起高度重视防指相关组成部门要紧密关注雨情水情工情及病险水库、地质灾害易发区变化情况，加强监测预警，加强平安检查，及时、精确传递相关信息，为防汛抗灾工作决策提供可靠依据各地主要领导及分管负责同志要及时掌握相关信息,把握工作的主动权第二，必须高度关注当前防汛抗灾工作中存在的薄弱环节一是局部干部群众防汛抗灾的意识仍旧不浓，对异常天气形势、我市雨情水情工情变化及新时期防汛抗灾要求缺少清醒的认识二是防汛抗灾责任落实没有完全到位一些危险地段、重要部位防汛责任主体、责任人、责任要求还存在空档，个别地方、个别单位还存在“方案写在纸上、数字填在表上、责任挂在嘴上〃的问题三是部门配合还有不协调、不到位的现象防汛抗灾不是水利部门一家的事，防指全部成员单位都有明确的职责要求，防汛方案也十清楚确，各级各部门主要领导要认真领会，主动开展工作

三、要突出防备重点，加强责任落实依据省防指工作要求和我市地理位置的特点，我市防汛抗灾工作主要划分为三大板块一是山丘区山洪地质灾害防备和水库平安度汛，二是资水流域防洪,三是洞庭湖区洪涝灾害防备和堤垸平安防守要重点抓好山洪灾害防备和水库防守工作，即加强“两库一站一区〃平安防守工作，即重点加强病险水库、尾矿库、水电站和山洪地质灾害易发区应对防守工作对没有把握平安度汛的涉水在建工程，该停工的坚决停工，该空库的坚决空库特别是病险水库，新一轮强降雨马上来临，目前安化正在降雨，各地要对“两库一站一区〃实行重点防守，逐库逐站逐处落实防汛责任人和技术责任人，制定详细可行的度汛方案，做好应对突发事件的各项打算工作，坚决杜绝和预防群死群伤近几年来，安化县在山洪灾害防备和水库平安度汛工作上探究出了很好的经验，值得各地借鉴去年该县在连续战胜次强降雨突击的根底上，今年又两次启9动应急方案，共计转移群众人，及时发觉并成功处理光辉、金沂两处水库险情，15500在房屋和根底设施损毁严峻的情况下，成功防备了两次特大暴雨突击，预防了人员伤亡事故发生总结安化的经验，其实就是“重视、落实〃四个字每次强降雨来临，县委、县政府主要领导都周密部署、科学决策、靠前指挥，做到了关键时刻、关键地段、关键人物都在关键岗位上要重点抓好责任落实要在认真总结经验教训的根底上,严格执行“以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制〃，尤其是要落实好县以下基层的责任制，做到一旦紧急发动，全部责任人能马上到岗到位要按照“五包七落实〃即市领导包县、县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的要求，落实好报警参数、报警讯号、监测和报警人员、转移线路、临时安置地点、应急抢护方案，每个环节都要抓落实水利、气象、水文、国土、等部门，在汛期要坚持小时值班制度，加强对各类水库、水电站、地质灾害隐患点、尾矿库、地下矿24井等的度汛平管工作，督促有关方面制定度汛方案和应急抢险方案对于存在重大度汛隐患的，相关行政、技术责任人要现场办公，及时解决存在的问题要采取多种形式，加强对山洪地质灾害防备重点村和全部病险水库、尾矿库下游群众的宣传，将防备常识送进村、组、户，送进机关、学校和工矿企业，不断提高民众的防灾避灾意识、自救互救能力要加强防汛调度,各类水库包含水电站的汛期运行，务必严格执行经防指批准的调度运行方案，服从防指的调度指挥和监督在资水流域梯级水电站行洪联合调度问题上，各级各相关单位必须保持高度协调和一致，坚决服从市防指统一调度和指挥，坚决杜绝擅自超汛限水位运行对病险严峻及正在除险加固的水库，更要注意运行平安无论是山丘区，还是湖区，水位调度要以水库平安及堤垸平安为前提，决不同意冒险调度湖区各地要进一步提高对防汛抗灾工作的认识，绝不能因前段干旱少雨、湖区底水偏低而产生麻痹、松懈情绪要紧密关注天气走势及境外来水变化情况，重点加强病险堤防、重要刻涵闸管及各类外排机埠防守责任、措施的落实，切实加大对各类度汛工程的平安检测及运行维护力度，严防内涝和外洪灾害性事件发生要加强部门联动各级防指成员单位要主动履行职责，加强分工协作,形成防汛抗灾合力特别是民政部门，目前要加派特意力量，深刻受灾区做好救灾核灾报灾工作，积极为灾区群众排忧解难交通、电力等相关部门要积极支持安化等灾区尽快恢复通电、通路，确保人民群众生产生活不受影响要充分发挥驻益部队、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警生力军作用，加强沟通联系，及时通报情况，随时做好打硬仗、打恶仗的打算同志们，当前防汛抗灾形势十分严峻，责任十分重大，各级各部门肯定要按照以人为本的要求，紧紧依靠广阔干部和人民群众，把防汛抗灾的每一项责任、每一项措施落到实处，努力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利。