教育系统深入开展治理“新官不理旧账政策不兑现拖欠民营企业账款”问题专项行动工作方案

教育系统深入开展治理“新官不理旧账政策不兑现拖欠民营企业账款问题专项行动工作方案为引深学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根据全县深入开展治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行为工作方案，现制定全县教育系统专项行动方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要批示精神，坚持精准施策、系统施治、靶向攻坚，通过推进解决“两不一欠”突出问题，着力纠治政策不落实、承诺不兑现、账款不结清等背后的责任问题、腐败问题和作风问题，推动健全完善“新官理旧账”、政府守信践诺、防范和化解拖欠民营企业账款等长效制度机制，切实提升政府公信力、执行力，为打造“三无三可”营商环境，建设“全域美丽、共同富裕新陵川贡献力量

二、工作原则

（一）坚持问题导向在全面清查自查的基础上，找准解决新官不理旧账的“突破点”、政策不兑现的“关键点”和拖欠民营企业账款的“矛盾点”，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，做到持续纠治、久久为功

（二）坚持客观公正坚持客观、辩证、历史地看问题，提出工作建议；指导督促各学校做好专项治理调查摸排、信息上报、督促欠款清偿等工作；落实工作调度、情况通报、督办约谈、推动整改、健全制度、举报保护等工作机制具体内容，并组织开展相应工作；做好涉及“两不一欠”信访举报的受理，问题线索排查起底、汇总收集、建立台账；负责专项行动期间的舆论引导、宣传通报、信息报告工作全面盘点、认真研判“两不一欠”问题形成的历史背景、政策变化、决策过程、风险隐患等，科学制定解决办法，分类分级处置，全面全力治理

（三）坚持依规依法治理工作全过程各环节始终以法律法规和相关政策为依据，始终着眼保障各市场主体合法权益，确保专项行动规范有序

（四）坚持系统施治注重边整改、边治理、边总结、边提升，既有力治理“两不一欠”突出问题，又深刻剖析原因，不断完善信用监督与管理体系，推动建立健全防范化解的长效机制

三、治理内容重点治理全县各级各类学校的“两不一欠”问题，具体内容是

（一）新官不理旧账问题以政府换届、行政区划调整、机构改革、相关责任人职务调整或地方部门“土政策”调整等为由，在学校工程建设、项目推进中对先前议定事项、合法承诺、合同协议、规划决定、生效法律文书等不履行、不落实、不解决，或者敷衍塞责、推诿扯皮、虚与应付

（二）政策不兑现问题在乡村振兴、环境保护、公共服务、就业保障、安全生产等增进民生福祉相关政策方面，尤其是落实具体的款项支付、奖励减免、人才引进、跟踪服务等配套政策过程中，不履约、不兑现、不讲诚信

（三）拖欠民营企业账款问题违反合同约定，不支付、延迟支付或者有意拖欠民营企业的货物、工程、服务、分红等款项，甚至借拖欠民营企业账款而吃拿卡要、雁过拔毛、权力寻租、假公济私、以权谋私等“两不一欠”问题的重点是党的十八大以来的问题，但不限于党的十八大以来的问题

四、时间安排专项行动自2023年7月开始至2023年12月底为集中攻坚期，通过集中力量深入调研、全面摸排、边查边改、强力推进，迅速解决一批突出问题、兑现一批政策承诺、清理一批拖欠款项、查办一批问题线索、建立一批制度机制，力求取得阶段性标志成果专项行动自2024年1月至2025年12月为深入治理期，之后转入常态治理期

五、方法措施

（一）全面自查、分类清理各学校全面深入自查，建立“问题清单、责任清单、任务清单”，逐条销账，分类整改对于“新官不理旧账、政策不兑现”问题方面，属于“合法合规、应当解决的”，按“一事一策”拿出具体解决方案；属于“不符合当前政策规定的“，及时做好解释和化解工作对于“拖欠民营企业账款”问题，属于“无分歧欠款”的，尽快完成清偿；属于“有分歧欠款”的，通过调解、协商、运用法律手段等途径推动解决确因财力掣肘的，要主动与债权方沟通协商解决，决不允许不闻不问、不管不理、恃权蛮横

（二）畅通渠道、受理投诉、强化监督县教育局受理“新官不理旧账”“政策不兑现问题投诉举报，要实行建账管理,规范转办督办，做好解释反馈对十八大以来“两不一欠”问题线索限期办结，对新增线索动态清零要结合专项行动坚决纠治慵懒散慢、工作漂浮等作风问题和不作为乱作为等责任问题，坚决查处官商勾结、利益输送、滥用职权、收受贿赂等腐败问题落实“三个区分开来”，综合考虑历史背景、客观实际、整改态度和效果等情况，实事求是研判，旗帜鲜明容错，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一

（三）纠治并举、清旧控新针对专项治理暴露出的漏洞和薄弱环节，深入查找体制性、机制性、人为性原因，进一步建立健全“学校承诺+社会监督+失信问责”制度、“新官理旧账”相关配套办法、校务诚信评价机制、清欠工作机制、诉讼执行协调机制等牵引性制度办法，从源头上遏制“两不一欠”问题发生

（四）正向引导、鼓励担当结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导广大党员干部树立和践行正确的全局观、发展观、政绩观加大政策宣传解读力度，增强民营企业依法维权意识选树宣传一批讲大局、敢担当、善作为的先进典型，曝光一批不履职、不担当、不守信的反面案例，形成鲜明舆论导向

六、工作机制

（一）工作调度机制建立“周调度、月通报、季总结”工作机制县教育局专项行动领导组负责每周汇总专项行动进展情况、基础数据和典型案例，每月初对各学校工作进度和成效进行梳理，在适当范围内通报，每季度末听取相关学校进展情况汇报

（二）督导督办机制县教育局专项行动领导组采取“四不两直”的方式，对工作推进缓慢的学校开展检查督导，对问题反复出现、整改不到位或者拒不整改的，约谈相关负责同志同时选取一批具有代表性的问题和线索进行督办对发现有关“两不一欠”问题的涉慢

（三）线索移送机制作为、乱作为等问题，及时移交嫌违纪违法线索和不作为、

（四）约束惩戒机制对化解“两不一欠”问题不力、情县纪委监委节严重的，综合运用压减一般性支出、降低出行标准，以及严格控制参加评先评优、调整绩效薪酬等措施，必要时可由扣减或统筹预算用于支付款项，并进行公开曝光

（五）举报保护机制对投诉举报具体事项要严格执行相关保密规定，对投诉举报后受到的不公平待遇的，要依法依规予以纠正

七、工作要求

（一）强化组织领导经县教育局务会议研究，成立陵川县教育系统治理“两不一欠”问题专项行动领导组（以下简称专项行动领导组），专项行动领导组办公室设在县教育局计财股,领导组办公室向上负责与县专项行动工作组的工作对接，向下负责统筹安排各学校治理“两不一欠”工作

（二）从严落实责任各学校校长要切实履行好第一责任人责任，对专项行动工作负总责、全责，做到亲自研究部署、亲自上手推动、亲自清查化解，层层明确责任、传导压力

（三）强化统筹协调专项行动领导组要加强统筹谋划，及时掌握情况，全程督促问效各学校要认真履责、加强沟通、密切协作，开展的重要工作、印发的重要文件提前请示报告

（四）严明纪律要求各学校要力戒形式主义、官僚主义,对自查问题不认真，不报、少报、虚报、瞒报，解决问题不用力，不接手不研究不推动的，一律核查调查，一律追究校长及相关责任人的责任要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守廉洁纪律，对于借工作之便吃请请吃、收受钱物和谋取私利的，一经发现，严肃处理教育系统治理“两不一欠，问题专项行动调度机制为及时了解掌握各学校治理“两不一欠”问题的工作进展情况，按照县专项行动工作组办公室建立治理“两不一欠”问题专项行动调度机制，建立全县教育系统工作调度机制并实行“周调度”制度现将有关事宜通知如下

一、定期报送治理“两不一欠”问题进展情况陵川县教育局专项行动领导组制定了《“新官不理旧账”问题进展调度明细表》《“政策不兑现”问题进展调度明细表》《“拖欠民营企业账款”问题进展调度明细表》和《“两不一欠”问题解决情况》等4张表（见附件

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7、8）,各学校要按照表格下方填报要求，逐项认真如实填写、动态更新，自查后未发现有“两不一欠”问题的单位不填报

二、定期报送治理“两不一欠”问题专项行动工作进展各学校每周五中午1200前向专项行动领导组报送《教育系统治理“两不一欠”专项行动本周重点工作及下周工作计划》（见附件9）,包括本周召开研究治理“两不一欠”问题的会议、印发的有关文件、制定的工作举措、职责落实情况及进展情况等内容本周无进展的可以不报

三、工作要求

（一）全面清查问题各学校要全面清查本单位“两不一欠”方面存在的问题，不要存在侥幸心理和过关心态，对本单位存在问题不要回避遮掩、等待观望，做到应查尽查、应报尽报，不存盲区、不留死角对发现存在故意漏报、瞒报问题的，严肃追究相关人员领导责任、直接责任、监督责任

（二）精准研判问题各学校要对本单位存在问题进行梳理研判，不要避重就轻、避实就虚，以上级指出的问题代替自身查找的问题，以工作业务问题代替落实不力问题，或是问题描述大而化之、含糊笼统，根本没有搞清楚问题是什么、症结在哪里、责任在何处，严重影响问题整改成效一些情况不准、责任不明、存在阻力的问题视情形组织核查并向专项行动领导组报告，发现纠治一批不作为、慢作为、乱作为的人和事，以严格监督检查促进主体责任落实落地

（三）凝聚工作合力各学校要不等不靠、主动作为，将日常工作中发现的“两不一欠”问题，定期向专项行动领导组反馈，为开展督导检查提供充分事例支撑专项行动领导组办公室要加强和县专项行动工作组的对接联系，及时掌握最新的工作方向、方法和要求，督促推动各学校解决“两不一欠”存量问题，积极研究遇制“两不一欠”问题屡禁不绝、禁而难绝的治本之策，取得一批制度性成果教育系统治理“两不一欠”问题

一、组织机构专项行动领导组组长秦国平副组长郭文鹤成员徐晓阳赵旭（教育局局长）王志宏王雪强都（教育局副局长）宏伟袁广文王文（办公室主任）勇郭咏梅秦俊峰（计财股股长）靳跃飞张赵军郭（人事股股长）高强（基教股股长）（工委办主任）（督导室负责人）（教研室负责人）（资助中心副主任）（计财股副股长）（招生考试中心副主任）（成职教中心副主任）（仪器站负责人）各乡镇中心学校校长、中学校长，各县直学校校长领导组下设办公室，办公室设在计财股

二、专项行动领导组办公室主要职责负责统筹、协调、推进全县教育系统“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项治理工作；制定工作方案，收集汇总自查情况统计表及有关信息，报告工作情况，。