党组（党委）落实机关党建主体责任情况述职报告

党组（党委）落实机关党建主体责任情况述职报告党的十九大以后，机关党建工作领导体制调整为“在各级党委领导下，由同级党的机关工作委员会统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理，有关部门各负其责、密切配合，形成工作合力”，进一步理顺了领导关系，强化了机关工委的领导责任和党组（党委）的主体责任，形成了责任明晰、层层传导的机关党建工作体系对照新形势新任务新要求，机关工委要全面履行好自身职责和使命，指导督促党组（党委）落实好机关党建主体责任，进一步提升机关党建质量，推动全面从严治党各项任务要求落到实处

一、当前机关工委指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任面临的困境

（一）党组（党委）层面未能完全摆脱旧体制惯性，主角意识不强，主动作为不够近年来，党组（党委）对机关党建工作的重视程度有所提升，专题研究机关党建工作、班子成员参加双重组织生活等刚性要求落实情况较好，但仍未完成从“指导”到“领导”的角色转变有的党组（党委）对自觉接受机关工委指导督促的认识还不够到位，习惯于把机关党建工作一揽子交给机关党委有的党组（党委）重业务、轻党建的思想还比较严重，机关党建工作摆不上应有的位置有的党组（党委）对党建与业务的辩证关系把握不准，结合实际抓机关党建责任落实的举措不多、方法老旧，致使机关党建说起来重要、干起来次要、忙起来不要

（二）机关工委层面还未完全适应新职能新使命，督导底气不足，有效作为欠缺新的领导体制中，机关工委在统一组织、规划、部署机关党建工作中承担着更为重要的任务，但现实中工委在自身建设方面还有不少不相适应的地方，需要进一步明晰职能定位、理顺工作关系、创新工作手段当前机关工委面对党组（党委）这一新的工作对象时往往顾虑较多，开展工作不够“理直气壮”，仍习惯于对上等省委授权、对下找机关党委，机关工委与党组（党委）沟通联系机制尚未有效建立各级机关工委指导督促的能力水平还未实现质的提升，思想观念僵化、思路举措固化、方式手段老化等问题不同程度存在

（三）基层党组织层面面对“双重领导”带来的新变化，履责动力不足，能力素质不适应机关基层党组织是机关党建工作责任落实的“最后一公里”，面对工委统一领导和党组（党委）具体领导的新变化，许多基层党组织和党务干部还感到不适应、不胜任，“双重领导”体制还未能发挥出“1+12”的效应机关党委作为机关党建工作专责机构，仍未得到足够的重视与支持,缺乏选拔任用交流机制的激励，致使党务干部动力不强“不愿干”、压力太大“不好干”、能力不足“不会干”的问题仍未得到根本性解决许多党支部开展工作习惯于等安排、被安排，缺乏主动谋划思考和针对性举措，致使党建责任在“最后一公里”落空

（四）督导考评层面:考核机制有待健全完善,机制不科学,导向不鲜明在多地机关年度绩效考核中，业务工作考核的权重仍占据主导地位，党建考核指标相对偏松偏软偏虚，无法客观量化体现差异考核的方法手段也较为单一，只看工作做没做、不看效果好不好，影响了考核评价的实施和机制效力的发挥在结果运用上，党建考评结果对部门单位绩效评级、党员干部任用、奖惩等影响有限，激励导向不鲜明，难以传导压力

二、机关工委指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任难的成因

（一）思想观念未跟上少数部门单位党组（党委）“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢固，主动认领、全力扛起机关党建主体责任的担当作为不够部分党组（党委）书记作为第一责任人，履责主动性、积极性不够强，对机关党建工作还未能做到经常过问、带头研究、亲自部署，“关键少数”的牵引带动作用发挥不明显

（二）能力素质未跟上机关党建工作的专业性要求被忽略的现象仍旧十分突出，无论是机关工委工作人员还是各部门单位的党务干部，普遍习惯于用一般的行政管理经验、手段去开展工作，限制了机关党建工作理论、方法的研究拓展，致使工委统一领导、党组（党委）直接领导、基层党组织具体落实的能力不适应新体制需求，让责任落实打了折扣

（三）运行机制未跟上当前，推动机关党建责任落实的机制建设还无法满足新体制的执行需求，机关党建责任落实与全面从严治党主体责任、党的政治建设督查等内容交织，与地方党委督查和纪委巡视等工作交叉融合，各部门间职能边界不清晰，尚未形成督导责任落实的横向合力，无法发挥一张网、一盘棋的整体效应

三、加强机关工委指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任的对策建议

（一）机关工委强化对党组（党委）的指导功能增强指导意识机关工委必须明确职责定位，既履行好“统一领导”职责，还要注重加强对党组（党委）抓机关党建的指导切实提高政治站位，转变工作重心，注重加强对机关党建的宏观指导，做好统筹规划和督查检查切实加强自身指导能力建设,注重对理论知识的学习掌握以及面上情况的调查研究，增强指导的能力和水平采取有效措施指导党组（党委）转变观念，推动党组（党委）主动适应从“指导”到“领导”机关党建的角色转变建立指导制度地方党委应当加强党内法规制度建设，建立健全指导党组（党委）落实机关党建主体责任的相关制度近年来，江苏在建立健全党组（党委）落实机关党建领导责任制方面进行了积极有益的探索实践，省委于2020年制定出台了《省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》，将以往的经验做法上升为制度规定从实践看，该制度的出台为党组（党委）落实机关党建主体责任立标定向、划定红线，起到了很好的指导规范作用指导制度的建立和完善，还需要各级机关工委层面不断加强制度”供给侧结构性改革”，按照中央和地方党委的相关规定，进一步细化完善各项制度创新指导方法近年来，江苏在工作实践中，充分发挥机关工委“前哨”作用，创新举措，加强对部门单位的分类指导，注重强弱项、补短板，抓两头、带中间，推动后进赶先进、先进更前进，实现了机关党建任务的有效落实和建设质量的整体提升通过建立机关党建联络片、党建联络员等联络机制，下沉基层一线，加强对新情况新问题的调查研究，充分把握机关党建工作规律，针对部门单位的实际情况研究提出针对性的指导建议

（二）机关工委增强对党组（党委）的督促功能建立健全责任清单机制，做到知责明责一方面，注重责任清单的制度化针对机关党建主体责任落实过程中存在的界限模糊、内容不清晰等问题，江苏探索建立了党组（党委）领导机关党建责任清单制度，细化抓机关党建的工作责任，压实机关党建领导责任，收到了很好的效果另一方面，注重责任清单的完整性结合新形势新任务新要求，不断丰富责任清单，同时结合部门单位特点，完善清单内容，使责任清单更具体、更有操作性建立健全考核评价机制，注重评责考责江苏紧紧抓住“考核”这个关键，延伸考核深度，全面推行“三级联述联评联考”，实现了考核真实、准确、全覆盖建立健全机关党建述职评议考核机制，将党组（党委）落实机关党建主体责任情况纳入领导班子年度综合考核，构建全面、科学、完备、有效的考核评价机制注重建立分类考核体系，创新“写实考核”机制，科学设置考评指标,完善考核形式,综合运用日常监测、年终述职评议等手段，增强考核的准确性注重加强考核结果的分析运用，把考核结果与评选表彰、干部任用等结合起来，达到“以考督责、以评促抓”的效果建立健全督责问责机制，推动履责尽责为更好督促部门单位党组（党委）落实责任，江苏坚持发挥省级机关工委牵头抓总作用，把面对面督责作为推动责任落实的重要举措一方面，完善督查机制，采取现场督导、专题调研等方式，实现督查全覆盖探索建立对部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况定期督促检查通报的制度另一方面，强化问责力度，参照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，探索建立落实机关党建责任负面清单，对出现负面清单相关情形的，依规依纪追究责任，坚持做到失责必问、问责必严，既坚持原则，又严格问责，推动责任落实

（三）党组（党委）全面落实机关党建主体责任提高党组（党委）抓机关党建主体意识牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，切实发挥党组（党委）领导核心作用工作中，党组（党委）应及时转换角色定位，尽快适应对机关党建从“指导”到“领导”的新变化，把机关党建工作列入重要议事日程，做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；支持配合机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受机关工委对履行机关党建主体责任的指导督促，推进机关党建责任落实党组（党委）书记必须履行好第一责任人职责，对机关党建工作经常过问、带头研究、亲自部署，并督促其他班子成员履行好“一岗双责”，实现以上率下、以身作则织牢党组（党委）抓机关党建责任体系部门单位党组（党委）坚持以党的政治建设为统领，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律建设等各项责任的落实，织牢织密横向到边、纵向到底的完整责任体系一是落实政治建设这个首责带头做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律二是抓牢思想建设这个先导党组（党委）带头强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出抓好年轻干部的思想教育，牢牢把握意识形态工作主动权三是夯实组织建设这个基础树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，以提升组织力为重点，抓创新、强弱项、补短板，建强党支部这个战斗堡垒四是强化作风建设这个根本以问题为导向，持续落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义加大对庸政懒政的整治力度，引导党员干部爱岗敬业、勤奋工作，敢于负责、敢于担当五是抓好纪律建设这个保障既要靠纪检监察机关查处违法违纪案件，更要通过加强机关党的建设，平时就把党员干部的思想、作风、行为管住管好提升党组（党委）抓机关党建工作能力创新方法举措，紧贴部门职能职责，细化落实方案，注重发挥各个环节的作用，建立科学的机关党建责任落实传导机制O江苏建立健全党组（党委）领导机关党建、机关党委负责机关党建、党支部落实机关党建的“三级责任清单”制度，进一步明确党组（党委）书记、班子成员、机关党委负责人、党支部书记职责，压实各方面责任对机关党建责任落实各个环节的力量进行统筹整合，拉紧责任链条按照有关规定，探索在部门单位成立机关党建工作领导小组，作为党组（党委）落实机关党建主体责任的议事协调机构，领导小组办公室设在机关党委，负责统筹协调本部门单位机关党建工作,确保责任传导到位、工作落实到位

（四）形成抓机关党建工作合力明确各方责任分工推动机关党建责任落实，既要明确领导责任，使机关工委与党组（党委）的领导“1+12”，更要发挥党委相关职能部门作用，使机关各工作部门各司其职、密切配合、同向发力，形成抓机关党建的强大合力地方党委领导、支持、监督各部门单位落实机关党建责任，定期听取工作汇报，加强工作考核机关工委充分发挥牵头抓总作用，按照规定统一规划，组织、部署和检查机关党的工作，提出加强和改进机关党的建设的意见和建议，推动各项任务有力有序落到实处部门单位党组（党委）坚决扛起主体责任，落实好具体领导、组织落实责任,发挥好导向、示范和标杆作用纪委机关、党委组织部、宣传部、巡视办等相关职能部门要加强具体指导，共同推进机关党建责任落实完善横向协同机制O在地方党委领导下，建立协同工作机制,强化部门间协调配合加强机关工委与党组（党委）沟通，通过召开联席会议、协商会议等，定期了解情况，督促责任落实；加强机关工委与巡视巡察、组织、纪委等部门的协作配合，融合推进党委办公厅（室）督查和纪委巡视巡察等工作，避免形成多头检查、重复检查、加重基层负担等问题，真正形成步调一致、协同推进的强大合力加强工委系统交流建议加强中央和国家机关工委与省（区、市）以及市、县机关工委的交流力度，搭建交流平台载体，建立交流联系工作机制同时，加强兄弟省（区、市）机关工委之间的联系，加强与本地区市、县机关工委之间的联系，增强机关工委系统的联动通过机关党建课题研究、召开工作研讨会等方式,密切各级机关工委之间的联系，交流经验、取长补短，形成一个联系紧密、协同有力的机关党建交流体系。