青海省电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系2019年示范县

青海省电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（年示范县）基础分100分，加分项10分一级指二级2019现场检指标解释评价内容评价材料标指标查建立工作协调机制，出台扶持政策，工作方案因地制建立示范县负责同志牵头、多部门参与的工作协调机制，充成立综合示范县领导小组或协调机构的文件以及相关宜、可操作，整体推进体现分发挥政府统筹协调的作用，提高政府服务水平示范县主要会议纪要；综合示范工作方案内容文件统筹要求负责同志牵头

（1）,制定了科学严谨的综合示范工作方案，提

（2）出合理的工作目标、时间节点，且工作方案得到基本落实

（1）资金与项目管理制度文件；现场查看资金使用和项目

1.建立本县资金与项目管理制度（

0.5）,定期现场查看资金有资金与项目管理制度，进展情况的记录材料（包括检查时间、项目、工作成果使用和项目进展情况，并形成记录文件（

0.5）加强现场指导、监督、检查等）

（3）

2.资金使用方向是否合规，使用程序是否规范，如票据是否中央财政资金账目、拨付文件、凭证，被扶持企业资组织管理组织管完整等

（2）金使用账目及凭证（项目承办企业提供）与规范理

（9）示范县领导小组或协调机构对示范县工作监督检查的

（17）

1.建立对示范工作的指导监督检查机制

（1）,对示范县资金机制性工作文件；对示范县资金使用和项目建设情况进使用和项目进展情况进行现场检查与指导，及时发现并协调解行现场检查与指导的文件、函件、会议纪要、实地检查决出现的问题

（1）加强资金使用、项目建设记录、报告等材料和运营情况的日常管理和

2.是否按要求及时、准确、完整填报“农村电子商务和社区是否能够按照省商务厅印发的文件要求，及时、准确、统计，按要求填报商务部信商业信息系统”月报、中期绩效自评报告、问卷调查等相关材填报商务部业务系统统一平台月报、问卷调查等相关信息系统

（4）料（是1,否-5）息材料，按时报送绩效评价自评报告

3.按综合示范要求，项目承办单位向示范县提供交易和活动协议和提报信息等证明材料信息情况及签订的相关协议（是1,否-2）一级指二级指标解释评价内容评价材料标指标现场检查

5.站点标示“国家电子商务进农村综合示范项目”等字样（标示1,未标示T）

6.中央财政支持建设的农村电商运营（培训）中心、农村电中央财政支持建设的农村电商运营（培训1）中心、农商产业园、物流配送体系等是否具有开放性，是否向社会提供村电商产业园、物流配送等企业的收费标准及制定依据市场化服务，是否仅向特定企业提供服务，向社会提供服务的等证明材料收费是否合理（是1,否-2）有下列情况之一的为,直接评为较差电子商务进农村项目申报时的原版实施方案（如有变

1.违反工作文件规定，未经省级主管部门批准更改实施方案、更，提供变更后的实施方案及变更说明），省级主管部扩大实施范围、增加或改变示范内容门同意变更的批复文件

2.在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题一票否决

3.项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损项目是否有发生安全生产事故或质量事故，或者造成项失和社会不良影响重大经济损失和社会不良影响的相关说明材料项目建设进度说明材料，包括项目任务清单和已完成

4.项目建设进度严重滞后，总体进度不足40%内容清单等现场抽查农村电商服务网点和培训情况中60%存在严

5.弄虚作假重问题，视为弄虚作假如操作不熟练、无法提供代购和物流配送电子记录、培训情况不能与被培训人对应等一级二级指指标解释评价内容评价材料指标标现场检查

1.网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度，并同在县人民政府门户网站设置电子商务进农村专栏，公开时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口（已公开1,未公开政府门户网站及时公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度的情况，设立-2）综合示范工作方案、资金与征求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况项目管理制度，财政支持项在县人民政府门户网站电子商务进农村专栏公开项目招

2.网络公开项目招投标等相关信息，内容包括招标程序、招公开透明目的决策过程文件，项目名投标等相关信息，设立征求意见窗口或纪检、审计举报标公告、中标公示等（己公开1,未公开-2）与规范称、资金额度、建设内容、窗口的情况

（5）完成时限、承办单位名称等

3.及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项口的基本基本信息，同时设立征求意信息，内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名在县人民政府门户网站电子商务进农村专栏公开财政资见窗口、纪检或审计举报窗称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完金扶持项目决策和建设进度等相关信息的情况，设立征口（公开不完整不及时不得成时限、绩效目标、承办单位责任人等，并每月更新项目建设求意见窗口或纪检、审计举报窗口的情况分），及时更新（更新不及进度，同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口（已公开时不完整不得分）3,未公开-6）L示范县电子商务发展模式、典型经验或做法被省级主流媒体相关报道或资料汇编报道，或被省级商务、财政、扶贫主管部门在省级会上作经验及时总结电商创业案例，利交流发言，或被商务部、财政部、扶贫办在官方网站上发布

（1）用全媒体，以及标识标语宣传推等，广泛宣传；典型做饭被广

（3）

2.对示范县的典型经验和做法进行总结提炼，发布报告或报典型经验和做法的总结报告、信息，组织各级各类媒体，商务部、财政部、扶贫办、送相关信息

（1）,组织媒体进行宣传推广（

0.5）尤其是本省主流媒体进行宣传推广的证明材料省级主管部门采纳发布组织开展交流讨论、外出考察学习活动纪要及照片、截

3.积极组织开展交流讨论、外出考察学习成功经验（

0.5）图等证明材料一级二级现场检指标解释评价内容评价材料指标指标查

1.贫困县制定电商扶贫方案，明确工作目标、措施等

（1）;示范县建立电商扶贫帮扶机制，将建档立卡贫困户纳入电商扶贫体系，完善利益联结机制

（1）;推动贫困地区结合地域产业电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料；乡村振兴、特色，发展农村电子商务

（2）村集体经济破零及推动县域经济发展相关证明材料非贫困县将农村电商列入乡村振兴发展规划

（1）,在村集体经济破零方面有成效

（2）,推动县域经济发展有成效

（1）在农村产品供应链、物流

2.贫困县加大对建档立卡贫困户的培训力度，培训率达15%配送、人员培训和公共服务及以上

（3）,培训率10%-15%

（2）；培训率5%-10%建档立卡贫困户等各类人员接受培训情况，包括总体

（1）0情况、人员姓名、联系方式、接受培训的内容等信息等各项政策措施中服务脱服务脱贫非贫困县按照方案进度完成培训计划（已完成3,未完成-3）.政策措施贫攻坚和乡村振兴，建立公攻坚和乡与成效共服务中心+乡村电商服务农村电子商务发展规划或指导性文件；在金融、.土地、村振兴

3.在金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商发展

（83）站点、合作社、供应链企业人才、收费等方面的支持相关政策文件；地方财政扶持（33分）的政策

（3）；地方财政配套资金100万元以上（+1）+贫困户的助贫机制，促进资金政府预算文件及相关资金拨付凭证村集体经济破零和乡村振

4.积极探索“电商企业+合作社+农户”、“互联网+农户+旅兴

（19）0游”等扶贫生态模式，将农牧民、贫困户吸纳进入扶贫生态链条，帮助农牧民实现农产品上行，推动农牧民创业就业有成效查阅相关印证材料

（3）；实现电商企业同农村合作社、养种植大户、贫困户合作时接

（2）开展电商服务，培育扶持贫困地区发展特色产业（+1）

5.在农村产品供应链、物流配送、人员培训和公共服务等各电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料项政策措施中向贫困村、贫困户倾斜（+1）,帮助贫困户实现增收（+1）一级二级现场检指标解释评价内容评价材料指标指标查

6.对辖区内电商扶贫、村集体经济破零、乡村振兴工作进行对辖区内相关工作进行现场指导的照片、记录、报告现场指导，及时发现并协调解决出现的问题

（1）等证明材料根据《农村电子商务和社区商业全国平台数据采集规

7.是否按要求与“农村电子商务和社区商业信息系统”实现范（试行）》（请在网上自行下载）要求，开发数据接数据对接（是

1.5,否-3）是否按要求组织安装“智慧乡村口软件，完成测试，并进行自动对接全国平台，传输日服务应用APP”并达到一定比例（是

1.5,否3）报数据；抽查“APP”安装应用情况

1.贫困县农村电商服务网点列表中注明该村是否是建档立卡的贫困村

（1）,注明站点负责人是否为贫困户（Do非贫困县有相应的记录证明材料开发出多种适合互联网销售的商品和服务

（1）,形成具有本地特色农产品供应链体系

（1）详实记录服务对象和服务

2.带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡大学生、返乡农民内容

（11）工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数和效果有相应的详细记录证明材料

（4）

3.带动农户直接和间接开展网络销售数量、金额和增收开展网络销售、创业就业情况，农户名单，包括姓名、效果等情况

（5）联系方式、住址、网络销售额、及增收等详细情况示范县行政村清单（本县行政区划文件用于证明本地行政村数量）；本县具备电子商务网点的行政村的有关现场检查村级

1.电子商务网点行政村覆盖率在30%以上

（1）,且各村点开农村电子商务服务网点材料（包括该网点的联系人、地址、所在行政村、电话）服务网点的交展电商服务（包括代购代销、代存代缴等）金额月均达到500建设情况

（3）（以“农村电子商务和社区商业信息系统”填报的名录易、快递收发记元以上

（1）和交易情况为主要评价材料）；农村甩子商务网点视频录和负责人的（至少提供已有网点的40%业务操作熟练一级二级现场检指标解释评价内容评价材料指标指标查比例）程度，示范县可推荐1-2个点，随机抽杳3-5个点

2.乡村电子商务服务网点负责人的业务操作熟练程度网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等操作

（1）情况村级服务网点与物流配送点的协调情况，公共服务中

3.县域公共服务中心要加强对村级服务网点布局的整体规划，心对网点布局的统筹，完善网点功能的总体安排和实施同一行政村，中央财政支持网点原则上不超过1家（-5）；避情况，对网点负责人的培训等免重复建设，已有企业网点在运行的，中央财政应谨慎支持根据本地资源禀赋，因地制

1.对辖区内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产宜，梳理出具有相对优势的量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主对辖区内农村产品的上市时间、质量和技术水平、传农副产品、乡村旅游、餐饮、品牌拥有情况、农产品电商企业）进行了全面摸底，形成基本统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企民俗等特色产品，规范产品情况档案或报告等

（2）,并根据摸底情况制定合理的农产品网业情况等进行摸底基本情况档案或报告；以及农产品网农村产品的标准化生产流程和采后络销售促进措施

（2）,推动生态、绿色、休闲等旅游、餐饮产络销售促进政策文件供应链商品化处理流程，向本地合品，推动农产品、乡村旅游及服务产品电商化，促进农业发展⑵）作社、农户等推广，提高农方式转变，推动农牧区一二三产业融合发展（+1）村产品的品质控制和标准化水平培育区域公共品牌

2.建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色抽查电商平台和企业品牌,统一公共品牌产品网络销售，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、查阅相关印证材料供应商和电商的宣网络营销策划、网站托管等增值服务

（2）服务企业一级指二级指标解释评价内容评价材料标指标现场检查传、营销策划

（12）

3.开展农产品加工、流通标准制制定，实施物流标准化设备检查农产品流配置应用，并向本地合作社、农户等推广

（2）已开展生产通冷链服务企认证、品牌培育、质量追溯、冷链物流、产销地仓储配送等综相关文件及证明材料业、农产品追合服务体系建设，提高农村产品的品质控制和标准化水平

（2）溯服务企业己建成符合农产品网络销售上行要求的冷链体系或已建成农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统（+1）

4.培育区域公共品牌和企业品牌

（1）,统一公共品牌的宣传、查阅相关印证材料营销策划

（1）

5.引导电子商务企业与农业经营主体加强合作，提供平台入入驻平台推广、销售情况；农产品生产过程中的质量驻服务，通过开设农产品销售专区、降低入驻费用，拓展产品标准应用的证明材料（产品照片和政府相关文件等）；网上营销渠道在农产品网络销售过程中，应用农产品生产、本地制定农产品流通标准相关政府文件流通标准（+1）,与电商扶贫频道企业进行对接（+1）农村电子商务市场秩序监管机制相关文件；商务信用

1.建立符合本县实际的农村电子商务市场秩序监管机制

（1）保障网销商品的质量安评价制度相关文件；以上两个制度的应用及效果说明材和商务信用评价制度

（1）全，防止不合格商品上线销料售建立抽查奖惩机制，提高木地经营主体和贫困户

2.当地积极参与电子商务创业的经营主体的增长情况，网商的质量意识、标准意识、诚网商数量和增长情况，带动建档立卡贫困户、农村青数量同比增长10%以上的示范县

（2）,增长5%-10%的示范县信意识支持本地合作社、年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络

（1）;支持本地合作社、创业青年等取得食品生产许可证等资创业青年等取得食品生产创业就业的人数（当地统计、主管部门或第三方权威数格认证

（1）许可证等资格认证据机构发布数据）；协助取得相关资管认证的文件等一级指二级指标解释评价内容评价材料标指标现场检查减免贫困户网销产品检测费用5电子商务交易额增长情示范县电子商务交易额同比增长20%以上2；增长15%-20%示范县年度或季度网络交易额、变化情况材料当地统况21；增长10%-15%

0.5计、主管部门或第三方权威数据机构发布数据

1.网络零售额同比增长15%以上2；增长10%-15%1；增长5%-10%

0.5年度或季度农村、农产品、在线旅游等网络零售额、变农村网络零售额增长情化情况材料当地统计、主管部门或第三方权威数据机况

52.农产品网络零售额同比增长10%以上3；增长5%-10%2构发布数据

3.在线旅游网络零售额同比增长20%以上+1基本建立农村电商市场化物流解决方案农村物发展农村共同配送农村所有县级电商仓储点清单，包含名称、地址、联系人、抽查乡村级流体系产品网络上行价格与省会

1.具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设联系方式等信息，以及现场照片、场地租赁合同、物流物流配送网8城市基本持平保障农村物施，物流快递企业的乡镇覆盖率达到40%以上，且为所有村级服务设施建设或购买记录等证明材料；物流快递企业列点物流配送流体系可持续运行8电商服务点提供服务，与村级电商服务点实现资源共享2表及相关证照夏印件、企业负责人联记一级指二级指标解释评价内容评价材料标指标现场检查系方式、实际办公地址、办公场地照片；2019年的物录）流配送相关记录文件（送达乡镇及行政村的配送记录）

2.从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送

（2）,从县市级邮政主管部门提供的快递乡镇覆盖情况的材料级物流仓储中心到村级网点3-7天完成配送

（1）县、乡镇、村三级物流解决方案，物流整合的说明材

3.制定物流解决方案，整合现有物流资源，实现县、乡镇、村料，物流配送记录以及整合前后的物流价格与主流电商三级统一配送体系

（2）；降低物流成本，上行物流快递价格平台价格的比较情况证明材料低于或与同等区域主流电商平台的价格持平

（2）

4.同一条物流线路，中央财政支持物流企业不超过1家（-5）；中央财政资金支持物流企业的账面明细（包含企业名避免重复建设，己有社会物流企业在运行的，称）中央财政应谨慎支持初步建立了多层次的农村电商培训和人才培养机制对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费

1.根据实际情况制定相应的培训计划

（1）,定期开展农村电商培训计划文件、培训通知（要有收费标准、培训范围人员培训培训对有电商创业需求的公共宣传，针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、等信息）、培训课件、现场照片、培训网址、培训学员和人才培农村青年、返乡农民工等提免费培训

（1）,同时在网上开展电商基础普及性免费培训

（1）随机电话抽名单、签到表、培训内容，培训人员的从业和创业情况养

（8）供增值培训，并建立培训后查培训对象的统计等证明材料；是否执行《中央和国家机关培训费服务机制，详实记录培训对

2.建立农村青年创业培训机制，针对有电商创业需求的农村青管理办法》及地方培训有关规定象和服务内容

（8）年提供增值培训

（1）,针对已培训人员跟踪服务，提供辅导、孵化等定向服务，并定期统计从业及创业人员运营情况

（1）一级指二级指标解释评价内容评价材料标指标现场检查

3.基础普及性培训和增值培训累计10000人次以上

（3）,培训5000-10000人次

（2）,培训3000-5000人次⑴（此标准按照示范县人口数量80万人计算，各示范县具体培训人次按人口比例计算）

1.县级公共服务中心发挥应该有的功能，包括运营体系、物流协同、培训、供应链、助农扶贫等

（1）,具有农村电商服务企业或电商企业至少1家，且对村级网点提供网络代购、仓储现场检查县示范县电商公共服务中心的功能，本县有关电商服务配送、在线支付等基础服务

（1）；为农村产品网络销售提供级公共服务企业的服务产品等增值服务，提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务中心

（1）；为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等公共服务中心应统筹区域金融服务

（1）内农村电商发展，包括运营

2.建设仓储物流配送中心或整合利用现有资源作为仓储物流现场检查仓农村电商体系、物流协同、培训、供配送中心

（1）应用信息化技术和先进设备，提升仓储物流查阅相关印证材料储物流配送公共服务应链、助农扶贫等，指导协配送中心运营水平，实现包裹集中管理，配送统一调度，路线中心体系

（10）调乡村服务站点切实发挥统筹规划（

0.5）作用不得盲目建设电商园

3.行政村宽带（含移动宽带，下同）网络覆盖率50%及以区和产品展不中心

（10）工信等部门提供的行政村宽带（含移动宽带）网络覆抽查行政村上（

0.5）盖率证明文件普及情况

4.邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业进行信息化改造，具备进销存管理、农产品收购、网络销售、数据统计等功能

（1）抽查转型升级的邮政、供销、万村千乡等传统商贸企服务型网络零售额同比增长20%以上能）;为县域实体经济提供业；当地服务业网络零售额的增长情况及统计依据电子商务综合性服务，加速实体经济的转型升级（+1）。