“服务基层-服务群众”调研报告

“服务基层服务群众”调研报告全面建设小康社会的关键在农村，重点和难点也在农村为切实加强基层组织建设和干部队伍建设，仔细实行胡锦涛总书记提出的对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱惜”的重要指示精神，进一步推动“固本强基”工程，维护农村社会稳定，依据市委的部署，城西调研小组坚持面对基层，面对实际，面对群众开展调研；肃穆工作纪律，精确宣扬和科学把握政策；坚持深化、全面；精确、实事求是地分析问题，反映问题，解决问题；着力围绕“三大内容”、“五个重点”，充分发挥主观能动性，主动探究做好新时期基层党建工作和促进发展、维护稳定的新路子、新方法，真正让调研成为分析问题、解决问题、为民服务的过程11月24日一一12月13日，调研小组深化城西，召开动员会，乡、村干部座谈会,恳谈会23次，走访群众1703人次；收集看法148条，解答86条，解决实际问题11件，办实事16件，助耕1次；组织对口帮扶医院一一中医院为特困户免费治病5人次；上报并被《资阳口报》采纳了调研工作信息2条汗水润沃土，真情暖民心市委组织开展的“服务基层、服务群众”调研工作得到了基层广阔干部群众的真心拥护和热情欢迎，成为了实践“三个代表”重要思想的新平台市县工作组的同志不辞辛苦，克服了连续阴雨、交通不便等困难，特殊是市委工作组的龚志林同志带病坚持走村串户问寒问暖，解答问题，开展调研，深深感动了每一位乡村干部和农夫群众；调研小组与乡党委、政府为村社发展出谋划策得到了群众的真心拥护；调研小组热心办实事，解决实际问题的踏实作风，特殊是协调有关部门订正农夫群众反应剧烈的城西一一县城客运班车乱涨价等问题深受广阔老百姓的赞扬“共产党的好作风又回来了”依据市委、县委的要求，本着实事求是的原则，在充分调研，仔细分析的基础上，现将调研状况报告于后一，城西的基本状况城西乡位于县城西部，是典型的农业乡全乡幅员面积32平方公里,耕地面积

15608.3亩，总人口14176人，辖10个村，106个村民小组XX年复原建制乡，现有党委、人大、政府领导成员8人，行政事业干部23人，村实职干部34人；全乡共有共产党员294人，其中农村党员269人,党支部12个，党小组40个现有村级马路120公里，水库2座，山坪塘75□,石河堰15处，闭路电视网络贯穿全乡，程控电话已通达7个村全乡有初级中学1所，村级小学7所，幼儿园1所，在校学生1126人，适龄儿童入学率100%安排生育率为

93.2%自XX年复原建制乡以来，该乡党政一班人高举邓小平理论宏大旗帜,倾力学习实行“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，抓住入世和西部大开发的有利契机，全乡以产业结构调整为主题，以农夫增收为目标，加快农业和农村基础设施建设，主动巩固各项改革成果，加强党建、精神文明和民主法制建设，全乡“三个文明”建设持续、快速、健康发展各方面的工作都取得了显著的成果详细表现在上下齐心，班子凝合力强乡党委、人大、政府一班人心往一处想，劲往一处使，团结带领全体党员干部群众躬身实践“三个代表”重要思想,结合实际创建性地开展工作，始终保持同人民群众的深厚感情，引领全乡人民向小康社会迈进思路清楚，目标任务明确自XX年建乡以来，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持把发展作为第一要务，与时俱进，开拓创新，走产业兴乡的路子，努力实现城西经济的追逐型、跨越式发展中心突出，经济发展快速作为典型的农业乡、贫困乡，坚持把农业发展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕还林为突破口，大力发展蚕桑、小家禽等种养业，全面推动全乡经济迈台阶农夫增收步伐逐年加快城西建乡以来农夫人均纯收入状况年度XXXXXXXX农夫人均纯收入17011801XX2564,管理规范，工作措施有力各项工作坚持做到了年初有安排，平常加强检查、督促，年终有总结主动建设“阳光型”政府，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”,作风踏实，工作作风到位切实加强作风建设，变更工作作风，提高了机关工作效率乡机关事业单位干部坚持深化群众，切实为老百姓办实事、好事，进一步亲密了党群、干群关系,社会稳定，干部群众安家立业加强了社会治安综合治理，努力开展争创“五好家庭”、“双文明户”、“精神文明户”等农村精神文明建设活动，大力打击了反动组织一一门徒会，确保了农村社会稳定，人民安家立业二存在的问题随着改革的不断深化和发展，城西乡在农业和农村经济取得巨大成就的同时，仍旧面临一些新的冲突和问题农夫问题1思想僵化特殊是年龄较大的农夫仍旧未摆脱封建思想、小农意识的束缚2观念陈旧小富即安、多子多福等思想在个别农夫心中根深蒂固，与社会主义市场经济极不协调，给农业产业结构调整带来了阻力3技能偏低绝大部分农夫对农业新技术、新品种相识不足，驾驭不够，影响了其快速致富4部分贫困该乡还有贫困户200多户，占总户数的7%左右，村级组织建设问题1,村社干部年龄老化，全乡经过换届和选举后，33名村干部平均年龄47岁，村支部书记最小年龄48岁，最高年龄达58岁，村干部年龄梯次不太合理2,村社干部文化程度低村干部中学以上文化程度仅占33%左右，仍旧有5%是小学文化水平3,村干部后继乏人，发展党员困难农村经济基础的变更给农村基层政权建设带来了新的挑战用群众的话说略微有点出路的，都出去了油榨村现有21名党员，其中只有4名党员在50岁以下原村支部书记颜福林因年龄偏大、组织实力较差等缘由被撤职后，党员中没有胜任村支书的合适人选，乡党委只好派乡社会事务办主任康钦勇去兼任该村村支书4,村级组织阵地建设差，办公经费无来源全乡10个行政村中，只有3个村有村办公室，其余村连开会都是临时定在农户家；随着税费改革的深化，村级办公经费基本没有了来源,基层干部方面问题4,乡村干部工作压力大各项目标任务重，工作上有压力；评价上的要求高，思想上有压力5,乡、村干部待遇低乡干部除工资以外，政策性规定的津补贴难以兑现，事业干部活工资无法保证，政策开口的奖金根本没有着落，导致干部怨言多村干部依据职务和村的大小每月能拿到280——240元的补助，社干部每年能拿到200——140元的补助，在全县范围内算是比较高的，但就是与打工的相比，的确有些偏低6,干部的后顾之忧无法解决乡上各种债务的利息未纳入财政预算,导致乡镇收支不平衡乡干部的养老保险、医疗保险、住房公积金等单位筹集部分无法落实；村干部没有落实相应养老保险和医疗保险，老有所养、病有所医的问题解决难7,工作条件差乡政府100多个平方的办公场所还是60年头石木结构老房子，破烂、陈旧；村级组织阵地建设缺乏必要的投入；村级组织没有必要的办公经费8,乡、村负债严峻乡上经审计局核定负债280多万元，每年20多万元的利息产生了新的债务；全乡村级负债20多万元沉重的债务导致乡村日常工作运转困难政策落实方面的问题1,税的削减，退耕还林给乡镇的农税分成少，退耕还林面积越大的乡镇，形成的收支差口就越大2,农税历年尾欠和举家外出务工人员的农税无法收取和部分赖帐户的影响加大了农税的征收难度和各项政策的执行难度截止目前，全乡仍有10余万元的历年农税未能收取乡村干部垫支农税状况较严峻3,安排生育执法难，流淌人口管理难安排生育工作中管理以流入地为主，考核以流出地为主的冲突突出4,乡镇工商各税的任务与税源差距太大县上下达给不是征收主体的城西乡政府工商各税的任务是11万元，而事实上城西乡每年只能收取3万元，剩下的8万元的任务只有去买税完成经济发展方面的问题1,农业基础条件差水源缺乏；乡村马路有但基本无法通车全乡有村级马路120公里，但能通车的仅20公里，全乡水利设施能发挥作用差，有小一型、小二型水库各一座，因未完成配套，基本不能发挥作用船坝村7社，全社发展优质水果泸柑100余亩，市场上能卖到

1.5元/斤而且是抢货因该村村级马路不能通车，每年10多万斤泸柑全靠果农双肩挑4公里的山路，到乡上乘公共汽车再到县城出售，严峻影响了其产业化发展2,农业新技术、新品种推广体系不健全，农夫农业新技术驾驭不够,导致农业产业结构调整困难该乡利用退耕还林发展经济作物一一麻竹1000亩，但是由于技术上的缘由，高效益的作物却收益甚微3,随着外出务工人员的增加，农村青壮劳动力缺乏，土地普遍存在粗放型耕种盐井村1组51户村民就有26户举家外出，还有78人部格外出务工，全社.只有2-30个劳动力耕种300多亩土地，粗放型耕种现象严峻农村剩余劳动力的转移对增加农夫收入来说是一条重要的途径，但是，农夫对土地依靠程度的降低，加之外出务工收入没有再投入到农业再生产，导致农业基础薄弱，农业增收乏力，给粮食平安和农业可持续发展带来肯定的不良影响稳定方面的问题反动组织一一门徒会活动频繁，现在辖区内仍旧存在三，建议对市、县的建议1,加大对农村基础设施建设的投入国家农业综合开发项目应与农村水利、马路相结合，并侧重于农村马路建设加大对基础条件差的乡镇的扶持力度，在项目和资金上予以肯定的倾斜，为其快速发展“输血”，使其“有钱办事”2,县城至城西的通乡马路，城西段已动工修建水泥路，但县城至千佛寨段马路属县级旅游马路，现在路况很差，建议县上纳入县城建设总体规划，尽早建设3,城西乡团山沟水库渠系不配套，严峻制约了农村经济的发展，建议县上尽快将其列入病害水库整治工程4,建议建立村干部养老保险制度随着社会保障体系的日趋完善，应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措，仔细解决村干部的后顾之忧资金来源可实行各级财政出一点，个人出一点的方法，从而充分激发村干部的工作热忱，使其“有心办事”5,大力实施村干部素养提升工程着眼长远，加强对村干部的教化和管理，主动开展村干部学历教化，做好村级后备干部队伍的建设工作，建立一支素养高、年龄梯次合理的村级干部队伍，着力增加村干部的凝合力、战斗力和影响力6,建议将乡镇干部的医疗保险、养老保险、住房公集金、大病统筹纳入县财政统一预算7,努力化解乡村债务8,逐年改善城西乡的办公条件9,各级党政树立科学的发展观和正确的政绩观县目标办对乡镇的综合目标考核方法要进一步完善，使其更科学，更切合实际10,建立和完善农业新技术推广体系，特殊是要加强对村干部的技术培训力度并建立轮训制度，增加村干部带领农夫致富的本事，引领农夫走上富有之路二，对城西乡的建议1,进一步加强对农夫群众的思想教化、法制教化和农业新技术的培训，着力提高农夫的素养2,进一步加强基层组织建设，主动发展党员，着力提高基层组织的凝合力和战斗力3,进一步加快产业结构调整步伐，着力培育新的经济增长点，加快乡域经济的发展4,进一步加大对基础设施建设的投入5,接着加大对反动组织一一门徒会的打击力度，确保社会稳定“两服务”城西调研工作小组范丹龚志林罗显君陈昌明吴明军杨德志XX年12月13日。