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邵东县可持续发展实验区工作汇报邵东县人民政府(年月日)邵东县位于湖南省中部,总面积平方公里,属衡邵丘陵区耕地面积万亩,全县辖个乡镇(场)到年底,总人口万人,每平方公里人,人平耕地亩,人均水资源总量立方米,国土资源、水资源、矿产资源相对贫乏我县自年被批准为湖南省可持续发展实验区以来,在省科技厅、市科技局等有关业务主管部门的指导下,县委、县政府环绕我县可持续发展实验区建设的总体目标和任务,全面贯彻落实可持续发展战略,加快生态县建设步伐,基本上实现了经济、社会、环境协调发展,取得了明显成效现将我县可持续发展实验区建设总结如下
一、可持续发展实验区建设的主要成效自实施可持续发展实验区建设以来,县域经济、社会全面发展,人民生活水平显著提高年,国内生产总值亿元年均递增;财政收入亿元,年均递增银行存款余额突破亿元;人民生活水平不断改善,城镇职工年人均工资达到元,农民人均纯收入达到元,大部份地区人民生活达到或者接近小康水平
二、实验区建设的主要做法个重点卫星城镇的规划设计,大力开展生态型城镇建设,把小城镇区域布局按城市发展区、生态环境控制区、基本农田保护区等进行建设,防止城市规模盲目扩大,从而形成有序、有特色的城市形象和生活空间,促进城乡一体化三是加快新村建设步伐坚持以点带面、整体推进的方针,在全县把个有一定基础的新村建成示范村,抓好个新村的规划,努力向民房别墅化、道路水泥化、通讯程控化、照明电气化、村庄园林化、管理物业化的目标迈进,建成具有特色的新农村、抓好三个层次,加快开辟生态旅游一是抓好旅游整体规划按照生态旅游的要求,对流光湖的旅游经济开辟区进行前瞻性、高水准规划,并根据不同自然环境划分水上度假、康乐休闲、观光旅游、特色旅游、森林公园等区域,有针对性地开展旅游招商,力争将流光湖建成省级旅游风景名胜区二是抓好旅游项目开辟高标准、高起点建好昭阳公园;三是抓好旅游资源保护认真处理好旅游与森林保护、生物保护的关系、力求三个推进,发挥科技导向作用一是推进技术创新大力实施工业、农业技术创新工程以及国民经济和社会信息化工程,加快开辟推进结构升级的共性技术、关键技术和配套技术,培植壮大技术创新载体二是推进科技服务网络建设建立健全科技信息、技术中介农村技术推广与培训三大服务体系,鼓励成立各类专业技术协会和服务组织,哺育拓展技术市场,促进专利实施、成果转化和技术转让三是推进对外科技交流与合作实行产研学、农科教、产供销一条龙服务,密切与高等院校、科研机构的技术协作,吸引专家、学者、科技实业家与我县联合攻关,共同开辟高新技术项目,宽领域、高层次地拓展对外技术的交流与合作,加快技术升级、突出三个重点,构建合理的人口支持体系一是控制人口增长稳定现行的生育政策,倡导新的婚育观念和生育文化,坚持宣传教育、综合服务和科学管理相结合,把计生工作纳入社区管理和服务体系,促使计生工作步入法制化、规范化和社会化轨道,使全县人口自然增长率控制在%以内二是提高人口素质全面推进素质教育,积极发展职业技术培训以及其他继续教育,构建以提高劳动者素质为核心的社会化、大众化、开放式的终身教育体系三是重视人力资源开辟加快发展农村
二、三产业,促进农村剩余劳动力有序转移抓好再就业工程,有效引导失业和下岗人员实现再就业启动实施各类人材培养和引进计划,加快人材队伍建设步伐,合理调整人材结构
(一)科学规划,加强翱建设鹦资源螭资源短缺是可持续发展的最大障碍,我县通过加强规划,加大基础建设投资力度,以缓解资源紧缺按着可持续发展的要求,我县强化城乡规划管理,完成为了县城工业小区、高新技术工业园区、汽车西站等建设性详规同时加大了基础建设的投资力度投资万元,实施西水东调工程建设,将资江水从邵阳市引入邵东,实现日给水量万吨,从根本上解决了邵东县城万人口的饮水问题,彻底解决了制约县城工农业生产和人民生活水平提高的主要因素;投资亿元,建成为T千伏的青山变电站和千伏的宋家塘和荷花两座变电站,全面进行农村电网改造,缓解了全县工农业生产和人民日常生活用电紧张的矛盾;投资亿元进行省道邵东段全线公里的改道修筑,完成潭邵高速公路邵东段通车和国道县内公里的硬化,实现全县个个乡镇通客车,村村通公路;投资亿元修筑电信大楼,加快了电信和挪移通信基础设施建设,实现了“农村电话县”、“挪移电话县”目标
(二)合理开翱用农业资源,榭经滞殿展邵东县人均耕地较少,农村的可持续发展是全县可持续发展的关键和难点我县通过“三抓一发挥”开辟了农村可持续发展新景象一是抓农村能源建设,促进生态农业发展加大可再生能源和“猪一沼一果”生态农业模式推广应用力度,大力促进农村循环经济与新农村建设的发展广上流浮罩式沼气池多口,总池容达年,全县共推万多立方米,年均产气立方米,折合标煤吨,相当于年节约资金万元同时开展了沼气、沼渣、沼液的综合利用,能为农户每年节约农药化肥等生产开支万元二是抓农业产业结构调整,优化资源配置到年,全县共发展中药材万亩,黄花菜万亩,蔬菜万亩,生猪万头;进一步优化粮食种植结构,优质稻面积达到万亩;梅花鹿、野猪、波南杂交山羊、绿毛龟等特种养殖大量增加;上规模的农产品加工企业发展到个,其中年产值过万元的企业个;国家农业开辟产业化龙头项目,邵东县中药饮片厂投资万元,走“科、农、贸”相结合的经营模式,年已建成投产,年产饮片吨以上,产值过万元,年出口创汇万美元农业产业结构的调整,使资源配置更加优化三是抓农产品质量安全和农田生态环境保护,大力推广专利产品——“庄稼乐”频波杀虫灯,年县科技局安排科技经费万元赋予重点支持,并组织县植保站、各乡农技站推广应用全年在水稻上共推广使用杀虫灯多盏,应用面积万亩(次)据统计,频波杀虫灯的推广应用,不仅为全县农业增收节支万元,而且生产出的稻谷安全可靠,经湖南省农产品质量检验检测中心检验,未检出农药残毒推广应用频波杀虫灯经济、生态、社会效益十分显著四是发挥农业传统产品优势,促进农业产业化玉竹、黄花菜是我县传统农产品,栽培历史悠久,年产量、出口量在国内占有重要地位近几年来,我县环绕农业产业结构调整,大力发展玉竹和黄花菜生产,成立了专门的领导班子,礼聘教授专家,研究推广栽培和加工新技术,提高栽培效益和产品的竞争能力年,全县玉竹栽培面积已达万亩,年产值亿元,被省科技厅认定为“国家玉竹(示范)基地”黄花菜栽培面积达万亩,年产值亿元玉竹和黄花菜基本上形成为了产业化生产㈢整合小加工企业资源,加快工业集成持陵发展步伐我县的小加工业有一定的基础,乡镇企业起步早,民营企业崛起快,但总体上存在“小、散、弱”问题县委、县政府按市场取向和规模经济的原则,引导和扶持了一批优势骨干个私企业组建股权多样化、经营规模化的企业集团,把同类产品或者配套产品的企业联合起来,组成利益共同体,建成密切型或者松散型的集团公司或者行业协会近两年来全县共组建五金、打火机、皮具等八大集团公司,有万多从业人员,年生产总值过多亿元,年出口创汇多万美元由多家个私皮具企业组成的集团公司,年产值亿多元,产品有多个系列,多个品种,改变了生产经营长期处于低级阶段,产品质量档次低的局面全县个骨干打火机个私企业联合成立了东联实业有限公司,形成从零配件到成品一体化生产、机械化灌装,扩大了生产规模,提高了产品质量,年出口创汇万美元,并获得了自营出口权
(四)开辟、管理同步进行,经搬展与环境邮步入良性循环我县在经济发展的同时加强了环境的管理和保护几年来,投入资金亿元,劳力万个,管理病险水库座,山塘挖深加固防渗万口,增加旱涝保收面积万亩;管理水土流失面积平方公里,解决了万人的饮水艰难;实施坡耕地改造管理工程,管理改造坡耕地万亩;投资万元进行稻田低改,低改面积万亩,新修高标准水渠公里,使农田生态朝着良性方向发展为解决邵东的重点污染——水污染的难题,县政府下决心关闭效益较好的县造纸厂及家电镀厂、家漂染厂和家有污染的化工企业,使邵水污染基本得到管理为确何人民生活环境和工农业生产不受影响,县环保部门组织专门班子对排放有害气体的企业进行重点整治,全部取缔土法炼铅,关闭土法炼焦家,整治机制砖厂家,使空气中的废气排放量大为减少为保证县城繁华及城区人民安居乐业,县政府还专门成立了地质灾害管理办公室,对县城石膏采空区进行专项整治管理,到目前已投资万元,封闭了县城区及周围个石膏矿,搬迁采空区上有安全隐患的单位个、居民户人;胶结充填立方,使县城采空区部份得到管理,消除重大安全隐患为合理利用下资源和保护环境,县委、县政府狠抓了县内矿山企业的整顿,对现有小煤窑、小石膏矿的开采条件、安全措施、设备状况、资源回收率进行严格审查与评估,对破坏性开采者予以取缔,对煤炭、石膏开辟秩序进行综合管理;近几年来,共关闭小煤矿个,停产整顿中型煤矿个;关闭个已造成城区平方公里采空区的小石膏矿
(五)依靠市场般,料城市毂发展邵东县市场繁荣,商贸活跃,市场体系日益成熟,各类市场星罗棋布,遍及全县城乡各地目前有各种专业市场、综合市场和农副产品市场多个,市场占地面积多亩,建造面积万平方米国有、民营资金占市场投资总额已突破亿元城镇扩展成为我县新的经济增长点,城镇建设取得了一定成就建制镇由个发展到个,城镇人口达到万人,城市化水平由提高到,城镇建成区面积扩展到平方公里县城外个建制镇共投入亿元用于基础设施建设,布局合理、设施配套、环境优美的小城镇群落迅速崛起以邵东工业品市场为轴心,陆续发展起来的有中南五金大市场、邵东家电城、邵东眼镜城、邵东建材大市场、邵东农林产品批发城、中南皮革鞋业城、邵东服装城等余个投资上千万元的大型专业市场市场建设带动了财政收入的增长,各类市场每年上缴税费突破亿元市场建设带动了农村经济的发展,全县涌现出个各类专业加工村,多个家庭工业,多家私营企业市场建设还带动了其他产业的快速发展,特殊是带动了城市建设的发展,近年内县城新增城区面积约平方公里我县的可持续发展工作特殊是在立足区位优势,充分利用自然资源、人力资源和社会资源方面取得了较大的成效,但也存在着不少矛盾和问题一是农业基础较为脆弱我县地处衡邵“干旱走廊”,自然灾害频繁,由于农业投入不足,水土流失较为严重,农业生态环境不佳,抗御自然灾害能力弱农产品基地建设还处于初级阶段,农产品商品率和深度加工不合用市场经济形势农业产业化程度不高,还未真正建立起一个完整的产业链二是工业未形成完整的发展体系我县工业企业由于资金短缺,技术落后,技术改造、产品开辟力度不够,没有建立起自己的工业支柱,企业内部机制改革和管理滞后,企业发展还没有形成良性循环的局面三是整体经济势力不强,县级财力乏力我县人口多,人均资源占有量低,县级财政艰难,资金调度难度大,投入工农业及基础设施建设等经济建设的预算资金比重太小,加之企业效益差,财源不够稳定
三、新时期我县实验区发展的思路全面贯彻党的十七大精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,以构建和谐社会、实现生态、经济协调可持续发展为目标根据十七大提出的坚持以人为本,以改革开放和科技进步为动力,加快生态县建设步伐,努力实现经济、社会、环境协调发展今后五年我们规划主要抓好以下六个方面的工作、建立三大基地,致力发展可持续农业一是建立玉竹基地,优质黄花菜生产基地,无公害蔬菜生产基地等三大基地;二是以农民持续增收为目标,调整种植业结构,优化资源配置,培植水果、蔬菜、花卉和食用菌等名优特品种,改变农业生产单一布局,积极推广生态农业,加快发展以生物技术为核心的高科技农业,重点抓好现代农业、生态农业、节水农业和中低产田改造,以及基本农田保护区和生物多样性保护小区的建设;三是切实搞好退耕还林工作,致力发展观光林、经济林、把握三个环节,构筑生态型工业体系一是合理布局新型工业区域以县城经济开辟区和工业园为载体,以商贸小区为补充,引导新上工业项目相对集中投建,构建新型工业区域对原已投建部份工业企业的工业小区实施综合管理,规范发展,对新上马投建项目实行环保设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入运行)制度二是逐步优化工业产业结构注重发展资源延伸和出口创汇为主的劳动密集型加工创造业,逐步转向积极发展资本、技术密集的高新技术产业,致力于形成可替代的持续的产业结构大力引进电子信息、高档材料工程等产业三是加快企业技术创新把发展高新产业同传统产业结合起来,实现信息化与工业化相互融合,相互促进鼓励支持一批企业开展和产品质量体系认证,以及绿色产品和知名、著名商标申报活动,不断增强企业和产品市场竞争力、加快三大步伐,着手建设生态城市一是加快县城建设步伐配套完善各项基础设施,美化、绿化县城同时,进一步强化对市政设施维护、使用和治安、市容、人口、交通的管理,逐步建立起体制健全、服务到位,手段先进的城市管理体系二是加快小城镇建设步伐抓好廉桥、仙槎桥、余田桥三。