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文本内容:
《吉林省美丽乡村建设实施方案》为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江千万工程”经验的重要指示精神,扎实推进美丽乡村建设,结合吉林实际,制定本实施方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实党中央关于美丽乡村建设的决策部署,对标浙江千万工程〃经验做法,聚焦农村基本具备现代生活条件目标,坚持新发展理念,因地制宜、分类施策;坚持规划引领,科学划定村庄分类;坚持试点先行、示范引领,做到一张蓝图绘到底;坚持建管并重,突出农民主体;坚持城乡融合,完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系实施十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治工程,力争到年,建成美丽乡村2025示范县个,打造百村示范村个左右、千村美丽”村个左右;到1060030002035年,乡村由表及里、形神兼备全面提升,农村基本具备现代生活条件
二、主要任务-持续推进乡村产业高质量发展因地制宜壮大县域产业围绕实施〃百千万产业培育工程,立足县域资源禀
1.赋,做好〃土特产”文章,不简单搞一县一业、一村一业,把粮头食尾”农头工尾畜头肉尾增值环节更多惠及农村,促进农民增收.发展壮大新型农村集体经济稳步推进农村三变改革,扎实推进村党支部2领办合作社,鼓励创办资源开发型、产业带动型、劳务服务型等经营实体,多方拓宽农村集体经济发展路径.培育壮大新型经营主体强化联农带农机制,发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动作用,把有发展意愿和能力的农户嵌入生产、3加工、营销等产业链条发展的各环节,带动农民增收致富大力支持发展庭院经济.加快农村一二三产业融合发展推进农业农村资源与新业态深度融合,拓展4体验、观光、休闲、研学、康养和传承文化等功能,打造共享生态特色农庄、康养民宿、休闲采摘、农事体验、非遗工坊等新业态,培强培优一批乡村旅居目的地、营造宜居宜业新空间,有效开发农业多种功能、乡村多元价值
(二)加强美丽乡村规划管理.健全国土空间规划体系编制县级国土空间总体规划,对美丽乡村建设空间5布局作出总体安排以乡镇为单元,统筹划定村庄建设边界,对美丽乡村建设的空间布局、用地规模、功能结构等作出安排百村示范和千村美丽村创建年度内完成村庄规划编制,到年,实现全省村庄规划管控功能全覆盖落实点状供地政策,2025安排农村村民住宅专项保障计划指标严格依据规划核发乡村建设规划许可,强化规划刚性约束,加强事中事后监管
(三)加强农村基础设施建设.抓好乡村畅通工程推进“四好农村路建设,加强通村公路和村内道路连接,6加强自然村屯互联互通、村内户外道路硬化,打通断头路,修缮破损路到2025年,整治畅返不畅公路公里,新改建公路公里,通硬化路的自然村屯170478943达到到年,形成通村畅乡达屯的农村公路网络,基本实现城乡公路交
097.1%2035通公共服务均等化.改善农民居住环境结合国家北方地区冬季清洁取暖项目,实施农村7“暖房子工程尊重农户意愿,将符合农村危房改造政策的动态新增危房纳入年度改造计划,鼓励同步实施节能改造和品质提升建立常态化农房建设管理制度加强宅基地管理,鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,引导农民自我更新住房加强传统村落、传统建筑、传统民居的保护利用加强农房风貌塑造和引导,鼓励对既有农房进行微改造,促进风貌协调强化科学安全储粮,到年基本消2024除地趴粮到年,打造省级宜居建造试点村个,农房建管覆盖率达到;20251690%到年,分别达到个和020355095%.加强通信基础设施建设加快乡村、景区、农村公路等通信网络建设,深化8农村光纤网络、移动通信网络覆盖坚持适度超前原则,加快普及应用和基5G5G站建设,提升重点乡镇和人口聚集区网络服务质量到年,建成基站5G20255G万个,行政村网络通达率达到,建成数字村个;到年,行政村
5.55G80%6002035网络通达率达到,基本实现数字乡村全域覆盖5G90%.加快推进小时供水能力建设聚焦犍好、管好、用好三个关键环节,狠924抓规模化建设、小时供水、水质提升和长效管护,不断提升农村供水保障水平24到年,具备小时供水能力的工程占比达到以上,推进水费县级统管统20252480%用到年,县级统管全面实现企业化运营,基本实现城乡供水同质、同源、2035同服务的供水格局.推进农村沟渠建设突出路沟、村沟、房沟的疏浚、清障和建设,因地制宜10修砌排水边沟〃百村示范村易积水地段边沟等排水设施硬化率力争达到100%
(四)持续推进农村人居环境整治提升.持续推进农村生活污水治理合理采用纳管处理、集中处置、生态治理和资11,源化利用等模式,因地制宜增强农村生活污水、黑臭水体集中治理能力到年,2025农村生活污水治理率达到到年实现农村生活污水应治尽治,基本消除O27%2035农村黑臭水体.持续推进农村生活垃圾治理村庄清洁行动范围由村庄面上向屋内庭院、村12庄周边拓展完善户分类、村收集、镇转运、县处理的收运处置体系,实现生活垃圾日产日清开展农村生活垃圾分类试点,探索整合提升再生资源或垃圾分类回收平台到年,行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到到年,农村生2025100%2035活垃圾收集率、无害化处理率达到100%.持续推进农村厕所革命坚持宜水则水、宜旱则旱、以水优先原则,尊重13农民意愿,采取以奖代补、先建后补等方式,因地制宜推进厕所革命到年,2025全省改造卫生厕所万户到年,农村常住农户实现愿改尽改,基本普及1262035卫生厕所.持续推进农村畜禽粪污治理因地制宜实施畜禽粪污收储运体系,因村施策14推广〃一主三辅利用模式加强村屯粪污治理日常监管到年,畜禽粪污综合2025利用率稳定在以上;到年,达到以上85%203590%.持续推进绿美乡村建设加强村庄林带、道路林网、水系林网、农田林网15建设和“四旁植树绿化,充分利用废弃地等建设小微公园和公共绿地引导鼓励农民通过栽植果蔬、花木等开展村庄绿化美化到年,打造绿美示范村屯个,2025100提升绿美村屯个到年,基本实现山地森林化、农田林网化、村屯园林30002035化、道路林荫化、庭院花园化
(五)提升农村公共服务水平.巩固提升电网电力保障重点新建和改造薄弱地区千伏变电站及千166666伏线路、千伏线路及配变,加快完善电网结构,推进乡村电气化工程和高标准农10田配套电网建设到年,对符合条件的农田机井,力争全部完成通电改造
2035.加强农资供销服务支持发展乡村生产生活服务业,推动农资龙头企业下沉17销售渠道,发展连锁经营、统一配送、直供直销培育壮大供销合作社农资经营主体,强化与小农户和各类新型经营主体的有效对接到年,农资经营服务覆盖202550%以上的行政村;到年,覆盖以上的行政村203570%畅通农村商贸物流依托现有农村商业流通网点,每个行政村至少建有个
18.1多功能便民服务站实施快递进村工程,全面提升建制村快递服务实际通达率到2025年,实现具备条件的行政村多功能便民服务站全覆盖,建设农村物流服务网点5500个到年,农村物流网络实现全覆盖
2035.加强乡村文体服务提升村综合文化服务中心服务功能,实施文化惠民工程19和吉林印记”项目,传承传统优秀农民体育活动,开展群众喜闻乐见的文体赛事活动到年,乡村公共文化服务体系更加健全,村民精神文化生活更加丰富多彩到2025年,乡村公共文化服务体系全面完善,村民精神文化需求得到充分满足
2035.加强乡村医疗卫生服务建立县域巡回医疗和派驻服务工作机制,深入实施20一村一名大学生村医培养计划,发展壮大乡村医疗卫生人才队伍村卫生室至少配备名执业(助理)医师或乡村医生到年,常住人口和重点人群签约服务覆12025盖率分别达到和以上;到年,分别达至」和以上50%80%2035I75%85%加强农村养老服务在老年人集中、有服务需求的行政村推进农村养老服务
21.场所建设到年,实现有建设需求的行政村养老服务保障全覆盖,并根据实际2025需要适时升级改造已建成的农村养老服务场所
(六)提升乡村组织建设水平.建强基层党组织开展五星级”乡村党组织创建,推进新时代吉林党支部22标准体系()建设,培养乡村干部后备力量,进一步强化村党组织战斗堡垒和党BTX员先锋模范作用.强化乡村治理健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,23推动代表之家、代表联络站规范化建设健全完善村规民约,充分发挥农民主体作用学习和践行浦江经验,坚持和发展新时代枫桥经验,加强乡村法治教育和法律服务深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动.加强农村精神文明建设深入实施公民道德建设工程,开展听党话、感党24恩、跟党走宣传教育活动扎实开展〃文明家庭〃星级文明户干净人家”等创建活动,最美家庭”等文明典型评树活动,传家训、立家规、扬家风等主题活动I
三、组织保障建立省负总责、部门协同配合、市县抓落实的工作格局,压紧压实责任各级党委和政府要切实提高政治站位,坚持党政同责,将美丽乡村建设纳入本地经济社会发展规划和重要议事日程,纳入督查考核范围省直各有关部门和单位要按照职责分工,明确落实措施和进度安排省乡村振兴局要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导,重大事项及时向省委、省政府请示报告附件1美丽乡村示范县创建名单
一、年示范县2024永吉县
1.东辽县
2.松原市宁江区
3.通榆县
4.和龙市
5.
二、年示范县2025长春市九台区
1.梨树县
2.通化县
3.靖宇县
4.梅河口市
5.附件2美丽乡村建设示范创建标准
一、十县引领根据全省乡村建设基础现状,将美丽乡村示范县划定为三个标准县域内千村美丽”村占行政村总数的比例,东部地区的通化市、白山市、延边州、长白山保护开发区等所辖县(市、区)和梅河口市不低于中部地区的长春市、吉林市、四平50%;市、辽源市等所辖县(市、区)不低于西部地区的松原市、白城市等所辖县(市、40%;区)不低于“十四五”期间,每个示范县每年创建百村示范村个,其余30%6行政村全部达到“万村整治标准
二、百村示范实现布局优美、环境秀美、生活和美的三美标准主要包括村庄规划管控覆盖率、户户通道路硬化率、住房安全覆盖率、网络通达率、小时供水覆盖率、5G24垃圾收运处置体系覆盖率均达到适宜地块应绿尽绿、生活污水应治尽治、户100%,用卫生厕所应改尽改,基本具备便捷的农资供销服务、畅通的农村商贸物流、可及的医疗卫生服务和可覆盖的文体活动场所及养老服务
三、千村美丽实现“九有六无标准,即有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制;无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象,推动基础设施、公共服务和人居环境整体提升,建立长效管理机制
四、万村整治实现乡村环境干净、整洁、有序常态化推进〃三清一改〃,即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯,推动由〃村村干净〃向〃家家干净〃逐步深化。