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文本内容:
一、业界对“基本管理制度的不同说明在实务中,学者、《公司法》探讨人员、企业管理人员、管理询问从业者对《公司法》中的“基本管理制度”众说纷纭,主要的见解有以下儿点
1、“基本管理制度”是指《公司法》和公司《章程》中规定的制度这个说法存在两个问题
(1)立法主体问题众所周知,《公司法》的立法主体是国家,公司《章程》的立法主体是股东会/股东大会,而“基本管理制度”是由茶事会制定对于“制定”,根据笔者对《公司法》的理解,应当是“最终确定”的意思,其理由是—假如做为“拟定、起草的意思,必定应当在股东会的职权中明确“审议批准(基本管理制度)”,犹如“审议批准公司的利润安排方案”•般;——根据《公司法》的立意,全部权与经营权应当分别,因此董事会应当履行经营的职责,对公司起到经营管理的责任,因此应当有权限在《公司法》及国家其他法律法规范围内“最终确定”公司的基本管理制度
(2)制度内容问题既然是《公司法》和公司《章程》中已经明确了的内容,为什么还要多此一举、再制定个“基本管理制度”由此可见,“基本管理制度应当是与《公司法》和公司《章程》的内容有所不同的制度
2、认为“基本管理制度”这个提法太泛有些学者认为,企业的基本管理涉及到企业的方方而面,选购、生产、销售、投资、财务、薪酬、劳动等等各方面都挺“基本”的,因此不好界定“基本管理制度”原委是指哪些制度笔者认为,《公司法》规定董事会的职权是“制定基本管理制度”,总经理的是“制定具体规章制度”《公司法》给予董事会的身份是“最高决策机构”(也有说是“日常权力机构”),给予总经理的是“最高执行机构依此理解,“基本管理制度”应当是对公司经营管理各个方面一些原则性强、意义重大、覆盖面广的制度而“具体规章制度”则应当是针对经营管理工作中某一具体环节、业务、岗位的制度,具有具体、具体、微观、局部的特点
二、对“基本管理制度”的界定企业的经营管理有许多种划分方法,但最基本的划分方法是根据人、事、财三类对象进行划分
(一)关于“人”的基本管理制度根据企业人力资源管理的•般流程,即聘请、培训、运用、离职等,关于“人”的基本管理制度一般有:
1、员工聘请培训制度主要是规范企业的聘请与培训流程,明确各类岗位的聘请条件,规范企业的培训工作
2、劳动合同管理制度主要是明确员工试用期时间和待遇、劳动合同的签订和保管、员工福利的内容和条件、员工岗位的性质和待遇,等等
3、薪酬绩效管理制度主要是明确企业的薪酬构成、薪酬模式、考核内容、绩效评价等内容
4、劳动平安爱护制度主要是明确劳动纪律约束、平安爱护措施、卫生条件供应、员工基本守则,等等
5、保密与竞业限制主要是明确员工对企业各项重要技术的保密责任、义务,包括员工离职后所从事工作的限制
(二)关于“事”的基本管理制度根据企业业务经营的一般流程,“事”主要分为选购、生产、营销,以及对其供应干脆支持工作的合同管理、客户服务等,因此关于“事的基本管理制度一般有
1、选购管理制度明确供应商的选择、选购审批流程、原材料品质限制等
2、生产管理制度明确原材料、半成品、产成品的质量管理限制方法等
3、营销管理制度明确市场划分、产品定位、渠道建设、客户服务等营销工作的管理方法
4、合同管理制度明确合同拟定、合同签订、合同保管、法律询问等工作的管理方法
(三)关于“财的基本管理制度根据企业财务工作的内容划分,财主要分为预算、会计、审计、投资等工作,因此关于“财”的基本管理制度一般有
1、预算管理制度主要是明确预算管理的内容、预算制定的流程、以及各职能模块(包括总经理层)在预算管理工作中的职责划分,等等
2、会计管理制度主要是明确帐务处理、报表填制、资产管理等工作方法
3、审计工作制度主要是明确内部审计原则、前提、方法、流程,以及外部审计的协作、接待等工作方法
4、投资管理制度主要是明确投资权限、风险限制、投资渠道、投资方向等与企业投资有关的工作
(四)关于“具体规章制度”的理解总经理负责制定的“具体规章制度”是在基本管理制度的基础上的细化,•般包括基本管理制度的实施细则、部门规章、业务流程管理、岗位管理、物资管理、平安管理、工程管理等LI常事务性管理如前所述,《公司法》没有明确什么是“基本管理制度这既为企业在肯定条件下的充分自治供应了机会,但同时也在某种程度上造成了董事会、经理层之间的权责模糊为有效规范企业的制度管理工作,为企业的生存发展供应完善的制度体系保障,建议公司在制定《章程》或《董事会工作条例》、《总经理工作条例》等法人治理制度时,对“基本管理制度和具体规章制度”的内容进行明确界定。