还剩37页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
年浙江“千万工程”经验案例传题学习研讨心得体会发2023言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,充分体现了习近平总书记对生态问题的深刻关切、对发展问题的深入思考、对“三农”工作的远见卓识;充分体现了习近平总书记作为人民领袖深厚的民生情怀和强烈的责任担当、作为伟大改革家的巨大勇气和严实作风通过学习感悟真理伟力,推动学思践悟更进一步,立足本职工作,就如何把案例蕴含的理念方法和经验启示转化为自身解决问题、促进工作、推动xx高质量发展的实践行动谈以下三点认识
一、强化学习教育,为建设科学发展新提供精神力量XX一是抓好党员干部思想教育和理论学习坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的二十大精神作为重中之重,坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化,根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变只有不断学习才能提高修养,练就过硬本领,才能不断在理论、制度、科技等方面进行创新我镇严格落实“第一议题”制度,通过开展党委理论学习中心组会,按照“学理论,转观念,出思路,干实事”的思路,认真组织学习上级重要会议精神,同时结合新形势新任务,及时组织学习党的路线方针政策,将理论学习与贯彻落实上级重要工作部署相结为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求,致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新路径年全面学习“千万工程”和“浦江经验”专题心得体会2023研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法,是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发和实践的现实明证,我们要做好统筹推进、传承创新“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”的重要组成部分,也是锻造“重要窗口”的鲜明标识作为基层干部,要把相关经验学习好运用好,自觉站稳人民立场,写好三本“民情日记”,扎根基层汲取养分一是进得了门、说得上话,写好“民情走访日记:“浦江经验”强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方去,变“坐堂等访”为主动下访,不断提高解决复杂问题和做好服务群众工作的能力和水平领导干部应如此,基层干部更应当好“大脚掌”、做好“贴心人”,通过走访群众实现问需于民、问政于民、问计于民要想“进得了门”“说得上话”,决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看”,要走出办公室,到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生,直接了解群众所思所想和所盼所愿,直接为群众办实事办好事,才能增进对群众的真情实感,进一步密切党群干群关系,赢得基层群众对基层干部的信任二是查得了情、解得了题,写好“民情解忧日记二“浦江经验”把工作落脚点放在“事要解决”上,通过化解具体矛盾让群众切身有感今年,党中央决定,将“在全党大兴调查研究”作为此次主题教育的重要内容,而调查研究的根本目的是解决问题“不驰于空想,不鹫于虚声”基层干部只有眼睛向下看、身子往下沉,充分了解人民群众在想什么、盼什么,需求是什么,才能更好地找到切入口为群众解决问题遇到复杂问题时,敢于亮剑、勇于担当、迎难而上地去面对、去解决,从而提高解决实际问题的能力基层干部还要坚持人民立场,拜人民为师,扎实践行群众路线,真破难、破真难,以心换心帮助群众解决“身边事”,才能真正赢取群众的口碑与信任三是带得了头、致得了富,写好“民情共富日记”在推进“千万工程”中,浙江省坚持“一张蓝图绘到底”,促进城乡融合发展,以城带乡、以工促农、城乡互促共进,逐步形成了“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面,为共同富裕示范区建设打下坚实基础0共富是每个基层发展的共同课题基层干部是基层建设、乡村发展的主力军,不仅要着眼于“关键小事”,更要放眼于“发展大事”,在扎实推进共同富裕过程中必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,政治过硬、本领过硬、作风过硬,带头发动广大党员群众积极参与到基层治理、乡村建设等各项工作中来,才能推动城市、乡村都实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的发展新格局学习关于浙江“千万工程”经验案例专题学习的研讨材料6月5日是〃千村示范、万村整治〃工程(以下简称“千万工程”)实施20周年的日子“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,全面实施以来,深刻改变了当地农村的面貌,造就了浙江万千美丽乡村,造福了万千农民群众“千万工程”中,蕴含着做好“三农”工作的创新理念和方法,值得借鉴学习今年年初,我市召开了市委农村工作会议,部署新时代新征程“三农”工作结合我市实际,学习“千万工程”的有效经验,能够推动我市乡村振兴工作迈出新步伐,开创“三农”工作新局面坚持党建引领,推动乡村振兴再上新台阶从“千万工程”实践经验看,“党建”这个强劲动力贯穿全程聚焦我市,*江区古南街道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山县竹贤乡下庄村……这些乡村振兴示范案例,无一不是以党建为引领跑出了乡村振兴“加速度二市委农村工作会议指出,“做好新时代新征程,三农工作,关键在党“,就是在强化党建引领理念;同时,聚焦建强农村基层党组织,提出了“选优育强村带头人”“增强发展新型农村集体经济能力”“抓好软弱涣散村党组织整顿”等措施,为更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用再添一把火坚持因地制宜,打造各具特色的现代版〃桃花源〃“千万工程”造就了浙江万千各美其美、美美与共的宜居乡村,其中一条重要经验就是因地制宜、精准施策我市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,市情特殊;各区县资源禀赋和发展程度不同,尤其需要在乡村振兴工作中因地制宜、突出特色例如,在做好“土特产”文章方面,需要以高质高效为目标;在实施千个宜居宜业和美乡村示范创建行动中,需要围绕各地特色来规划、建设、治理,等等总而言之,就是政策制定不搞“一刀切”,科学准确把握各地差异,在巴渝大地上,实现“各美其美”坚持以民为本,激活乡村振兴新动能“千万工程”的核心,在于树立“以人民为中心”的发展理念,持续提升农村生活品质具体到我市而言,就是处理好经济发展与民生改善之间的关系,探索新机制新途径新方法,持续稳定增加农民收入例如,通过壮大村集体经济,强村富民促增收;拓宽就业创业渠道,就业创业稳增收;建立普惠型农民补贴长效机制,惠农支农保增收;强化“一区两群”对口协作,帮扶协作助增收通过一系列实实在在的举措,以改革之手推开农民的幸福大门,增进民生福祉,让农民在乡村振兴中增强获得感、幸福感、安全感和认同感新时代新征程全面建设社会主义现代化新我市,最艰巨最繁重的任务在农村学习“千万工程”,就是要学习和借鉴浙江经验做法,有力助推我市乡村振兴各项工作,在加快建设农业强国中展现更多我市担当、作出更多我市贡献浙江“千万工程”经验专题党课讲稿同志们“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌总的感到,20年来,浙江持之以恒实施“千万工程”,探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光,全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力总结推广“千万工程”的有益经验,对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,完成艰巨繁重的改革发展稳定任务,具有特殊重要意义
一、基本情况2003年6月,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上,立足浙江省情农情和发展阶段特征,准确把握经济社会发展规律和必然趋势,审时度势,高瞻远瞩,作出了实施“千万工程”的战略决策,提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村在浙江工作期间,习近平同志亲自制定了“千万工程”目标要求、实施原则、投入办法,创新建立、带头推动“四个一”工作机制,即实行“一把手”负总责,全面落实分级负责责任制;成立一个“千万工程”工作协调小组,由省委副书记任组长;每年召开一次“千万工程”工作现场会,省委省政府主要领导到会并部署工作;定期表彰一批“千万工程”的先进集体和个人亲自出席2003年“千万工程”启动会和连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话,为实施“千万工程”指明了方向2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来,美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标习近平同志始终牵挂着“千万工程”,担任总书记以来多次作出重要指示批示,强调坚持因地制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,通过长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件;强调一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感;强调深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标,持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章;强调实现全面小康之后,要全面推进乡村振兴,建设更加美丽的乡村习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供了根本遵循浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示要求,顺应形势发展和实际需要,持续深化“千万工程:20年来,整治范围不断延伸,从最初的1万个左右行政村,推广到全省所有行政村;内涵不断丰富,从“千村示范、万村整治”引领起步,推动乡村更加整洁有序,到“千村精品、万村美丽”深化提升,推动乡村更加美丽宜居,再到“千村未来、万村共富”迭代升级,强化数字赋能,逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面“千万工程”造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合,被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”,被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻,让列车换道变轨的那个扳手,转动了乡村振兴的车轮:淳安县下姜村老党员姜祖海动情地说“当年我听总书记的话,在全村第一个建沼气池、第一个开农家乐现在村里环境越来越美、发展越来越好,老百姓日子越过越幸福,我们最感恩的就是总书记!”浙江实施“千万工程”主要有以下突出成效一是农村人居环境深刻重塑规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本实现“零增长”、“零填埋”,农村卫生厕所全面覆盖,森林覆盖率超过61%,农村人居环境质量居全国前列,成为首个通过国家生态省验收的省份调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、室外脏乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化,从“坐在垃圾堆上数钞票,,到“端稳绿水青山,金饭碗”,的华丽转身金华市浦江县向水晶产业污染“开刀”,“黑臭河”、“牛奶河”再无踪影;台州市仙居县“化工一条江”变为最美母亲河”,生态绿道串联起山水田园二是城乡融合发展深入推进城乡基础设施加快同规同网,最低生活保障实现市域城乡同标,基本公共服务均等化水平全国领先,农村“30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成,城乡居民收入比从2003年的
2.43缩小到2022年的
1.90「城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照嘉兴市同志讲,“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建设,现在老百姓乘坐101路公交车见证城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动三是乡村产业蓬勃发展休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现,带动农民收入持续较快增长,全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元,村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达5L2%O全省建成风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户,形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景实施“十万农创客培育工程”,累计培育农创客超
4.7万名,打造出“衢州农播”、丽水”农三师”等一批人才培养品牌义乌市李祖村引进农创客200余人,带动创业就业村民人均月增收2500元当地一位归乡农创客感慨,“水土好、梨才好,我做的梨膏糖卖得也好:四是乡村治理效能有效提升以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步健全,乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高,农村持续稳定安宁宁波市基层干部谈到,“实施,千万工程,以前,有些村级组织说话没人听、办事没人跟,现在村两委,给群众办实事、办好事,组织有了凝聚力战斗力,干部有了威信,老百姓信得过”五是农民精神风貌持续改善推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进,全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地,建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等,陈规陋习得到有效遏制,文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成杭州市小古城村村民说,“村里建起了文化礼堂,经常有,我们的村晚我们的村歌‘、我们的村运会,放下筷子就想去二六是在国内外产生广泛影响各地区认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神,结合实际学习借鉴浙江经验,农村人居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效“千万工程”不仅对全国起到了示范效应,在国际上也得到认可,2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”,为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案
二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向,又指路径、教方法,到中央工作后继续给予重要指导20年来,浙江按照习近平总书记重要指示要求,深入谋划推进、加强实践探索,推动“千万工程”持续向纵深迈进,形成了一系列行之有效的做法
(一)坚持生态优先、绿色发展习近平总书记在浙江工作期间强调,要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来,同步推进环境整治和生态建设;打好“生态牌”,走生态立村、生态致富的路子,并明确提出“绿水青山就是金山银山浙江把这些重要理念和要求贯穿实施“千万工程”全过程各阶段,以整治环境“脏乱差”为先手棋,全面推进农村环境“三大革命”,全力推进农业面源污染治理,开展“无废乡村”建设,实施生态修复,不断擦亮生态底色坚持生态账与发展账一起算,整治重污染高耗能行业,关停“小散乱”企业,大力创建生态品牌、挖掘人文景观,培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态,推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东,持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道,把“生态优势”变成“民生福利”
(二)坚持因地制宜、科学规划习近平总书记在浙江工作期间要求,从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发;坚持规划先行,以点带面,着力提高建设水平浙江在实施“千万工程”过程中,立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌,区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄,结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作,尽力而为、量力而行,标准有高有低、不搞整齐划一,“有多少汤泡多少馍:着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌,构建以县域美丽乡村建设规划为龙头,村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系,强化规划刚性约束和执行力,一旦确定下来就不折不扣实施
(三)坚持循序渐进、久久为功习近平总书记在浙江工作期间指出,要不断丰富“千万工程”内涵,拓展建设领域;坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政工程:浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾,保持工作连续性和政策稳定性,每5年出台1个行动计划,每个重要阶段出台1个实施意见,以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成根据不同发展阶段确定整治重点,与时俱进、创新举措,制定针对性解决方案,既不刮风搞运动,也不超越发展阶段提过高目标,从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手,到改水改厕、村道硬化、绿化亮化,再到产业培育、公共服务完善、数字化改革,先易后难、层层递进
(四)坚持党建引领、党政主导习近平总书记在浙江工作期间要求,各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任;充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用浙江坚持把加强领导作为搞好“千万工程”的关键,建立党政“一把手“亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,每年召开“千万工程”高规格现场会,省市县党政“一把手”参加,地点一般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县(市、区),营造比学赶超、争先创优浓厚氛围坚持政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的机制,真金白银投入将农村人居环境整治纳入为群众办实事内容,纳入党政干部绩效考核,强化奖惩激励突出党政主导、各方协同、分级负责,配优配强村党组织书合,积极开展调研,在城镇规划、基础设施建设、特色产业发展等方面推进思路创新,提高领导和决策服务水平各村委扎实推进“三会一课”等举措将学习教育常态化制度化,通过“学习强国”等APP平台开展理论学习,教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治始终坚持正确的政治道路和政治方向,站稳正确的政治立场,不管在任何时候、任何情况下,都能保持政治上的清醒和坚定,经受各种风浪的考验二是加强基层干部业务培训,提升服务质量与水平把政治思想学习同学法律、学科技、学业务结合起来,注重实用性,强调针对性,把握灵活性,增强学习效果通过学习,提高了机关干部的理论政策水平,转变了工作作风,提升了服务质量和水平,形成干事创业的良好局面一方面邀请上级单位、知名专家、学者来基层开展专题讲座,有针对性地解决基层干部在工作中遇到的理论疑惑和思想认识问题,另一方面,要积极拓展基层干部教育培训载体,要用好网络教育培训平台,做好村干部的培训,增强村干部服务村民的意识和能力,让党的政策更好的落实,为基层群众解难题
二、坚持以人为本,为打造幸福宜居新夯实群众基XX“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀我们要坚持民有所呼、我有所应,不断改善农村生产生活条件,提高农民的生活质量和健康水平,使广大农民有更多获得感、幸福感、安全感一是加强思想道德建设,开展形式多样的文化活动习近平同志在浙江工作期间强调,要加强思想道德建设,开展多种形式的文化活记、村委会主任,推行干部常态化驻村联户、结对帮扶,实行“网格化管理、组团式服务二
(五)坚持以人为本、共建共享习近平总书记在浙江工作期间强调,必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准,充分尊重农民的意愿,充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性浙江在实施“千万工程”过程中,始终从农民群众角度思考问题,尊重民意、维护民利、强化民管实施初始就把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,从群众需要出发推进农村人居环境整治在进行决策、推进改革时,坚持“村里的事情大家商量着办“,不搞强迫命令厘清政府干和农民干的边界,该由政府干的主动想、精心谋、扎实做,该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预,激发农民群众的主人翁意识,广泛动员农民群众参与村级公共事务,推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变
(六)坚持由表及里、塑形铸魂习近平总书记在浙江工作期间强调,要加强思想道德建设,开展多种形式的文化活动,满足农民群众日益增长的精神文化生活需求浙江注重推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与软件相结合,努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园大力弘扬社会主义核心价值观,加强法治教育,完善村规民约,持续推动移风易俗构建农村文化礼堂效能评价体系、星级管理机制,在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、体现农民需求,变硬性推广为潜移默化,变“文化下乡”为“扎根在乡通过打造“美在安吉”、德清“德文化”等区域性品牌,挖掘农村传统文化基因,推动崇德向善结合农村特性传承耕读文化、民间技艺,加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护在未来乡村建设中专门部署智慧文化、智慧教育工作,着力打造乡村网络文化活力高地
三、经验启示浙江“千万工程”之所以取得突出成效,最根本在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把浙江“千万工程”经验总结推广好、学习运用好,把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,不断转化为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效
(一)必须坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀20年来,浙江从全省千百万农民群众的切身利益出发,坚持民有所呼、我有所应,不断改善农村生产生活条件,提高农民的生活质量和健康水平,使广大农民有更多获得感、幸福感、安全感实践证明,只有心里真正装着农民,想农民之所想,急农民之所急,不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题,才能得到农民群众的真心支持和拥护,才能加快补齐农业农村这块我国现代化建设的短板新时代新征程上,要更加自觉站稳人民立场,强化宗旨意识,尊重人民意愿,采取更多惠民生、暖民心举措,千方百计拓宽农民增收致富渠道,巩固拓展好脱贫攻坚成果,让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火,推动农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展
(二)必须坚持以新发展理念为统领,全面推进乡村振兴“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化,根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变从村庄环境建设到农村全面发展,从物质文明建设到精神文明建设,浙江坚持新发展理念,走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道实践证明,观念一变天地宽只有完整、准确、全面贯彻新发展理念,推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准着力点新时代新征程上,要以新发展理念为统领,立足加快构建新发展格局,正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系,加强机制创新、要素集成,抓好乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环
(三)必须强化系统观念,着力推动城乡融合发展“千万工程”实施20年来,浙江始终坚持统筹城乡发展,不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动,使城乡关系发生深刻变革实践证明,必须把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调,充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,兼顾多方面因素,注重多目标平衡新时代新征程上,要系统摆布城乡关系,以县域为重要切入点,统筹部署、协同推进,抓住重点、补齐短板,加大改革力度,破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒,促进发展要素、各类服务更多下乡,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系
(四)必须大兴调查研究,从实际出发想问题、作决策、办事情“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久,用118天时间跑遍11个地市,一个村一个村地仔细考察,充分掌握省情农情作出的重大决策20年来,“千万工程”的每一次深化,都是基于调查研究的成果实践证明,正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究只有学好练精这个基本功才能把情况摸清、把问题找准,提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神新时代新征程上,要持续加强和改进调查研究,围绕学习贯彻党的二十大精神,聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、增进民生福祉等改革发展稳定中的重点难点问题,深入基层、掌握实情、把脉问诊,紧密结合自身实际,谋划实施有针对性的政策举措,不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展
(五)必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向,健全党组织领导的基层治理体系“千万工程”实施20年来,浙江抓党建促乡村振兴,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用,引导基层党员干部干在先、走在前,团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走实践证明,群众富不富,关键看支部;支部强不强,还看“领头羊”只有坚持以党建引领基层治理,善于发动群众、依靠群众,才能把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势新时代新征程上,要突出大抓基层的鲜明导向,选优配强基层党组织领导班子,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系,推动各类治理资源向基层下沉,不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性,形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面
(六)必须锚定目标真抓实干,一张蓝图绘到底20年来,浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程,保持战略定力,一任接着一任干,实现一个阶段性目标,又奔向新的目标,积小胜为大胜,创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范实践证明,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真必须持续改进工作作风,把更多心思和功夫花在狠抓落实上,力戒形式主义、官僚主义,不搞“政绩工程”、“形象工程“,防止“新官不理旧账:新时代新征程上,要紧紧围绕党的中心任务,对标对表党中央决策部署,保持历史耐心,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,尤其要注意防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道“、“留痕迹”等倾向,以良好的作风进一步赢得党心民心,凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言2023“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,全面实施20年来,造就了浙江万千美丽乡村,造福了万千农民群众,探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前行,把“千万工程”经验作为主题教育的案例教材,深刻理解把握蕴含其中的立场、观点、方法,持续挖掘拓展“千万工程”经验的内涵和外延,进一步将学习成果转化为全面推进乡村振兴的具体路径,立足“一城二水七分田”国土空间格局,认真践行新理念,广泛运用新技术,不断丰富新场景,着力绘就生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴美丽画卷学习“千万工程”经验,首要就是必须始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理改善农村人居环境,是习近平总书记生态文明思想的重要内容之一在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战坚持以绿色发展理念为引领,是我们做好农村人居环境整治工作的首要前提和重要保障纵观浙江15年来的实践,其首要亮点,就是通过深入学习和广泛宣传教育,让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,成为推进“千万工程”的自觉行动这启迪着我们,要切实打好人居环境整治这一仗,不能只把目光盯着“环境整治”上面,必须要牢固树立和贯彻落实“两山”理念,妥善处理好生态保护和经济发展之间的关系,把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程,为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础,为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力要坚持生态优先,“宁要绿水青山,不要金山银山”当前,我国一些地区农村环境脏乱差,既源于农村基础设施薄弱、农民的生活习惯等因素,也和一些低水平、高污染的农村产业发展密切相关学习浙江“千万工程”经验,就要瞄准当前群众关心的突出问题,重点做好垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、生活污水治理、畜禽粪便和化肥农药等面源污染治理,切实减轻经济发展带来的生态压力对于一些高污染的企业,该关的就要关;一些高耗能生产方式,该转的就要转即使对生产和生活存在短期影响,也要坚决推进环境治理坚决反对以环境为代价去推动经济增长要发展绿色产业,“既要绿水青山,又要金山银山九农村人居环境整治,不是单纯搞好乡村环境就可以了,而是要在乡村经济发展基础上建设生态宜居的美丽乡村只有这样,才能真正调动地方和农民改善人居环境的积极性,做到稳扎稳打、持续推进因此,就必须探寻“在发展中保护、在保护中发展”的环境治理路径,着力推动农业供给侧结构性改革,大力培育乡村新产业、新业态,切实转变发展方式,实现“生态产业化,产业生态化”,让村庄美起来,让生态有效益实现容村貌改善与经济发展携手并进农村人居环境的改善关系到农民的幸福感获得感安全感,也为农村经济发展带来了新的机遇我们要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力,有力有序扎实推进农村人居环境整治,不断谱写美丽中国建设新篇章学习“千万工程”经验建设美丽宜居乡村心得体会发言院落干净、村巷整洁,村容村貌焕然一新;文化广场欢乐热闹,农民文化生活丰富多彩;特色文旅项目精彩纷呈,乡村旅游新业态蓬勃发展……之江大地,山乡巨变、向美而行,见证“千村示范、万村整治”工程成效显著2003年6月,时任浙江省委书记习近平同志在广泛深入调查研究基础上,审时度势,高瞻远瞩,作出了实施“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)的重要决策20年来,浙江持之以恒实施“千万工程”,探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合,逐步形成了“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务习近平总书记强调“要认真总结浙江省开展‘千村示范万村整治工程的经验并加以推广”,指出“农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,但标准可以有高有低”,要求“提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活”……党的十八大以来,习近平总书记高度重视农村人居环境整治,始终将其作为建设美丽乡村、美丽中国的重要内容来抓党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重大部署,提出“建设宜居宜业和美乡村:必须深刻认识到,农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义要切实把“千万工程”经验总结推广好、学习运用好,以更有力的举措汇聚更强大的力量,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足让老百姓过上好日子,是我们党一切工作的出发点和落脚点浙江在推进“千万工程”中,始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点,不断提高农民群众生活质量和健康水平习近平总书记提出,“建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感二要始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持民有所呼、我有所应,不断改善农村生产生活条件,不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题,让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火,推动农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化,根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变习近平总书记指出“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富,以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命”要以新发展理念为统领,统筹谋划,科学推进,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,确保农业强、农村美、农民富的目标不断实现真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程,保持战略定力,一任接着一任干,实现一个阶段性目标,又奔向新的目标,积小胜为大胜习近平总书记强调“乡村建设要抓紧干起来,稳扎稳打、久久为功”拿出愚公移山的志气,磨炼滴水穿石的毅力,一件事情接着一件事情办,脚踏实地,埋头苦干,我们就一定能有更大作为、更大收获,创造经得起历史和人民检验的实绩全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村习近平总书记指出“没有农业农村现代化,社会主义现代化就是不全面的”奋进强国建设、民族复兴的新征程,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚定信心,钾足干劲,切实抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,大力推进农业农村现代化,我们就一定能建设好宜居宜业和美乡村,让农民就地过上现代文明生活,促进乡村全面振兴,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础年关于学习浙江“千村示范、万村整治”(“千万工程”)2023工程经验研讨发言材料县城承载能力提升和深化“千村示范,万村整治”工程实施方案(2023—2027年)为全面提升县城承载能力,持续深化“千村示范、万村整治“工程,促进县域城乡融合发展,根据材文件要求,结合实际,制定本实施方案
一、总体要求
(一)指导思想坚持改革“赋能增效,坚持城乡“双轮驱动、以城乡融合发展为主线,提升县城承载能力,深化“千村示范、万村整治”工程,加快新型城镇化和乡村全面振兴,推动美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展,为“两个先行”夯实县域基础,为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区提供海岛样本
(二)基本原则坚持整体谋划,突出重点坚持全县一盘棋,强化顶层设计和规划引领,注重全局性谋划、战略性布局、整体性推进围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合发展三大方面,突出改革赋能,强力攻坚突破坚持城乡联动,统筹发展树立城乡一体理念,构建促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机制协同推进新型城镇化和乡村振兴工作,逐步放大县城带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应动,满足农民群众日益增长的精神文化生活需求乡村文化振兴作为乡村振兴的关键组成部分,是非常重要的乡村振兴的文化软实力,要通过扎实开展形式多样的群众文化活动,建立乡村公共文化服务体系,深入推进文化下乡,广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动,孕育农村社会好风尚要广泛普及科学知识,推进农村移风易俗,深化文明村镇创建二是积极开展新时代文明实践活动,将为村民办好事实事落到实处面对时代之需、使命所系、群众所盼,我镇坚持因地制宜,创新体制机制,注重培育特色,在组织体系、阵地建设、活动内容、动力机制、工作保障等方面积极探索实践把志愿服务活动同将“我们的节日”“我为群众办实事”实践活动相结合,形成良好的社会风尚,以更好地宣传群众、教育群众、服务群众,持续用力,久久为功,奏响XX文明实践新旋律
三、加大宣传力度,为构建美丽开放新营造良好氛XX一是扎实开展社会宣传工作在XX公众号平台大力宣传我镇相关政务信息,及时将党委、政府经济社会发展的重大部署、重点工作、重大项目的落实及为民办实事的情况进行刊登,营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围,为实现加快发展奠定了坚实的思想基础二是高度重视信息员队伍建设制定和完善了考核奖励办法,进一步提高了我镇干部职工参与宣传、报道的积极性,及时召开宣传信息工作会议,分析青年同志在工作中存在的问题,积极寻找解决的办法,加强与上级新闻媒体单位的联系,鼓励大家敢投稿、多投稿、投好稿,努力打造一支思想好、作风正、素质高、理论强、业务精的宣传队伍坚持因地制宜,精准施策充分考虑海岛县资源禀赋、产业基础、功能定位,分类施策、久久为功,积极探索海岛县域城乡融合发展新路径坚持以人为本,共建共享践行以人民为中心的发展思想,充分尊重群众意愿,更好发挥群众主体作用,让建设成果最大程度惠民利民坚持守住底线,防范风险科学把握工作时序节奏,守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利益不受损底线,守牢生态保护红线,有效防范和处置各类风险
(三)发展目标到2027年,全县滚动推进重大项目19个以上,完成投资额超400亿元以上;县城人口占县域比重年均提高
0.8个百分点,常住人口城镇化率达到
68.38%;和美乡村建成率达到100%,村级集体经济总收入超7000万元;城乡居民收入倍差稳定在
1.42以内,保持全省前列;以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,渔农业转移人口市民化加快推进,渔农村基本具备现代生活条件,渔农民就地过上现代文明生活,城乡融合发展体制机制更加完善(责任单位县发改局、县农业农村局、县统计局)
二、全面提升县城承载能力
(一)实施产业平台集聚能力提升行动做强县域产业平台深化小洋山区域合作开发,加快推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和项目招引,推动裕程国际物流园区海关监管模式创新实施渔港经济区建设,开展国家级沿海渔港经济区申报工作,加快环中心渔港陆域配套设施建设,完成物流仓储产业园项目,启动南港区水产品交易市场建设(责任单位县发改局、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、县绿色小微园区指挥部)完善广覆盖商贸网络搭建消费升级平台,制定县级智慧商圈、高品质步行街、特色夜间经济集聚区建设方案提升夜间经济项目,继续开展市级特色乡镇、村打造积极参与省级县域商业体系试点县建设,争取列入试点依托海岛实际,建立自备的生活物资保供体系,有力应对疫情、极端情况带来的生活物资保供问题迭代升级“淘”平台和企业服务平台,完善电商服务团队,开展平台引流活动(责任单位县发改局、县经信局)实施高能级项目迭代建立“六大”产业链链长制,统筹做好铸链、补链、延链、强链文章,全力构建现代化产业体系建成投产马迹山港2000万吨混矿项目,力促贸易业务落地积极主动参与舟山北部海事服务基地建设,招引落地海事服务企业8家以上推进“海上游”交旅融合省级试点改革,实施基湖沙滩、南长涂沙滩两个省级运动休闲旅游示范基地改造提升推进贻贝标准化养殖,开展贻贝全程机械化试点全面提升休闲渔业水平,新建综合性休闲渔业平台1座协调推进7号海上风电、薄刀咀光伏电站项目建设研究谋划LNG冷能利用项目,布局LNG下游产业链按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝碳”技术路线,推动清洁能源绿色转换(责任单位县发改局、县交通运输局、县文广旅体局、县海洋与渔业局)
(二)实施基础设施支撑能力提升行动畅通交通网络完成526国道段改建工程,精心打造沿海富裕干线路完成泗礁岛车客渡码头、李柱山码头和沈家湾码头等四个交通码头的提升改造推进金平青金线公路改建工程、青石线基湖至石柱段公路改建工程和县旅游交通集散中心建设,开工建设沈家湾客运枢纽工程、泗礁岛陆上客运中心,实施客运场站(码头)提升工程推进双龙大桥、菜园至马关“第二通道”建设(责任单位县交通运输局、县交投公司)增强安全韧性加快推进(小洋山)大陆引水工程,力争2024年农历春节前具备通水条件加快“一核四翼”配电网建设,累计投运17个配网工程,投运大衢一110千伏线路工程,小洋山LNG冷能电站项目预计年内完工开工建设管道燃气工程加快推进县再生资源(大件垃圾及固危废)分拣中心建设加强城市内涝治理,因地制宜推进地下管廊管沟建设,全域推进海绵城市建设继续推进5G基站建设,实现5G网络重点区域连片优质覆盖,持续提升5G网络质量,提升使用感知(责任单位县农业农村局、县经信局、县住建局、县综合行政执法局、国网县供电公司)提升城市品质全力打好文明城市创建荣誉战,高分创成第七届全国文明城市扎实推进县城有机更新,实施菜园镇城市道路品质提升二期工程,新建口袋公园2个实施菜园三小运动场及地下停车场新建工程完成蓝色海湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建,启动全域未来社区创建(责任单位县发改局、县住建局、县文明办、莱园镇、县城投公司)
(三)实施公共服务保障能力提升行动推动教育优质均衡发展实现跨区域优质教共体帮扶全覆盖,创成国家义务教育优质均衡发展县,持续推进“县中崛起”彳亍动,实施中高职一体化办学狠抓教师队伍建设,实施名师名校长培养计划完成中学学生公寓和食堂改造工程、西城幼儿园新建工程和城区24班规模小学(责任单位县教育局)推动高质量医疗卫生体系建设深化医疗卫生“山海”提升工程,加强消化内科、老年医学科建设,补齐急诊科、重症医学科等专科能力短板,完成县人民医院血透室建设,推进中医药特色“百科帮扶”项目落地,全面提升县级医院综合能力建成院前急救指挥中心,完善海岛院前急救体系打造巡回医疗“健康智慧方舟”(责任单位县卫健局)完善康养托育服务体系推进“老有康养”,加快形成“居家养老+社区机构+智慧养老”家门口养老模式,全力打响“离岛颐养”幸福品牌,基本养老服务覆盖全体老人,推进“幸福食堂”建设,实现城区全覆盖,开展助餐配送服务社(社区)覆盖率达到85%;深化医养结合,养老机构与乡镇卫生服务机构签约率100%,建成一家医康养护融合型养老机构,康养联合体实现乡镇全覆盖积极构建育儿友好型社会,推进婴幼儿照护服务驿站建设,优化公共场所母婴设施配置,多渠道降低生育养育成本开展儿童友好城市、青年发展型县域建设(责任单位县民政局、县卫健局、县发改局、团县委、县妇联)打造海岛海洋文化深化“海上良渚““渔歌””浙东沿海灯塔”等文化标识培育,打响海洋文化节庆品牌推动省级优秀演艺资源定期上岛演出,满足群众更高层次精神需求加强文物保护利用,完成黄家台遗址公园建设高质量承办浙江省第四届海洋运动会,精心举办国际海钓大赛等重大体育赛事,擦亮长三角运动休闲旅游金名片(责任单位县文广旅体局)
(四)实施生态环境承载能力提升行动加强生态环境治理和生态保护修复全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系加强废弃矿山生态修复治理推进“无废海岛”创建,创成省级“无废城市”强化近岸海域污染防治,完善落实“海上环卫”机制,加快推进“一湾一策”美丽海湾建设和保护深化落实“林长制”,持续推进森林抚育、绿化造林,新增国土绿化造林680亩、实施森林质量精准提升工程2500亩(责任单位:县资源规划局、市生态环境局分局)有序推进节能降碳全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,确保进入省级候选库全力创建省级低碳试点县,建设枸杞碳汇渔业示范区,持续推进低(零)碳乡镇(社区)建设加快生态产业发展,深化生态产品价值实现机制大力推广绿色建筑,鼓励引导企业开展节能减碳技术改造倡导简约适度、绿色低碳生活方式,推广绿色出行(责任单位县发改局、市生态环境局分局)有效保护海洋生态高质量完成海洋生态保护修复项目验收,加快推进省级蓝色海湾项目建设开展养殖海域整治确权,全面推行生态养殖模式打好长江十年禁渔持久战,放流海蚩、大黄鱼、曼氏无针乌贼等物种6亿单位以上(责任单位县资源规划局、县海洋与渔业局)
三、持续深化“千村示范、万村整治”工程
(一)实施海岛乡村产业提质工程确保粮食安全和重要农产品稳产保供落实粮食安全党政同责,深化农业“双强”行动,实施农田基础设施建设夯实粮食安全根基,确保每年粮食播种面积稳定在800亩以上、总产量稳定在40万斤以±推进海岛渔农业机o械高质量发展,完成农业“双强”重点突破项目贻贝养殖机械化项目1个建成省级未来农场1个、数字渔农业工厂1家(责任单位县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县供销社)加快渔农村一二三产业融合发展聚焦打造“一县一业”,做好强链补链,做强贻贝特色产业,做深贻贝全产业链10亿元以上深化水产健康养殖和生态养殖示范区创建,养殖水体达到3万方以上实施东部东库黄礁国家级海洋牧场人工鱼礁建设,海洋牧场示范区人工鱼礁累计3万空方加快国家级渔港经济区建设,渔业产量保持稳步增长着力培育贻贝特色产业,积极创建省级特色农产品优势区(责任单位县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县供销社)壮大乡村新产业新业态推进“渔农业民宿”行动,充分挖掘渔农村特色资源禀赋,发展乡村旅游、民宿经济、康养休闲等新型业态,拓展研学游、跳岛游、婚庆游等消费新场景,健全渔农业多重价值拓展实现机制适应消费升级趋势,在城镇郊区、交通沿线、旅游景区周边,培育一批富有乡村特色的入乡消费热点区,打造1个乡村产业融合示范区规范提升农家乐乡村休闲旅游业,创建全国休闲农业重点县以诗路文化带建设为抓手,支持打造秀水诗路、田园耕读、山水人文等主题精品旅游线路4条擦亮“浙江味道.百县千碗”金名片,加快渔农家小吃等乡愁产业发展,发展乡村夜间经济(责任单位县经信局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局)
(二)实施海岛乡村宜居宜业提质工程优化海岛乡村布局统筹城镇和村庄布局,完善“4+3+1”国土空间规划体系,建立城乡统筹的“详细规划一建筑设计一施工建设一运维管理”全过程管控机制合理确定村庄布局,推进和完善村庄规划管控全覆盖,分类施策推进村庄发展积极谋划空心村、空心岛综合开发利用整体推进农用地和建设用地整理,盘活农村存量建设用地,优先保障乡村建设用地需求有序推进跨乡镇土地综合整治,有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退化等问题(责任单位县发改局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局)提升海岛乡村风貌高标准推进渔农村环境综合整治,推动“星级”村庄争先进位深化渔农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”,渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率达100%、出水水质达标率达90%o实施微改造、精提升,推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套,因地制宜植绿补绿、增花添彩,用绣花功夫装点海岛乡村联动推进农房改造、庭院美化、降围透绿,实现新建房屋风貌有特质、现有农房整体有提升、一户多宅有整治(责任单位县交通运输局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局分局)塑造海岛和美乡村点线面结合推进和美乡村联建联创,建设和美乡村示范带2条、示范乡镇3-4个、示范村(未来乡村)6个、一批和美庭院深入实施“小岛你好”海岛共富行动,打造4个各具特色、令人向往的美丽海岛积极响应海岛和美乡村”一带一路一画廊”品牌创建,启动一批“同舟共富示范带”“乡村特色精品路”“和美乡村风情画廊”建设(责任单位县农业农村局、县妇联)
(三)实施海岛乡村文明善治提质工程深化乡村新时代文明实践加强渔农民思想教育和引导,提振农民精神风貌,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风推进文化礼堂提质增效,打造一批特色文化礼堂加快实施“浙文惠享”工程,推进建设文化驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5家,培训基层文化骨干3000人次以上(责任单位县委宣传部、县文广旅体局)保护传承乡村文化加强历史文化村落保护利用,培育寻根问祖、乡土文化、民间工艺等业态,建成历史文化村落保护利用重点村2个实施革命文化和红色基因传承计划,开展第四次不可移动文物普查,深化培育8个乡村博物馆,完成县博物馆A级景区创建挖掘开发涉农特色运动项目及健身产业,广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健身赛事(责任单位县农业农村局、县文广旅体局)推进乡村治理水平开展村社组织届中“双述双评双比”专项行动,全面建强村社干部队伍,激励村社干部干事创业、履职尽责选派第一书记和渔农村工作指导员到渔农村担任“村社指导”实施新时代领雁工程,全面开展“一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍管理监督“回头看”坚持和发展新时代“海上枫桥经睑”,打响“东海渔嫂”品牌,加强清廉村居和民主法治村建设,健全完善乡村公共法律服务体系(责任单位县纪委县监委、县委组织部、县委政法委、县公安局、县司法局、县农业农村局、县妇联)
(四)实施海岛乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济实施发展新型渔农村集体经济行动计划,全县村级集体资产达
4.7亿元深化党建联建机制,支持国企带动、村企结对发展壮大集体经济,规范发展强村公司10家,推广片区组团发展模式,实施飞地抱团项目5个以上支持集体经济组织通过入股联合、项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展实施乡村点亮行动,引入懂农村、善经营、会管理的专业人才参与乡村运营,因地制宜开展村庄经营(责任单位县委组织部、县农业农村局、县文广旅体局)推进渔农民就地就近就业培育提升家庭农场5家、休闲渔业龙头企业4家,完善联农带农机制,建立“龙头企业+基地+农户”产业化联合体,促进渔农民多途径就业增加渔农民收入深入实施万户农家旅游致富计划,推进品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设,积极开发乡村公益性岗位100个,为有就业意愿、就业能力的低收入渔农户家庭提供就业保障(责任单位县委组织部、县经信局、县人力社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局)促进渔农民持续增收致富完善强农富农惠农政策,支持渔农民创业就业,增加工资性和经营性收入落实农民工与城镇职工平等就业制度聚焦增加渔农民财产性收入,深化农村集体产权制度改革,探索农村集体资产权能实现新形式,盘活利用闲置宅基地和闲置农房累计1000宗(套)以上加大强村富民举措,奋力推进走海岛县高质量发展共同富裕特色之路(责任单位县人力社保局、县资源规划局、县农业农村局)
(一)健全城乡规划建设管理体制机制深化国土空间规划体制机制改革坚持全县一盘棋谋划,完善“一岛一功能”布局体系,科学有序推进大小洋山综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛,谋划建设小黄龙、滩浒、绿华等产业岛加快实现“多规合一”,编制完成县域和嗓山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划,落实“三区三线”划定成果编制完成马关城市副中,力等重点区域控制性详细规划,报批马关中心区域成片开发方案提升海岛品质,制定全域景观风貌管控办法加强国土空间用途管制,统筹推进国土空间用途管制数据规范试点和监管系统建设试点(责任单位县发改局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局)构建“规划一建设一管理”全周期闭环机制推进省域空间治理数字化平台全面贯通,上线”规划建设管理”应用建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制,协调空间布局矛盾完善工程建设项目方案设计审查机制,全面建立多审合一数字化协同模式深化多测合一改革,实现一次委托、联合测绘、成果共享(责任单位县资源规划局、县住建局、县农业农村局)深化农房建设管理体制改革推动农房“浙建事”和“浙农宅地”应用贯通落地落实农村宅基地建房线上申请、并联审批办理完善农房全生命周期管理、宅基地房地一体监管等机制,全面排查渔农村自建房,依法整治渔农村危房(责任单位县资源规划局、县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局)
(二)健全城乡要素双向流动机制推进渔农业转移人口市民化深化户籍和居住证制度改革,试行以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累计互认,推动“浙里新市民”应用场景在我县落地研究制定《县新市民积分管理办法》,进一步完善我县新市民积分管理体系探索以积分制为依据的紧缺公共服务梯度供给制度探索进城落户渔农民“三权”依法自愿有偿退出、转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔接机制作为新时代的青年干部我们要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神,深入学习推广“千万工程”经验做法,在以学增智中增强敢为担当善为的本领,提高学在深处、谋在实处的理论素养,增强永不满足、勇立潮头的争先意识,砥砺勇于担当、敢于斗争的品格精神,锤炼严于律己、清正勤廉的坚强党性,在XX全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量年关于“千万工程”和“浦江经验”专题学习心得体会2023研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,鲜明体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法学习贯彻习近平总书记两个重要批示精神,是一项重要政治任务,也是常学常新、常悟常进的过程要切实增强政治责任感,坚持深学细悟,准确把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求,更好武装头脑、指导实践、推动工作深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,通过不断地学习消化、思考领悟,将“千万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中,既跳出来“谋大势“,又钻进去“谋要事”,学会在多目标平衡中找到“最优解”,(责任单位县发改局、县公安局、县人力社保局、县资源规划局、县住建局、县农业农村局)深化“两进两回”行动加强乡村人才振兴扶持政策落实,推动人才回归、资金回流、创业回乡深化科技特派员制度,省市县三级联动每年选派科技特派员7人次以上推进农创客、返乡大学生和新乡贤回乡创业促振兴奔共富,开展“海岛农创客”培育提升行动,年培育海岛农创客90名以上实施渔农民素质提升工程,推动渔农村实用人才培训和高素质渔农民培训计划,年培训相关人才180人次加大金融支持乡村振兴力度,促进普惠金融、绿色金融发展完善政策性农业信贷担保体系,支持以市场化方式设立乡村振兴基金(责任单位县委组织部、县委统战部、县经信局、县人力社保局、县农业农村局、团县委、人行县支行)深化渔农村土地制度改革推进土地承包经营权纳入不动产统一登记探索渔农村集体经营性建设用地入市工作,建立入市土地增值收益合理分配机制出台《县渔农村宅基地管理办法》,探索研究农村宅基地自愿有偿退出共富机制(责任单位县财政局、县资源规划局、县农业农村局)
(三)健全城乡公共资源合理配置机制推进城乡基础设施一体化建立健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制,鼓励社会资本和专业化力量有序参与打造“四好农村路”
2.0版,完成渔农村公路路貌提质升级
39.5公里、新改建渔农村公路12公里,城乡公交一体化率达到90%o建设海塘安澜工程
2.5公里,创建美丽山塘2座,建设亲水节点试点1个建成新时代乡村电气化村10个,渔农村地区供电可靠率达到
99.97%o加强渔农村燃气供气规范化建设,推进农村公共消防设施建设构建三级快递物流体系,启动乡镇分拨中心(责任单位县发改局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、国网县供电公司、中国邮政集团分公司、县消防救援大队)提升城乡公共服务均等化健全多层次、全覆盖的社会保障体系和配置公平、发展均衡的社会事业体系扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围,加强对渔农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务完善乡村医疗卫生服务体系,加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能力建设,70%以上服务能力达到国家基本标准(责任单位县民政局、县人力社保局、县卫健局)缩小城乡数字鸿沟加快推进乡村大脑和浙农系列应用双向赋能迭代升级“智慧养殖”“渔贷乐”“离岛e宿”“想念”等一批海岛特色数字化应用发展乡村数字经济,培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电子商务新业态,建成电子商务专业村1个实施乡村数字化新基建工程,加快乡村5G基站建设进度,开展偏远自然村、小岛基础网络补盲建设(责任单位县经信局、县农业农村局、县大数据管理中心)
五、保障措施
(一)压实工作责任成立县实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班,统筹协调工程推进县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案,建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,抓好组织实施、督导评估和协调服务各乡镇各部门要高质高效抓好各项任务落实
(二)地强化政策支撑重点围绕“小岛你好”“小岛迁、大岛建”等工作,加大改革力度,出台支持政策,优化城乡融合加强资金统筹,用好政策工具,加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制加强工程实施用地保障,新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地
(三)突出示范引领各乡镇各部门要点面结合,大胆探索实践,勇于先行先试,积极改革创新,努力打造具有辨识度的标志性成果工作专班要善于总结经验,推广典型做法,形成争先创优的浓厚氛围不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念,“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化,根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变,观念一变天地宽,只有完整、准确、全面贯彻新发展理念,推进发展才能理清思路、把握方向、找准着力点深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的大抓基层导向,常态化推进抓党建促基层治理能力提升,持续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,村党组织书记、村委会主任带头作用,不断完善党领导下的基层治理体系深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的务实作风,聚焦市委确定的各项目标任务,坚持党的领导,坚持领导干部带头,坚持“提品质、出精品、创经典“,坚持一年接着一年干、一张蓝图绘到底,以跑马拉松的心态,保持战略定力、坚持久久为功,把见成效作为抓落实的检验,确保干一件成一件,切实推动高质量发展各项工作取得实效循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀千万工程”“浦江经验”历久弥新,我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为民情怀,循着习近平总书记走过的足迹,切身感悟习近平总书记当年擘画的印记和牵挂的心迹,加大研究、阐释、提炼力度,把好的经验做法提炼出来,好的成果展示出来,为全国全省提供更多方案案例我们要更加自觉站稳人民立场,强化宗旨意识,多去基层一线、矛盾集中的地方倾听声音,多站在群众的角度思考问题,拿出更多惠民生、暖民心举措,真正把为民的好事办好、实事办实,不断增强群众获得感幸福感深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求要谋深谋细,全面对标落实,树牢“全市一盘棋”理念,在现代化实践中坚持好、运用好贯穿“千万工程”“浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思维、为民情怀、问题导向和务实作风,加快完善统筹协调、督查考核、闭环落实的工作推进机制,真正做到学思用贯通、知信行统一,以更实举措推动高质量发展具体来说,学习实践好“千万工程”经验方面,要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的工作经验,强化系统观念,加快补齐乡村基础设施、公共服务短板,推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣;要深入实施高效生态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、乡村治理提能增效“五大行动”,加快打造一批标志性成果,努力绘就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷学习好实践好“浦江经验”方面,要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制,深化信访突出问题攻坚化解,强化信访源头治理,扎扎实实做好“送上门来的群众工作”关于“千万工程”专题学习心得体会研讨发言2023“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设工程”,它给我们的启示意义至少有四点一是乡村建设既要坚持政府主导,又要重视引入市场力量大力实施乡村建设行动,资金需求量很大,单纯依靠政府的力量是不够的必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路,发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用,引入市场机制、建构利益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设,这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护实践中,乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅与供给乏力有关,而且与这些项目设施的营运与管护不力有关因此,必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体;强化公共设施规制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功能;在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置也就是说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点,甚至侵犯农民权益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征,避免守成不变的低效配置这意味着,往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先导下,体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要注重发展性乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展的阶段性特点在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点我国现阶段的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单
一、活力不足的重要路径从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理工程”20年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效,探索建立了“四位一体”的治理体系,具有极其重要的理论与应用价值一是“党政合一”的科层治理浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能首先,坚持“一把手”亲自抓坚持把“千万工程”列为“书记工程”,落实“一把手”责任制,建立各级党政主要领导联系一个村制度,形成“五级书记”共抓共管的推进机制其次,坚持各方协同和分级负责抓各级均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制二是“智治合一”的精准治理在“千万工程”的实施过程中,针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题,探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安排农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广,将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智治合一”的精准问责和精准治理三是“调动群众”的柔性治理群众不仅要发动和带动,更要通过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键首先是深化村民自治建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务其次是增强法治保障引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序再次是激发德治活力将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等对村民行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性四是“激励相容”的市场治理市场机制是最能体现激励约束相融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领域,通过一定的制度设计,也能发挥高效作用浙江在“千万工程”建设中,积极引入市场机制,赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建设(或管护)的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高人居环境水平,激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品,促进“绿水青山”向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的公共行为这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展,而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式,很值得借鉴面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”,以“千万工程”。