2023年溪南镇海洋渔业防台风抗灾工作预案

第一章预案概况年溪南镇海洋渔业防台风抗灾工作预案2023为切实加强我镇海洋渔业防台风工作，根据海洋相关法律法规和《福建省海洋渔业防台风工作预案》、《霞浦县防汛防台工作预案》，结合我镇海洋渔业实际，特制定本预案

一、海洋渔业基本情况我镇地处霞浦县西南方，位于东经119°54,北纬26°43左右，海岸线长达76公里，海域面积

16.6万亩，区内气候温和，水质优良，海洋渔业资源丰富、海洋渔业现状2我镇是霞浦县最大的沿海养殖乡镇，多年来党委、政府先后实施建设〃海上溪南〃和‘‘海洋经济强镇〃战略，有力地促进了全镇海洋渔业经济的长足发展，全镇共有沿海行政村17个，渔业总人口

2.8万人，从事渔业人员近

1.3万人2022年全镇海水养殖

28.56万吨，产值

39.5亿元海上养殖业成为我镇的支柱产业

二、海洋渔业防台风的目标和任务海洋渔业防台风工作坚持〃安全重于生产，生命高于一切〃的原则，以力争〃不死人，少损失〃为主要目标主要任务是确保渔排养殖人员与渔船上人员的人身安全；确保渔船、网箱等养殖设施的安全

三、海上渔业防台的主要对象、渔业船只1级渔港由王锦荣和谢仲梅负责管控，镇城建中队负责镇区道路疏通）

3、卫生救护小组由镇卫生院负责，江海峰（）任组长，人员由李兆先、林鹏程、陈幼香组成，主要任务是负责组织医护人员做好海上防台抗灾抢险救护和灾后卫生防疫工作

4、宣传小组由镇党政力、广电站组成，张贻伟（）任组长，人员张贻伟、郑秋榕、组成，主要职责是利用广播、传单等做好宣传工作，台风期间利用短信平台定时向手机用户发布信息，及时有效地让群众知道台风最新动态

5、综合小组由党政办和防汛办组成，由邓郑银任组长，人员陈孝光、林明智、张贻伟、黄思雄、郑威、尹玉钦、尹伏光、尹松鹰、曾宸妃、谢晓琳、王虹、谢梦婷、郑秋榕、陈李燕、张妹珠、朱琳妹、赖珍珍、李淑娴、潘婷英、翁丽霞、林小婷、李欣、黄佳佳、周迎芝、许灵燕、郭雪玲、陈月、何丽江、江春燕、陈洁、周晨欣、王如秀、王倩倩主要职责是通报台风动态，做好下情上报，上情下达和资料报送，落实各村出海人员名单和船只进港情况，建立出海人员及其家庭人员的电话号码册

6、安置小组由党政力、民政力、组成，曹汉林任组长，人员谢晓琳、董兆亮、余德杰、王如秀做到每个撤离上岸人员有地方住、有饭吃，同时做好与各前线指挥部和各安置点的联系工作

（五）应急抢险组职责为预防在台风期间出现意外险情，保证人民的生命财产安全，当指挥部发出抢险指令时，迅速组织人员和物资到出险地方抢险组长邓郑银副组长郑理贵（）

1、应急抢险救灾组组长邓郑银成员陈孝光、林明智、张贻伟、董兆亮、苏齐贤、叶传清、谢友忠、黄思雄、郑威、张勇、张伏芳、郑理贵、郑理灼、林立华、张聿顺

2、机动应急抢险船

①、台江村叶传雄船，48匹，电话

②、霞塘村谢鹏灿船，80匹，电话

③、岱岐村林良照船，80匹，电话第三章防御应急措施

一、海上防台抗灾措施

（一）、在8级和8级以上风力影响区域内，命令所有渔船一律就近进港避风，并选择背风方向加锚、加缆；禁止所有渔船出海，停泊在避风港内的渔船要做好危急情况下疏导和防撞、防火等安全工作，组织小型渔船人员离船上岸避风

（二）、在8级风到来之前，组织海上人员安全撤离

1、组织渔排上老弱妇幼先行撤离上岸

2、部署渔排、渔船上作业劳力做好撤离准备在10级风到达前3—6小时，按照县防汛抗旱指挥部统一部署，组织海上所有人员全部撤离上岸，同时做好上岸群众的安置工作，严防避风期渔排、渔船人员私自返回

（三）、随时掌握辖区内渔排、渔船人员转移和渔船回港避风,以及小型渔船人员撤离等情况，并及时向县海洋与渔业局和县防汛办报告

二、应急撤离措施为确保台风期间人民的生命财产安全，要组织力量，动员海上人员（特别是妇女、老人、小孩）上岸，各村要腾出村委楼、学校和会场单位空闲房间安置海上的外地养殖人员，做好安置工作，撤离按就近、迅速、安全、有序的原则进行，先老弱妇幼，后其他人第四章应急保障

（一）海上防台抗灾指挥部协调各有关单位，在严重灾害期间按照分工特事特办、急事急办、解决受灾的实际问题，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作

（二）按〃安全第

一、常备不懈，以防为主、全力抢险〃的方针，根据海上防台抗台指挥部的统一部署，实行统一领导，分工负责，协调联动，做好抗灾抢险工作第五章严肃纪律防台抗灾期间，每个人都要积极参与，服从统一指挥和安排,各村、各单位负责人必须在岗，并向镇主要领导报告在位，对临阵脱逃、不服从安排、不履行职责义务造成损失的要按党纪、政纪给予处分，严重的要追究法律责任溪南镇人民政府2023年5月29H溪南镇海洋渔业防台风指挥部电话号码溪南镇海上防台抗灾总指挥部海上防台抗灾总指挥部办公室海上防台抗灾咨询总指挥霞塘、岱岐前线指挥组卢守群、林铃升溪南港尾、金屿前线指挥组龚涛、曹汉林6七星前线指挥组陈岩、徐佑红大理前线指挥组陈岩、王锦森西安前线指挥组朱星明蔡尚炎东安三区前线指挥组王庭康陈灵光关门前线指挥组龚来雄李彦敏东安前线指挥组陈慰霞邱云辉南慕头前线指挥组叶明汤允胜后勤保障组负责人李荣斌张施施物资供应小组陈孝光交通治安小组朱方兴卫生救护小组江海峰宣传小组张贻伟综合小组邓郑银安置小组曹汉林司法所陈宜雨水利站林明智海洋与渔业站李雅迁供电站陈镇电信分局林金嫩城建中队:陈灵光应急抢险组邓郑银我镇现有渔业生产船艘，船上人员人（60马力以下艘、60马力以上0艘）季节性海上养殖辅助船未列入海上渔业防台对象，由各村（居）负责管理、海上渔排2我镇海上渔排共约

18.0777万箱，891户，海上渔排人员3527人（作业人员3300人，老弱妇幼227人），其中外地人员513人、渔港及渔业码头3霞塘三级渔港可停泊60马力以下船只150只；岱岐码头可停泊60马力以下船只200只；长腰里沃可停泊60马力以下船只130只；西安沃里可停泊60马力以下船只200只；东安后沙可停泊60马力以下船只100只第二章组织领导与工作职责溪南镇人民政府设立海洋渔业防台风指挥部，在县委、县政府、县防汛指挥部的领导下，负责全镇海上防台风抗灾工作，指挥部设在溪南镇政府院内

一、溪南镇海洋渔业防台风指挥部机构溪南镇海洋渔业防台风指挥部，由镇长林典任指挥长，镇班子成员任前线指挥组组长，成员单位包括党政力、财政所、公安派出所、村建站、自然资源所、海洋与渔业站、卫生院、交管站等各有关部门按照职能分工积极配合，共同协作，做好海上防台抗灾抢险工作镇海洋渔业防台风指挥部下设办公室、八个前线指挥组、后勤保障组和应急抢险组指挥部及下设机构人员组成按实际情况每年进行调整补充

二、职责

（一）溪南镇海洋渔业防台风指挥部职责

1、贯彻执行国家有关防台抗灾工作的方针、政策、法规和法令，负责统筹指挥全镇海洋渔业防台风抗灾抢险工作，贯彻执行《防汛条例》、《霞浦县突发公共事件应急预案》的有关规定，海上防台抗灾工作的具体部署，当出现灾情及险情时，掌握详细情况并提出处理意见，及时向上级防汛总指挥部报告，并启动抢险应急预案

2、建立健全海上防台抗灾体系，落实海上防台抗灾岗位责任制明确各有关单位和部门的职责与任务，切实做好海上防台抗灾工作的思想、组织、措施和预案的〃四落实〃

3、在防台抗灾期或出现台风暴潮和特殊天气时，落实值班制度及时了解和掌握气象、风力、风向，海水退涨潮，灾情、险情及变化情况，准确、及时地传达和下达海上防台抗灾救灾信息决策和指令

4、台风前、中、后组织海上防台抗灾安全大检查，了解和掌握各前线指挥组存在的问题，向县防汛指挥部汇报，并采取措施，确保安全负责海上防台抗灾工作的经费、物资计划和调配，指挥调度各系统的建设与管理

（二）办公室职责由党政办人员和有关部门人员组成负责台风期间人员到位，信息传递，通知单印刷，全天候值班，调度协调工作，掌握台风情况及时向镇防汛指挥部和上级防汛指挥部报告人员邓郑银、陈孝光、林明智、张贻伟、黄思雄、郑威、曾宸妃、谢晓琳、王虹、谢梦婷、郑秋榕、陈李燕、张妹珠、谢婷、朱琳妹、赖珍珍、李淑娴、潘婷英、翁丽霞、尹松鹰、林小婷、李欣、黄佳佳、周迎芝，谢理雁、苏明福（负责街上交通管制）办公室主任由邓郑银同志兼任

（三）九个前线指挥组职责九个前线指挥组设在各海区沿海村，人员由工作站领导，包村干部和各村主干等组成主要职责是宣传、动员海上人员撤离上岸，作业船只回港避风和海上安全救护、抢险抗灾工作，并及时反馈海上人员撤离情况每个前线指挥组配备一艘应急抢险船，在海区上架设一套高音广播

一、霞塘、岱岐前线指挥组，负责霞塘、老鸦头、付竹、岱岐、赤龙门海区，兼管岱岐码头网箱11432箱（深水网箱6箱），户数75户，人数180人（作业人员168人，老弱妇幼12人）指挥组长卢守群（）常务副组长林铃升（）副组长谢捷浦（）、林德敏）苏则余（）、林子锋（）人员王寅、林辉、何家锋，林元针、郑恩锦、何丽蓉应急抢险船只谢捷浦派船，手机苏则余派船，手机该海区养殖人员主要以霞塘、付竹、岱岐、青山村养殖户为主，外地养殖人员全部撤离到霞塘村、岱岐村小学，具体安置工作由霞塘村委谢庆松落实，岱岐村委会林义品落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

二、溪南港尾、金屿前线指挥组，负责金屿岛到下砚洋、环长腰岛、白沙角海区，网箱23290箱（深水网箱32箱），户数87户，人数319人（作业人员305人，老弱妇幼14人）指挥组长龚涛（）常务副组长曹汉林（）副组长陆安（）、刘福灼（）、薛怀德（）人员林樟南、谢李群、阮成宝应急抢险船只陈言祖派船（50匹），手机该海区基本都是本镇临近村庄养殖户，以青山、溪南、长兴、甘棠、长腰、猴屿村的养殖户为主，涨潮时外地人员全部撤离到猴屿村教堂，具体安置工作由猴屿村委会刘福灼负责落实退潮时外地人员全部撤离长腰村里沃会场、外沃妈祖宫，具体安置工作由长腰村委会陈言祖负责外沃、陆安负责里沃，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

三、七星、大堤前线指挥组，负责沙湾、加椅、七星海区、大鼻头、大堤海区网箱47694箱（深水网箱202箱），户数163户，人数845人（作业人员805人，老弱妇幼40人）（七星海区由七星村沙湾自然村门口起往东到元宝屿止、大鼻头、大堤海区由元宝屿起往东到关厝堤鼻水泥船上一条航道止）组长陈岩（）常务副组长王锦森（）、徐佑红（）副组长阮克朝（）、董仁栋（）、董祥波（）、郑德侄（）、阮克令（）、张承忠（）人员张承相、郑炜、洪堤星、刘昊烽，林鹏武、苏杨、罗海坚、叶梓榕应急抢险船只郑德侄派船（40匹），手机:该海区基本都是本镇临近溪南、甘■棠、沙湾、加椅、七星村的养殖户为主，个别外地人员可以撤离到七星村委楼，具体安置工作由七星村委会郑德侄落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

四、西安前线指挥组，负责关厝堤、瓦窑前海区，网箱21040箱（深水网箱40箱），户数84户、人数320人（作业人员299人，老弱妇幼21人）（关厝堤海区由关厝堤鼻水泥船上一条航道起往东到油菜屿下鼻航道止、瓦窑前自然村门口前海区）指挥组长朱星明（）常务副组长蔡尚炎（）副组长叶润华（）、叶发忠（人员卓文、许松、谢长霞、曾海、沈亮亮、方淼应急抢险船只叶发忠派船（12匹），手机该海区养殖人员主要以七星、西安、关厝堤、台江、溪南等本地人为主，少部分连江和山东养殖户瓦窑前海区外地人员人员主要从西安码头疏散上岸，全部撤离到西安村小学，具体安置由西安村委会叶发忠落实，关厝堤海区外地人员从关厝堤码头疏散上岸，全部撤离到关厝堤村陈光胜和刘国生厝，具体安置由陈光胜落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

五、东安三区前线指挥组，负责东安三区海区，网箱18815箱，户数88户、人数311人（作业人员290人，老弱妇幼21人）（东安三区海区由油菜屿下壹排渔排下一条航道起往东到南慕头鼻平止）指挥组长王庭康（）常务副组长陈灵光（）副组长吴德枝（）人员张尧、黄荣荣、谢道宋应急抢险船只吴德枝派船（12匹），手机该海区养殖人员主要以东安、台江、溪南等本地人为主，少部分连江和山东养殖户人员主要从东安码头疏散上岸，外地人员全部撤离到东安村小学，具体安置由东安村委会杨成春落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

六、南慕头前线指挥组，负责南慕头海区，网箱14970箱，户数89户，人数453人（作业人员437,老弱妇幼16人）指挥组长叶明（）常务副组长汤允胜（）副组长叶益杰（）、叶德利（）人员杨开飞、尹义宝、许江、谢道璞应急抢险船只叶益杰派船（24匹），手机该海区养殖人员主要以东安、台江、溪南等本地人为主，少部分连江和山东养殖户人员主要从东安码头疏散上岸，外地人员全部撤离到东安村小学，具体安置由东安村委会叶德利落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

七、东安前线指挥组，负责东安海区、网箱21380箱，户数92户（深水网箱4箱），人数316人（作业人员284人，老弱妇幼32人）东安海区由东安大桥至东安村口、西安门口（原东安一区、二区），油菜屿下壹排往西至油菜屿下鼻航道止指挥组长陈慰霞（）常务副组长邱云辉（）副组长叶德凤（）、叶志强（）人员卢守强、郑立韩、叶韬、谢明霖应急抢险船只叶德凤派船（24匹），手机该海区养殖人员主要以东安、台江、西安、围江等本地人为主，少部分连江和山东养殖户人员主要从东安和西安码头疏散上岸，外地人员全部撤离到台江村小学，具体安置由台江村委会叶志强落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

八、关门前线指挥组，负责环目屿、瓮里门口、黄东安、关门海区，网箱22156箱（深水网箱42箱），户数213户，人数783人（作业人员712人，老弱妇幼71人）（其中海参排15600箱，130户，人数450人）关门海区关门门口到东安大桥指挥组长:龚来雄

（1）常务副组长李彦敏（）副组长叶方时（）、曾成灯（）、郭明芳（）、叶益彪（）人员谢顶奇、张芳、林晓明、张鹏、蔡蔚、钟奶绍应急抢险船只叶方时派船（24匹），手机该海区养殖人员主要以霞浦城关、东安、台江、围江、南坂、仙东和少部分山东养殖户黄东安、关门海区的外地养殖户全部撤离到关门村安置点，具体安置工作由关门村委会叶方时落实，目屿渔排的外地人员全部撤到南坂村小学，具体安置由南坂村委会郭仕清落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排

（四）、后勤保障组职责李荣斌、张施施为后勤保障组负责人，成员由党政力、公安、海洋与渔业站、卫生院、财政所、水利工作站、司法所等单位组成，主要职责对海上防台抗灾工作的物资调拨、人员力量调度、交通保障、治安保卫、医疗救护、人员安置等方面保障下设六个小组

1、物资供应小组由党政力,、财政所、财务室组成，陈孝光（）任组长，人员由谢晓玲、董兆亮、林明希组成主要任务是按照各自职能，做到海上防台工作所需的各类物资，防台经费，生活必需品供应与调拨等安排

2、交通治安组由公安派出所、海上整治办组成，朱方兴）任组长主要任务，强化海上治安管理巡查，对猴屿码头、台江码头、西安码头、老鸦头码头、岱岐码头船只出海的管制，维护社会稳定（派出所负责猴屿码头，石强负责台江码头，李雅迁负责西安码头，霞塘、岱岐海区前线指挥组负责（兼）老鸦头、岱岐码头管控，东安码头由南慕头前线指挥组和东安村委会负责（兼）管控，赤龙门码头由青山村委会和溪南派出所民警负责管控仙东二。