某某省委书记在全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会上的讲话

某某省委书记在全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会上的讲话开放是当代中国的鲜明标识浙江是吃改革促、走开放路发展起来的，浙江资源小省的省情特点和浙江人闯天下的强大基因、顽强的拼搏精神、“无中生有”的本事、“抱团出海”的意识，使浙江必须走而且成功地走出了开放之路“地瓜经济”经过实践证明是浙江发展的制胜法宝和金字招牌之一我们要认真学习贯彻习近平总书记关于开放发展的重要论述精神，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，加快构建高水平开放新格局，奋力打造高能级开放大省

一、以“不畏浮云遮望眼”的视野胸襟，把“地瓜经济”提能升级摆到更加重要位置习近平总书记高度重视对外开放工作早在浙江工作期间，就将“提高对内对外开放水平”纳入“八八战略”，形象而深刻地提出了“地瓜理论”“地瓜理论”是发展理念和发展模式的深刻变革，是“八八战略”的重要内容，是引领浙江经济精彩蝶变的关键一招，充分彰显了习近平总书记的远见卓识和战略思维，极大拓展了社会主义市场经济的发展空间，集中体现了习近平经济思想在浙江的萌发与实践20年来，我们循着“地瓜理论”的指引，抓住经济全球化的重造、平台、商贸企业“抱团出海”，稳步推进迪拜站等海外系列站建设，加强境外分销服务网络、分拨集散中心、物流配送中心、海外仓等设施建设，提升末端接取配送能力，构建全球仓储物流、快递配送、流通服务体系要完善跨境园区功能提升境外经贸合作区建设水平，完善基础设施、物流运输、中介服务和配套政策体系强化境内外园区联动，以境内各类园区和境外经贸合作区为基础，探索建立省级层面“两地双园全面释放制度开放新活力制度型开放是“地瓜经济”提能升级的重要标志，是增创国际合作和竞争新优势的重要路径要谋深谋实谋远，大胆试、大胆闯、自主改，以制度创新开创高水平开放新局面要对标一流强谋划对标高标准国际贸易和投资通行规则，清单化梳理差距短板和政策需求，统筹谋划更高水平的制度创新政策体系，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，找到“地瓜经济”提能升级与高标准经贸规则融合融通的路径要先行先试抢先机深入实施自贸试验区提升战略，更大力度推进投资、贸易、资金、运输、要素资源、人员进出自由便利先行先试，持续优化产业生态、创新生态高质量推进杭州服务业扩大开放综合试点要系统集成提质效学习借鉴先进地区扩大开放新举措，全面梳理总结各类改革试点经验，加快复制推广一批含金量高、需求强烈的创新成果，使各领域开放形成协同效应全面筑牢风险防控新屏障要贯彻总体国家安全观，进一步增强风险意识，推动对外开放理念从追求经济效益向安全稳定转变，在推进高水平开放中筑牢安全底线，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动要积极应对产业转移风险，建立产业链外迁风险预警和管控机制，加快推进传统产业转型升级，引导企业有序“走出去”要切实规避境外投资风险，整合政府、企业、社会各方力量，强化“走出去”的法律、财务、金融等服务，完善全流程境外风险防控体系要着力防控制度型开放风险，牢固树立底线思维，以自贸试验区等为重点，常态化开展安全风险隐患排查、整治，完善与高水平开放相适应的过程监管制度

三、按“操其要于上、分其详于下”的工作要求，形成狠抓落实、实干争先强大合力“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”是一项系统工程，要进一步强化系统观念、用好系统方法，把体制机制优势转化为开放发展胜势强化统筹协调三个“一号工程”是省委瞄准“两个先行的关键点、要害处作出的重大部署，三者之间密切相关、环环相扣、相辅相成要整体把握、统筹谋划、系统推进，做实协同联动、互促放大的文章，既要以开放促改革、促创新，又要通过改革创新提升开放能级，构建高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化推进的有效机制省商务厅要做好“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的牵头抓总、统筹协调工作，细化完善目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，强化全过程、全周期管理各地各部门“一把手”要扑下身子亲自抓，重大开放平台亲自联系，重大外资项目亲自招引，重大改革创新亲自谋划，重大开放工作直接推动强化改革创新充分发挥改革先导突破作用，加快推进有利于提高工作质量、提升工作效能、提增工作效益的改革要鼓励揭榜挂帅，赋予各类开发区（园区）更大管理自主权,鼓励基础好、积极性高的地方先行先试，为改革多作贡献要完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当、对负责者负责、为干事者撑腰，科学设计考核指标体系，更好发挥基层首创精神，激励各地各部门争当领跑者，加快取得更多实质性、突破性改革成果要强化政企联动，鼓励推动高校、研究机构、企业参与“一号开放工程”，充分激发全社会活力要加强政策保障，坚持问题导向、需求导向，进一步完善政策“工具箱”，集中力量破解政策落地存在的堵点痛点问题，推动政策红利精准释放、直达企业强化能力提升各级领导干部要始终保持本领恐慌、知识恐慌、能力恐慌的危机感，坚持学习不停步、实践不停步、提升不停步，用过硬的能力素质推动工作提质增效要掌握新知识，加强对外开放的政策、规则、路径研究，持续跟踪国际贸易形势，培养造就一支懂政策、懂专业的干部队伍要洞悉真情况，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，及时掌握新情况、破解新问题、总结新经验要练就硬本领，善于从实践中深化和提升认识，充分吸收借鉴“他山之石”，努力在市场经济大潮中增强抓机遇、避风险、促开放的能力要机遇，创新市场和资源“两头在外”发展模式，推动产品出口到资本出海、海外设厂到建设境外园区，促进浙江经济与全球经济水乳交融，形成了富有特色的“地瓜经济”2022年，全省货物进出口总额达到

4.7万亿元，其中出口

3.4万亿元、同比增长14%,规模跃居全国第3；实际使用外资193亿美元，增长

5.2%；对外直接投资备案额（中方投资额）130亿美元，增长45%当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开面对全球经济化逆流的外部冲击、产业链供应链重构的双向挤压、高标准经贸规则的治理挑战、中美经贸摩擦的持续升级等，如何进一步更新开放理念、放大开放格局、强化开放导向、打造开放平台、拓宽开放网络、提升开放能级，显得尤为重要、十分紧迫我们不能被这些“浮云”遮蔽双眼，束缚手脚我们把“地瓜经济”提能升级作为“一号开放工程“，就是要进一步巩固浙江开放先导地位，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，不断增强国内国际两个市场两种资源联动效应，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济这是赢得未来的关键之举，必须乘势而上塑优势高水平对外开放是中国式现代化的必由之路，更是“两个先行”的澎湃动力、“重要窗口”的鲜明标识过去20多年，浙江乘着改革开放的东风，“不等、不看、不靠、不要”，秉持“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，像地瓜藤蔓一样延伸，在全世界汲取更多阳光、雨露和养分，推动浙江经济在开放中拔地而起、茁壮成长，走出了一条内源驱动、内外联动的发展路子，形成了“三个浙江”一一省域浙江、中国的浙江、全球的浙江，锻造了浙江经济的强大韧性踏上新征程，我们更要依靠开放提升来拓展空间、赢得未来习近平总书记深刻指出，“开放是中国基于发展需要作出的战略抉择”；多次强调，“要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间”我们要胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，主动在全国开放大格局、大战略、大目标中找准方位，以“地瓜经济”提能升级为引领，大力推动“浙江经济”与“浙江人经济”有机融合，培育全方位对外开放新优势这是开创新局的必然要求，必须逆流而上提位势当前,大国竞争博弈加速升级，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链面临重大冲击，世界进入新的动荡变革期但经济全球化始终是不可阻挡的大趋势，开放与合作仍然是时代发展潮流特别是随着经济全球化的深入发展和国际分工的不断细化，全球产业链供应链已经形成了“你中有我、我中有你”的分工格局，各国都是全球合作链条中的一环，进一步扩大开放、共同维护产业链供应链韧性和稳定，是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各国民众的共同利益我们必须进一步强化开放攻势，充分发挥“纵横国内600多万浙商、遍布全球200多万浙商”的优势，以“地瓜经济”提能升级为引领，更加主动服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”，抢抓全球产业链供应链深度调整的机遇，深化与各国政策协调、规则衔接、标准联通，协同构建产业链供应链命运共同体，以高水平开放增强生存力、竞争力、发展力、持续力这是补齐短板的迫切需要，必须迎难而上创胜势开放是一种赢得优势的策略，是一种赢得主动的姿态，是一种赢得未来的法宝，这既是眼光、胸襟、格局的问题，也是担当和作为的问题“八八战略”以大格局大视野大手笔展现浙江开放的大胸怀，指引浙江主动融入长三角一体化、主动融入全国“一盘棋”、主动融入经济全球化当前，我省大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题更加凸显,一些领域风险因素上升，特别是对标国际国内一流，我省“地瓜经济”还存在不少短板弱项我们要进一步强化开放意识,锚定最好、对标最强，在与更好更强省市的比较中保持清醒、找到差距，拧紧发条、钾足干劲，更好依靠开放激活存量、赋能增量、转化变量、聚合能量，以“地瓜经济”提能升级为引领，在更大范围配置资源、在更大空间谋求突破，以开放的主动赢得发展的主动，为实现“两个先行”、打造“重要窗口”开辟新空间、激发新动力

二、扛“弄潮儿向涛头立”的使命担当，打造“地瓜经济”升级版新时代新征程，赋予了“地瓜经济”新的时代内涵和使命任务我们要深刻把握高水平开放与高质量发展两者同频共振的规律，以“地瓜经济”提能升级为总抓手，让开放成为新时代浙江最鲜明的特质、最突出的优势、最强劲的旋律总体要求是深入学习贯彻习近平总书记关于开放发展的重要论述精神，坚持高水平“走出去”闯天下与高质量“引进来”强浙江有机统一，聚焦拓市场、优布局、聚资源、引人才、强总部五大主攻方向，加快市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽地位、制度型开放体系“三个再提升”，加快构建高水平开放新格局，奋力打造高能级开放大省前段时间，省里出台了强力推进开放提升加快打造高能级开放大省的意见、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案，明确了今后一个时期的任务书、作战图和时间表各地各部门要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实2023年是实施“一号开放工程”开局之年，开局就要冲刺、开局就要提速、开局决定结局，开局之年要昂扬精气神，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，奋力掀起开局之势、鼓足开局之气、汇聚开局之力，向着新目标勇毅前行全面构建全域开放新格局推动“地瓜经济”提能升级,首先要进一步拓展和优化开放空间布局要聚焦构建新发展格局，把开放发展与区域协调发展紧密结合起来，以都市区为基点，更好统筹开放枢纽、开放通道和开放平台建设，构筑全方位对外开放新格局要强化都市区的引擎作用大都市区的开放水平，决定着一个地区的开放层次杭州、宁波、温州、金义四大都市区要找准定位，深入实施国际化战略，在加强综合枢纽功能、深化国际合作交流、营造国际化创新创业环境上持续用力，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地要强化大湾区的主力作用大湾区具有天然的开放基因，是“地瓜经济”的主战场要全面接轨上海，深化长三角区域开放合作，面向全球发“求贤榜”、聚好项目、引新技术，加快建设以数字经济和先进制造业为标志的世界级产业集群，打造世界级现代化大湾区要强化大平台的支撑作用经开区、高新区、海关特殊监管区等各类开放平台是“地瓜经济”提能升级的主阵地要进一步优化全省开放平台规划布局，统筹推进项目建设、产业发展、机制创新，深化优势互补、功能叠加、发展协同，加快构建多类型、多层级、广覆盖的开放平台体系各类开放平台要创优争先，走在全国前列要强化大通道的链接作用全面提升义甬舟开放大通道双向辐射能力，谋划建设金丽温开放大通道，加快推进衢州四省边际中心城市、丽水浙西南中心城市建设，推动开放功能向山区延伸，打造内陆开放新高地全面推动产业韧性新跃升具有国际竞争力的产业链供应链体系是推动“地瓜经济”提能升级的关键所在当前，全球产业链供应链呈现本土化、区域化、短链化趋势，各国对产业链供应链的主导权之争日趋激烈要深入实施“415某“先进制造业集群建设行动，着力推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，促进内外产业深度融合，提高产业链供应链根植性完整性和掌控力竞争力要做强企业“主力军”坚持“两个毫不动摇”，建立健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，深入实施“雄鹰、丝路领航、雏鹰”行动，加快培育一批世界一流企业、本土跨国公司和外向型企业，构建“企一链一群”协同发展格局要提升产业“硬实力二深入实施“315”创新体系建设工程，坚决打好关键核心技术攻坚战，巩固提升数字安防、节能与新能源汽车、现代纺织等重点产业的规模优势、配套优势和领先优势，全方位提升主导产业国际竞争力要树牢项目“风向标二深入实施“链长制”，按照“高大上、链群配”的思路，聚焦世界500强和跨国公司、行业龙头、隐形冠军、独角兽等企业，大力招引落地一批标志性、战略性、引领性重大产业项目，进一步打响“投资浙里”的强大声势,形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的裂变效应要掌握资源“生命线”支持企业参与境外油气、关键矿产等重要能源资源开发高标准建设宁波舟山国家大宗商品储运基地,争取国家铁矿石交易中心落地，推进国际油气交易中心建设，积极拓展国际市场，进一步提高定价权和话语权，争创大宗商品特色自贸港做好顶层设计，持续发力、久久为功，一步一个脚印实施好推进好全面厚植对外贸易新优势对外贸易是“地瓜经济”提能升级的基本盘要在提高贸易质效上下更大功夫，不断培育贸易竞争新优势，增强贸易发展新动能要着力拓市场稳份额充分发挥“8+4”经济政策体系作用，深入实施“千团万企拓市场抢订单行动”，优化企业参展、融资、信保等服务,分级分类培育外贸龙头企业，支持企业深耕欧美日韩等传统市场，更大力度开拓东盟、非洲、拉美、中东等新兴市场，确保出口份额稳中有进要推动优结构增效益联动推进质量强省、标准强省、品牌强省建设，加快向研发设计、营销服务、品牌经营等环节攀升，培育壮大新能源汽车、锂电池、光伏等外贸新增长点，稳步提高出口附加值加快国家进口贸易促进创新示范区建设，推动先进技术、重要设备、关键零部件和能源资源进口多元化要壮大新业态强活力用好全球数字贸易博览会这个平台，加快贸易全链条数字化赋能，扩大数字产品、数字服务、数字技术等出口，推动跨境电商健康持续创新发展，打造数字贸易“新引擎二争创国家服务贸易创新发展示范区，深化服务外包示范城市建设推进市场采购贸易提升发展，更好发挥外贸综合服务平台带动作用全面增强枢纽节点新功能建设一批内畅外联的枢纽节点，是促进“地瓜经济”“藤蔓延伸”的前提基础要充分用好我国建立的多边和双边合作机制，创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络要大力发展海洋经济海洋经济本身就是开放型经济要充分发挥海洋这个最大优势、最大潜力、最大空间，提升开放枢纽功能我省海洋经济基础很好、潜力很大，但现代化海洋经济体系还没有完全构建起来，这方面我们任重道远20年前，习近平总书记就提出要建设海洋经济强省，我们要努力把习近平总书记擘画的蓝图变成现实加快发展绿色石化、临港先进装备制造等现代海洋产业，锻造宁波舟山港“硬核”力量，系统谋划海域海岛联动发展，加快形成“一岛一功能”布局体系，进一步放大海洋优势、激发海洋价值，加快建设依海富民、向海图强、人海和谐、合作共赢的海洋经济强省要增强总部综合实力鼓励企业深度参与全球产业分工合作的同时，把根牢牢地扎在浙江，把研发设计、高端制造等核心环节留在浙江总部，把境外高端产业、创新成果、高端要素回归浙江，提高全球范围内供应链协同和资源配置能力要织密境外网络布局推动物流企业与制。