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德州市高水平创建新型智慧城市工作方案(征求意见稿)按照市第十六次党代会关于开展“七城同创”的工作要求,现就高水平创建新型智慧城市制定如下工作方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示精神,围绕数字强省的安排部署,按照市委、市政府关于开展“七城同创”的工作要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持整体性、协同性、系统性相结合,以系统思维赋能重大战略,服务“七城同创”,推进数字化变革,实现城市治理智能化、集约化、人性化,驱动数字经济快速发展,提升人民群众获得感、幸福感、安全感,让城市更开放、更包容、更有活力,走出一条新时代社会主义现代化强市建设的“数智化”路径
二、工作原则
(一)坚持围绕中心、服务大局紧紧围绕市委、市政府中心工作,突出系统思维、全面协同,把提高数字化认知、深化数字化理念、运用数字化手段贯穿到城市管理、社会治理各方面,推动全市重点工作向前迈进
(二)坚持数字变革、跨越提升牢固树立全市一盘棋的升政务外网多业务承载能力和运行保障水平按照“纵向到底,横向到边”的要求,加快构建全域覆盖、多业务融合的统一政务网络,提升一体化政务网络支撑能力,推动各级各部门整合接入扩容改造云平台,提高云服务层级,加快实现覆盖基础、平台、数据、应用等各层级的全栈服务引入多家云服务商,加强资源互补,助推提升核心竞争力,优化云服务的质量、水平(市大数据局牵头,市级电信运营商、市直有关部门和各县市区配合)加快5G网络规模部署,高质量建设全市5G网络,合理规划选址,建设5G基站,实现重点区域5G信号全覆盖,加快探索推广5G在重点领域的创新应用打造新型宽带网络,升级光纤宽带网络,加大高速率宽带接入覆盖,推进Ipv6规模化部署,为新型智慧城市和德州新型工业化强市建设提供高速泛在的网络传输服务(市委网信办、市工业和信息化局牵头,市级电信运营商、市直有关部门和各县市区配合)
(3)建设融合基础设施建设行业融合基础设施,大力发展智慧物流等行业融合基础设施,推进感知设施部署,提升网络传输能力,加强数据采集传输、汇聚处理和分析应用,助力传统行业数字化转型升级(市发展改革委牵头,市直有关部门和各县市区配合)建设市政融合基础设施,以“试点先行、全面推开”为工作思路,以路、灯、管、井、梯、公用系统等领域为重点,推进智慧杆柱、智慧管廊、智慧公用系统等智能市政设施建设,加快推动城市公共设施智能化改造升级(市城管局、市住房城乡建设局牵头,市直有关部门和各县市区配合)建设城市融合基础设施,统筹规划、合理推进城市建筑、湖泊河流、气象环境、智能交通等领域的智慧化建设,优化提升全市大型基础设施,布局建设数字李生城市(市城管局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)2,打造更加智能的城市大脑
(1)建设新型智慧城市运行综合指挥中心坚持平战结合,建设“一网统揽”综合慧治平台,部署指挥调度系统、综合运行管理系统、辅助决策系统,实现“战时管用、平时好用”做优场景联动应用,搭建新型智慧城市“惠民一张图”,接入全市新型智慧城市相关应用场景,提升城市协同治理与综合服务水平建设运营城市开放服务门户(智慧德州APP),整合对接各类互动渠道,汇聚融合城市各方服务资源,优化管理水平,提升服务能力,实现政府对社情民意“一键触达”,群众对所需服务“一屏尽享”(市大数据局、市机关事务保障中心牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(2)统筹构建共性支撑平台完善一体化大数据平台,提升全市一体化大数据平台数据治理和开发服务能力,强化市级节点建设,加强分布存储、数据治理、协同共享、有序开放和融合应用的数据一体化服务能力建设完善技术集成平台,持续推进统一身份认证系统、算法平台、敏捷开发平台等基础信息化平台建设,为全市提供集约化、可复用的技术服务,促进各级各部门业务应用升级,提升城市治理、便民服务智能化水平完善业务中枢系统,搭建可视化平台、地理信息系统、统一集成平台,推进与各领域业务应用的充分对接,促进新型智慧城市的一体化建设(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(3)打造集约先进算力枢纽高水平建设社会化数据中心,支持重点行业、大型企业、电信运营商布局建设高端先进的数据中心,加强全市数据中心的绿色化管理,为数字化变革提供算力服务部署多元协同算力设施,围绕德州市在产业发展和科技研发方面的计算需求,加快发展高水平的云计算、边缘计算,建设高性能计算中心,合理布局边缘计算池节点,全面赋能产业发展(市大数据局、市发展改革委牵头,市直有关部门和各县市区配合)按照“一数一源、逻辑集中”的思路,加快构建完善基础库、主题库、部门专题库及物联感知库,逐步拓展社会端数据资源,持续开展数据汇聚治理工作,完善城市数据资源体系,为上层业务协同联动夯实数据基础(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(四)推进治理方式数字变革加快健全大数据辅助科学决策和精准治理机制,以数字化驱动治理理念、治理手段、治理模式变革,切实提升治理效能L深化“无证明城市”建设全面梳理证明事项,形成证明事项“免提交”清单,分级分类推进“无证明”办事加快建设“无证明系统”,夯实“无证明”基础支撑服务能力,规范制发电子证照配合全省统一的“居民码”“企业码”建设应用,在“爱山东”政务服务平台实现统一亮码、“多码融合”聚焦“个人服务”“企业服务”“社会生活”等领域,拓展“无证明”服务,逐步实现“减证办”“免证办”和“一码办”(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
2.提升政务服务水平大力推进“一网通办”,深化“互联网+政务服务”,升级市一体化政务服务平台,提升跨层级、跨部门业务运行支撑能力围绕企业、个人全生命周期,深入实施政务服务“双全双百”提升工程,提供主题式、套餐式服务加快推进政务服务事项网上办,实现企业群众办事“进一张网,办全市事”,打造“24小时不打烂”的网上政府(市审批服务局牵头,市直有关部门和各县市区配合)持续优化“爱山东”移动政务服务平台,推动高频事项“掌上办”“指尖办”,打造智能化“掌上政府”贴心管家加强企业电子印章的推广应用,持续拓展应用场景(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
3.增强机关运行效能全面开展数字机关建设,推广“山东通”协同办公平台,拓展“一人一号”,扩大应用全覆盖持续推进部门自建系统向“山东通”集成接入,全面推进机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”推进机关内部“一次办好”改革,推动跨部门、跨层级、跨区域的流程再造,打造一批机关内部“一件事”一链协同应用和重点领域多跨综合应用,实现机关运行标准化、数字化、协同化、智慧化(市委改革办、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
4.增强监管执法效能将信用监管、无感监管作为工作i标,深入推进“互联网+监管”“双随机、一公开”在市场治理领域的融合应用,完善系统风险预警和反馈机制,提升监管执法工作的规范化、精准化、智能化水平积极推动大数据在安全生产、社会治安、市场监管、生态治理、金融监管等领域的深度应用,不断完善非现场监管,提高风险精准识别、自动预警和精准防控能力,以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰,真正让监管对诚信守法者“无事不扰”,对违法失信者“无处不在力(市市场监管局、市司法局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(五)推进生活方式数字变革以城市大脑为支撑,打造一批跨部门多业务协同应用,发挥“民生服务+社会治理”双功能作用,为社会提供系统、及时、高效的管理服务支撑,让城市和乡村变得更安全、更智能、更美好、更有温度L开展智慧社区建设突破行动坚持“小切口”解决群众身边“大问题”,围绕文化教育、产业发展等方向,聚焦点上突破,因地制宜谋划群众满意、特色鲜明的智慧社区,形成智慧社区特色品牌,确保服务居民“真管用”利用城市大脑资源优势,持续完善市级数智社区开放服务平台,提供共性、个性、定制服务,打通智慧便民的“最后一公里”(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区负责)以智慧社区建设为基础,结合城市开放服务门户,对生活服务和消费场景提供数字化服务,构建美好数字生活新图景(市商务局、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区负责)
2.开展数字乡村建设提升行动加大乡村互联网信息基础设施建设力度,建设5G和千兆光纤网络“双千兆”等新型信息基础设施,为农业生产、农民生活数字化发展提供有力保障推进数字技术与农业农村经济深度融合,加大云计算、大数据、物联网、人工智能、5G在乡村数字化中的应用,打造一批可复制、可推广的数字乡村振兴应用场景典范,以点带面,整体带动提升数字乡村全面发展加快数字就业、数字文化、数字救助、数字养老、数字旅游、数字交通等服务直达乡村,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展(市委网信办、市农业农村局、市通信发展办牵头,市直有关部门和各县市区配合)
3.优化智慧“大交通”体系建设“两客一危”、网约车等重点车辆监管应用系统,提升危险感知识别能力和车辆动态监管水平构建公共交通来车实时预报服务体系,推广公共交通乘车电子支付(市交通运输局牵头,市直有关部门和各县市区配合)打造“1+4+N”的道路交通智能管理体系,全面提升路网交通优化管控、突发事件快速处理能力建设智慧停车系统,将全市所有停车位统一管理,提供线上线下一体停车诱导服务,提升城市停车服务体验,实现智慧停车“一张网”(市公安局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
4.升级智慧“大环保”体系在持续完善生态环境大数据平台的基础上,融合各部门行业监管数据,丰富拓展生态环境大数据应用,打造生态环境领域城市大脑应用场景,助力创建国家生态园林城市打造生态环境应用,在生态环境空间信息和底层数据支撑下,开发大气污染防治、水污染防治、土壤生态污染防治、指挥调度与考核、“一证式”污染源监管等业务应用,为监控预警、污染溯源、执法监管等提供决策支持,实现综合决策科学化、监督管理精准化、公共服务便民化(市生态环境局牵头,市直有关部门和各县市区负责)
5.创新养老、社保服务模式搭建智慧养老大数据平台,推动线上线下养老服务资源联动,推广老年人远程监测、健康咨询等智慧居家养老服务,切实解决老年人运用智能技术困难的问题(市民政局牵头,市直有关部门和各县市区负责)充分发挥社保卡身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费、领取待遇和金融支持功能,拓展社保卡在政务服务、居民服务领域中的应用,并加快发放第三代社保卡,为人民群众提供更加便捷高效的服务(市人力资源社会保障局、市财政局、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区负责)
(六)推进生产方式数字变革围绕德州市新型工业化强市建设工作任务,以“三三倍增,,行动计划为引领,加快产业数字化转型,促进数字产业化集聚,培育构建良好数字生态,形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行体系L加快产业数字赋能发展工业互联网升级新动能,立足德州市工业基础和发展需求,围绕工业互联网发展的三大核心要素,统筹推进网络体系、平台体系、安全体系建设,加快工业企业上云步伐,支持建设一批智能工厂、数字车间,提升产业数字化和数字产业化融合发展水平(市工业和信息化局牵头,市直有关部门和各县市区配合)大力发展智慧农业,搭建市县贯通的数字农业平台,加快农村电商普及应用,全面提升数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用能力(市农业农村局、市商务局牵头,市直有关部门和各县市区配合)发展智慧服务业,大力发展智慧物流,构建智能化物弓理平台和配送体系;积极培育电子商务新业态、新模式,促进全市商品资源高效流通、精准配置(市发展改革委、市商务局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
2.加速数字产业发展科学谋划数字产业布局,加强与知名互联网企业合作,引育数字经济基础产业,打造区域性数字产业新高地积极引入电子信息制造、软件和信息技术服务等领域大中型企业,加快培育大数据产业,积极布局信创产业,孵化本地服务型企业,打造半导体材料、封装测试、软件、大数据等细分产业集群,实现产业规模快速增长(市工业和信息化局牵头,市直有关部门和各县市区配合)创新财税金融激发新动能,提高税源管控、财源建设板块监管效能,支撑财税工作精准化管理,加强与市域金融机构合作,加快传统金融与互联网融合,完善融资服务链,促进经济高质量发展(市财政局、市税务局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
3.构建良好数字生态构建完善全市一体化大数据资源体系,全面强化数据供给,促进数据要素市场化配置引导社会各方力量积极参与数据创新应用,全面打造智慧应用场景推动数据(产品)登记制度,促进数据要素市场流通,全面释放数据要素潜力,安全有效地推动数据交易,更好赋能数字经济发展(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)聚焦重点区域头部企业、瞪羚企业,加强行业协会、智库建设和指导,打造政府、企业、科研院所、创业团队等多元参与的数字创新协同平台,形成良好的智慧城市建设生态(市大数据局、市投资促进局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
五、保障措施
(一)加强组织领导加强新型智慧城市建设推进工作小组总体统筹和协调推进的职能,强化对全市智慧城市建设工作的统一规划、统一部署各部门按照新型智慧城市建设的重点领域职责分工,进一步细化实施路径,落实工作责任,加强协调配合各县市区结合自身实际,健全组织架构,明确牵头单位和责任领导,确定发展目标,突出工作重点,落实政策措施,加快推进新型智慧城市建设
(二)强化数字素养各级各部门要从全局和战略的高度,充分认识新型智慧城市建设的重大意义,做到思想上重视、工作上积极、措施上有力,全方位推进“数字强市”建设通过举办专题讲座、组织调研考察等方式,加深对大数据、人工智能等技术赋能城市治理、民生服务、产业发展的理解,不断提高对新型智慧城市建设、管理、运营等方面的认识,为建设好新型智慧城市提供理论支撑各级各部门要制定系统的培训计划,落实培训措施,提升全民数字素养
(三)完善配套政策加快制定新型智慧城市建设考核评价办法、信息化项目管理办法,完善新型智慧城市项目建设、运营、考核全流程政策保障体系研究出台数据共享交换、数据治理运营、数据开放利用等相关标准及法规制度,以统一标准促进技术融合、数据融合、业务融合加快制定全社会“上云”“用数”的保障制度,加大数字“新基建”实施、数字经济发展、数字技术研发等方面的扶持力度,强化资本、人才、土地等要素投入发挥好财政资金对新型智慧城市项目建设的引导作用,探索多元化投资方式,形成社会资本为主体、金融机构思想,建立跨部门、跨层级、跨区域的业务协同工作机制,打通业务壁垒、数据烟囱,一体推进新型智慧城市建设以数字化驱动治理方式、生产方式、生活方式变革,切实提升治理效能,做好惠民服务,促进经济发展,实现整体性转变、全方位赋能、革命性重塑
(三)坚持多元参与、共建共享加强政府统筹协调和组织引导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,扩大开放合作,提升新型智慧城市建设活力激发各类市场主体的创新活力,鼓励通过企业投资建设运营、政府购买服务等模式,以移动互联网等便捷方式向群众提供服务,提升群众体验满意度和可持续运营能力
(四)坚持安全底线、自主可控正确把握网络安全与信息化一体两翼关系,支持采用自主可控的数字基础设施坚持建设推进与安全管理同步,建立健全网络安全管理制度、技术标准和应急方案,强化数据资源和个人隐私保护,确保城市数据与公民个人信息安全
三、工作目标按照“优政、惠民、兴业、强基”总要求,抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇,打响全域数字化变革攻坚战,改造重塑市域治理的体制机制、工作流程、手段方式,高水平协同“七城同创”,扎实服务和融入重大发展战略,抢占区域竞争新赛道,努力打造中等新型智慧城市的示范标杆积极支持、民间资本广泛参与的投融资模式
(四)注重统筹兼顾建立跨系统、跨部门、跨层级、跨加强市县顶层设计的衔接,树牢全市“盘棋”理念,坚持场景业务的工作联动机制,形成资源共享、协同推进的工作新格局统筹、应用协同,促进市县新型智慧城市建设协同推进,构建全市统一的新型智慧城市应用体系各级各部门要在城市大脑资源技术的支撑下,因地制宜开展特色应用建设
(五)强化监督考核组织市直有关部门和各县市区按照新型智慧城市建设内容,梳理分解目标,精准量化考评建立新型智慧城市建设绩效评估指标体系,加强对新型智慧城市建设重点领域、各部门工作的督促检查与考核评价,形成推进合力强化对重大项目的科学论证、督导检查、实效评估,保障智慧城市建设的各项政策有效落实,持续提升新型智慧城市发展水平附件2022年新型智慧城市建设重点任务清单年新型智慧城市建设重点任务清单2022
一、开展“城市大脑”提升赋能工程提升“城市大脑”基础能力,强化算力、数据、算法支撑,全面建成感知设施统筹、数据统管、平台统
一、系统集成和应用多样的“城市大脑”不断完善智慧城市基础设施,打造集数据中枢、业务中枢、云架构、安全系统于一体的数字底座依托“城市大脑”,全面服务各级各部门智慧化的应用管理,赋能政府决策、公共服务、民生保障、城市运行和数字经济发展,提升城市治理体系和治理能力现代化水平(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
二、高水平服务“七城同创”
(一)服务高水平创建区域医疗中心城市创新“先看病、后付费”模式,抓好“舒心就医”应用场景提质扩面,逐步扩大覆盖医院和服务人群,年底前原则上每个县(市、区)至少接入完成1家医院(市医保局、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(二)服务高水平创建全国文明城市建设新型智慧城市创城应用场景,融合全市视频资源体系,以数字化、智能化手段有效辅助推进创建文明城市工作,打造德州城市大脑“文明创城”品牌(市委宣传部、市文明办、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(三)服务高水平创建全国市域社会治理现代化(试点)合格城市完善全市“一网统揽”综合慧治平台,打造特色应用场景,实现基层态势信息的全面感知,充分发挥大数据在社会态势感知、综合分析研判、预警预测预防等方面的重要作用,着力提升党政机关科学决策水平(市大数据局、市委政法委牵头,市直有关部门和各县市区配合)推动党建引领网格化治理大平台建设,深化党建引领基层治理,完善党建模块、闭环运行、公众参与、考核培训、数据对接及辅助决策等六大版块功能,为“吹哨报到”机制提供支撑,助推服务群众精准化和社会治理精细化(市委政法委、市委组织部、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
三、推进治理方式数字化变革
(一)全面开展“无证明城市”建设制定2022年德州市〃无证明城市〃建设推进计划和工作台帐,强化与审批、司法部门的联合推进机制,形成证明事项“免提交”清单,加强电子证照归集和推广应用建设“无证明”系统,实现证明在线共享和核查,推行证明事项告知承诺制在政务服务、公共服务和行政执法领域梳理一批高频事项和应用场景,推进“减证便民(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(二)开展数字机关建设行动推广“山东通”协同办公平台,拓展“一人一号”,实现市县两级“山东通”移动应用全覆盖推进机关内部“一次办好”改革,推动跨部门、跨层级、跨区域的流程再造,推进机关运行标准化、数字化、协同化、智慧化建设“一网统管、一办到底”解决群众诉求系统集成平台,力争数字化解决群众诉求工作走在全省前列,形成数字时代的“枫桥经验”(市委办公室、市政府办公室、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)年底前,市直机关内部“一次办好”事项争取达到总数的90%以上,行政效能全面提升(市委改革办、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(三)助力支撑政务服务和优化营商环境全面加强企业电子印章的推广应用,探索对接社保、医保、公积金等业务平台,拓展企业电子印章应用场景(市大数据局牵头,市审批服务局等市直有关部门和各县市区配合)强化“爱山东”惠民服务应用编制移动端政务服务事项清单,推动高频事项掌上运行进一步挖掘本地特色应用,提升“爱山东”移动政务服务平台德州分厅服务能力建立健全市县两级运营管理体系,推动各级运营能力水平提升(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)、推进生活方式数字化变革
(一)加快推进智慧社区建设坚持以人民为中心的建设理念,全面摸清社区建设情况,选取试点社区,深入开展智慧社区建设提升行动,依托城市大脑“数智社区”开放服务平台,赋能智慧社区建设,年底前打造60个智慧社区坚持“小切口解决身边大问题”的原则,聚焦文化教育、养老服务等8大领域,从社区居民实际需求出发,打造“群众满意、特色鲜明、符合实际”的社区应用(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区负责)
(二)打造惠民应用场景做优场景联动应用,挖掘优秀场景案例,搭建新型智慧城市“惠民一张图”,接入全市新型智慧城市相关应用场景,提升城市协同治理与综合服务水平(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)围绕教育、交通、养老、救助、就业、社保、生态环境等老百姓关心关注的重点领域,深化大数据、物联网、人工智能等技术应用,构建线上、线下融合的服务体系,不断提升信息惠民服务体验,打造一批可行性强、易于推广、群众认可度高的数字化惠民应用场景(市大数据局牵头,市直有关部门具体负责相关领域)
五、推进生产方式数字变革
(一)推进制造业数字化转型以“专精特新”“单项冠军,,“小巨人”企业为重点,开展数字化转型入户诊断分片区、分类型召开数字化转型现场会聚焦高端装备、食品加工等七大先进制造业产业,积极打造数字化转型典型应用场景,培育市级及以上智能工厂5家、市级及以上数字车间20个(市工业和信息化局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(二)推进工业互联网建设按照省“云行齐鲁•工赋山东”行动要求,落实企业上云财政补贴,持续推进企业上云,2022年新增上云企业500家开展星级上云评选,打造企业上云升级版推进德州学院天文大数据创新实验室等省级大数据发展创新平台培育抓好宣贯、评估、总结等关键环节,积极开展DCMM贯标试点,培育数据产业生态(市工业和信息化局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(三)推进数字产业化积极参与京津冀集成电路产业分工,着力构建设计、材料、装备、封测在内的集成电路产业链,全力建设北方最大的集成电路关键材料生产基地实施软件企业提质增量行动,集中优质资源支持具备条件的企业开展软件资质认定,培育一批骨干企业和典型应用案例深化与知名企业平台合作,以数字市场资源助力数字产业跃升鼓励京鲁数谷、京德数谷等数字经济园区做大做强,积极承接京津冀、长三角、珠三角等数字经济产业转移,数字经济核心产业规模突破150亿元(市工业和信息化局、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(四)推进新型基础设施建设新建5G基站2500座,提升固定光网接入速率,创建“双千兆”城市,打造一批双千兆示范小区、双千兆示范园区推进环境治理、体育用品制造工业互联网标识解析二级节点建设,争取食品加工行业二级节点尽快落地(市工业和信息化局牵头,市直有关部门和各县市区配合)——在服务重大战略上,充分利用举全市之力建设天衢新区的有利契机,集中新型智慧城市建设过程中的优势资源,持续投入新基建、新技术,注入数字经济新动能,助力天衢新区成为对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地,力争把天衢新区打造成新型智慧城市示范先行区在七城同创上,以高水平创建新型智慧城市为依托,将城市大脑贯穿“七城”建设全过程各方面,针对性打造城市大脑应用场景,以数字化手段服务高水平创城,力争后发居上——在治理方式变革上,着力打造“一屏观全城、一网管德州”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”的数字化协同治理模式,开创整体智治新格局在生活方式变革上,从人民群众日益增长的美好生活需要入手,突出数字惠民,以数字化建设成果为人民群众提供全链条、全周期、多样化、均等化、便捷化社会服务,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感——在生产方式变革上,坚持产业数字化和数字产业化共同发力,持续完善数据要素市场化配置,充分释放数据要素价值,推动数字赋Uh!重点工作任务能产业发展全面变革,加快迈入数字经济新时代
(一)积极服务重大战略集中新型智慧城市优势力量,运用系统思维,推进重点领域数字化、智能化转型,打造城市“慧”思考、社会“慧”协同、产业“慧”融合的新格局L提升数字产业围绕数字经济高质量发展,谋划数字经济产业发展布局,全面建设数字经济核心产业园区,重点引进、培育多家数字经济企业(市工业和信息化局牵头、市投资促进局配合)借助全国优势资源,积极探索建设数字经济发展创新平台,打造(市工业和信息化局牵头、市大数据局成良好数字产业生态数字经济人才实训基地,创建国家级实验室,配合)形
2.打造智慧生活造小区制定验收标准,按照智慧社区建设标准,针对新建、改引导新建、改造小区在建设过程中融入智慧模块,建成验收后实现家居、物业、楼宇、安防等社区数据互联互通、集成运用,直接达到智慧社区标准(市住房城乡建设局、市大数据局牵头,市直有关部门和天衢新区配合)基于智慧社区建设,推动智能服务普惠应用,全方位构建智慧公共服务体系,打造“15分钟优质生活圈”和“10分钟公共活动圈”(市商务局、市大数据局牵头,市直有关部门配合)
3.创建城市品牌围绕天衢新区高质量建设,积极争创新型智慧城市示范先行区(市发展改革委、市大数据局牵头,天衢新区配合)依托全市建设展会名城的有利契机,谋划新型智慧城市建设峰会,建立常态机制,吸引企业、人才参与天衢新区新型智慧城市建设(天衢新区牵头)加快太阳能等可再生能源分布式开发利用,实现电力、燃气、热力等能源稳定安全供应,大力推进建设“零碳城市”(市发展改革委牵头,市直有关部门配合)
(二)高水平赋能“七城”将城市大脑与“七城同创”工作深度融合,依托城市大脑资源技术优势,赋能建设“七城”应用场景,助力高水平创建“七城
1.服务高水平创建国家创新型城市完善科技创新布局,大力培育创新主体,引导服务、政策、资本、技术向高新技术企业聚集,推动全市高新技术产业稳步增长,力争五年内培育3-5家“叫得响”的数字化企业,以科技创新引领提升经济发展质量(市科技局、市工业和信息化局牵头,市直有关部门和各县市区配合)持续实施“人才兴德”行动,依托全市统一的“居民码”,研发“德才码”,打通跨部门数据壁垒,打造“一人一码”多场景应用,提升德州高层次人才服务效率,突出德州市在人才方面的竞争优势,营造集聚优秀人才的良好环境,提升产业核心竞争力(市委组织部、市人力资源社会保障局、市大数据局牵头,市直有关部门配合)推进国家创新型城市指标数据共享、动态分析机制建设,为部门间、市县间数据共享构建高速通道,为全市精准高效开展创建工作提供数据支撑和决策依据(市科技局、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)鼓励开展政务数据资源开发利用授权运营,促进政务与社会数据深度融合应用,构建有效供给、有序开发利用的良好生态(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
2.服务高水平创建职教先进城市增强服务发展“支撑力”,将职业教育与服务智慧城市建设相结合,瞄准技术变革和产业优化升级方向,深入推进校地融合,促进职教扩容提质,实现各职业院校、技工院校配合)强化以设施信息化为基础、资源信息化为核心、管理信息化为手段的职业教育信息化支撑能力,完善线上+线下职业教育技能培训体系,支持职业院校智慧校园建设,深化教育大数据应用,构建形成运作科学、协同精细、流程优化的智慧教育管理服务体系(市教育体育局牵头,市人力资源社会保障局、市财政局、各职业院校、技工院校配合)推行校企一体化育人模式,运用信息化手段畅通校企沟通交流渠道,提升职业院校人才培养的针对性和精准性,为企业“量身打造”专业型人才,促进人才培养供给侧和产业需求侧全方位融合(市教育体育局牵头,市人力资源社会保障局、各职业院校、校地互动互促、合作共赢(市教育体育局、市大数据局牵头,技工院校配合)3,服务高水平创建区域医疗中心城市立足现有医疗产业基础,重点布局“舒心就医”、智慧医疗、公共卫生、智慧康养等信息化平台于一体的医疗领域城市大脑应用场景,赋能康养医疗产业,服务区域医疗中心城市建设发挥信息技术的创新引领和融合带动作用,搭建康养融合服务平台,推动传统康养向智能化、个性化、多元化“智慧康养”转变加快建设公共卫生疫情防控平台,运用智能化手段,增强城市疫情防控能力,真正做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗,二(市卫生健康委、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)深化医疗大数据应用,创新“先看病、后付费”模式,建设完善“舒心就医”应用,提供普惠便捷高效的智慧医疗服务(市医保局、市大数据局牵头,市直有关部门和各医院配合)加快推进“互联网+”医疗建设,持续深化智慧医院建设,提升医院综合服务能力(市卫生健康委牵头,市直有关部门和各医院配合)4,服务高水平创建全国文明城市以“文明创城”应用场景为基础,结合城市“视觉”感知体系,打造线上、线下深度融合的文明城市创建工作模式,构建“创在平时”而非“创在评价时”的长效机制,实现常态化、规范化创建文明城市以城市开放服务门户为总依托,引导、发动市民广泛参与创城工作、监督创城工作,充分调动市民积极性,改善市民不文明行为,提升市民整体文明素质,从政府单向治理向社会协同治理转变,形成共建文明城市的内生动力(市委宣传部、市文明办、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)推动“文明创城应用场景与党建引领网格化治理大平台共同建设,以信息化手段助力城市治理方式由人工治理向数字化治理迈进,提升城市治理能力现代化水平(市委宣传部、市委组织部、市委政法委、市文明办、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
5.服务高水平创建国家生态园林城市将“互联网+”思维融入生态园林城市建设,把人与自然用智慧方式紧密连接,达到人与自然互感、互知、互动利用可视化、地理信息等技术,对地上资源的结构、种类、数量及分布情况进行梳理,建立完备的园林绿化大数据平台,整合生态环境大数据平台建设成果,提高园林绿化整体管理水平,实现城市园林的社会、生态、经济、品牌效益强化数字城管平台对国家生态园林城市创建工作相关领域的运行监测功能,提升完善数字城管平台综合评价和分析研判等能力,助力创建国家生态园林城市(市城管局、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
6.服务高水平创建全国市域社会治理现代化(试点)合格城市打造社会治理“领导驾驶舱”,推进治理体系和治理能力现代化,守牢各类风险底线,赢得发展高线完善全市“一网统揽”综合慧治平台,发挥大数据在社会态势感知、综合分析研判、预警预测预防等方面的重要作用,着力提升党政机关科学决策水平深化党建引领基层治理,推动党建引领网格化治理大平台建设,以信息化手段赋能基层治理,为“吹哨报到”机制提供支撑,助推服务群众精准化和社会治理精细化建设“一网统管、一办到底”解决群众诉求系统集成平台,力争数字化解决群众诉求工作走在全省前列,形成数字时代的“枫桥经验”(市委政法委、市委组织部、市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(三)强化新型智慧城市建设基础支撑进一步加强新型智慧城市项目支撑能力,把数字基础设施建设作为新型智慧城市建设的首要任务,聚焦数字底座、城市大脑,加快构建高效协同、全域感知、智能融合、安全可信的数字基础设施体系L构建泛在领先的数字底座
(1)部署城市“神经元”网络全面了解各部门建设需求,统筹部署城市感知体系,推进物联感知设施建设和管理,打破各部门竖井式、碎片化物联网设施布设及管理模式,逐步打造全域覆盖、万物互联的城市智能立体“触觉”网络体系(市大数据局牵头,市直有关部门和各县市区配合)融合升级视频监控体系,加强公共视频监控资源统筹管理,提升视频监控覆盖程度和图像质量,开展视慧融合大脑工程,提高全市视频共享平台支撑能力,夯实城市“视觉”感知能力(市大数据局、市委政法委牵头,市直有关部门和各县市区配合)
(2)开展“云、网”提升行动打造有序竞合的政务云服务生态,增强政务云基础支撑能力推进政务外网“一网多平面”优化升级,实现网络服务的灵活定制和动态调度,持续提。