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启东市水务局堤闸管理所水闸工程养护服务外包方案根据《江苏省水利工程考核办法》、《水闸工程管理规程》、《水闸工程管理考核标准》等文件明确要求水闸工程管理实行管养分离,为切实贯彻省厅精神,结合我市实际情况,确保市属中型水闸及沿江沿海穿堤建筑物稳定、安全、长期、高效发挥作用,特制定如下养护方案
一、养护模式实行水闸工程管养分离,养护服务外包,通过公开招投标方式落实养护单位
二、养护单位服务项目市属中型水闸及沿江沿海穿堤建筑物共计21座(以下统称水闸、闸)灯杆港、三和港闸、红阳闸、头兴港闸、三条港闸、五效闸、徽效闸、连兴港闸、中央河闸、协兴港闸、协兴新闸、塘芦港新闸、桃花红闸、蒿枝港闸、新港新闸、新港闸、茅家港闸、十六总闸、节制闸、大洋港新闸、新村沙下游闸各闸服务设施、设备、建筑物等养护包括如下
1、闸门、启闭设备、钢结构工程;
2、机械设备、发电机组、电气设备(自动化除外);
3、水闸建筑物混凝土及土工、石工程等(闸管区范围内);
4、观测设备、通汛设施;
5、拦河索、防撞设施、标识标牌等;
6、闸房、办公楼及其他房屋除主体结构外的水、电、门、窗、墙面、栏杆、照明、厨房设备、卫生设备等;
7、闸管区范围内的围墙、道路、场地、绿化等;
8、发包单位临时要求的其它项目
三、养护单位工作内容定期检查、养护、零星维修、应急抢修、定期检查上述21座水闸,每闸每月不少于一次全面检查;.
1、定期养护上述21座水闸,每闸每月不少于一次全面养护
2、零星维修上述21座水闸单项维修金额小于1万元的零星维修工程
3、应急抢修上述21座水闸,水闸出现紧急情况,导致闸门无法启、4闭,接指令后养护单位组织人员、机械进行抢修
5、主要设施、设备、建筑物养护要求详见《启东市堤闸管理所水闸工程养护(外包部分)细则》、特别规定为确保检查、养护、维修到位,原则上每闸每月定期检6查、养护、维修当天,出勤人员不得少于4人且工作时间不得少于8小时养护单位每月月底需书面制定下月详细的工作计划、人员安排、具体方案、流程图、工时表等报发包单位审核同意后方可实施,每月月初对上一个月工作情况进行总结并报发包单位、首保(修)规定基于目前各闸保养程度较差、零星维修内容较多,7首次保养(维修)时,养护单位根据发包单位安排对各闸逐个集中养护、维修,经业主初步验收到位后方可到下一闸继续养护、维修,此项工作需在第一年第一季度内完成
四、承包方式人工、机械由养护单位包干(详见经费测算,人工、机械承包费项),材料由发包单位提供
五、养护单位最低配置
1、专业固定人员不少于5名,固定人员不得兼职(或从事)其他单位(或个人)工作,特殊工种类按有关规定持证上岗
2、专业固定人员必须长驻本地,如需外出(南通范围外)须向发包单位报告,经发包单位同意后方可外出,原则上同一时段只能1人请假外出
3、自备卡车型工具车不少于一辆(带启吊装置、带15KW以上发电设备);自备皮卡类工具车不少于一辆;每辆车需配置行车记录仪、车载GPS卫星定位系统(包括操作系统,确保发包单位利用电脑24小时实时监控)
六、材料采购、结报方式
(1)制定部门预算每年9月底(主汛期结束后),养护单位提出下一年度主要备用材料名称、数量、规格及单价明细,发包单位以此测算并向财政局申请下一年度专项部门预算
(2)批量采购第二年年初,根据财政核定部门预算额的30%至50%集中采购一批材料入库;具体材料名称、数量、规格及单价由养护单位提供,发包单位审核后组织采购
(3)零星采购每月月初养护单位依据拟用材料及库存情况以书面形式向发包单位申请补充库存;具体材料名称、数量、规格及单价由养护单位提供,发包单位审核后组织采购4库存管理月底养护单位向发包单位汇报实际使用情况,发包单位现场验收后盘点库存5质量管理为防止供货商提供伪劣产品,同时提高养护单位责任性、积极性,防止出现扯皮现象维修后一年内出现重复性问题,材料问题还是人工问题无法判别,养护单位全程参与材料验收,如发现伪劣产品,则将对供货商的处罚奖励给养护单位;当供货商与养护单位因产品质量发生争议时,通过检测,如产品合格的检测费由养护单位承担,反之由供货商承担6出现材料招标无响应情况鼓励养护单位参与投标,如没有其他单位投标,养护单位必须参与投标且满足有效报价7涉及混凝土、水泥、黄砂、碎石、砖块等按实结报,单价不得超过当期启东建材指导价养护单位提供原始票据、税务发票,不另计养护单位管理费、利润等其他费用
七、奖惩措施
1、维修一年内仍出现同样问题的,经核实确实是质量问题的,所发生的二次材料费由养护单位承担
2、因保养不到位导致抢修且仓库没有备料的,由养护单位自行供货,作为处罚自行供货材料费由养护单位负责;考虑水闸结构复杂无法保证百分之百提前发现,免除养护单位10000元/年上述抢修材料费;如养护单位提出采购材料而发包单位不及时备料的,所发生的材料费由发包单位承担
3、因故障导致无法开闸排涝、引水、放船的,按承包年度计算,每发生一例扣300元,超过5次的每起扣500元(前5次补扣至500元/次),超过10次的每起扣3000元(前10次补扣至3000元/次);考虑故障无法保证百分之百提前发现,承包范围内所有水闸全年累计发生上述情况不超过5次的年终奖励5000元/年;上述奖、扣同时计算
八、响应时间及要求
1、定期检查、养护,原则上各闸一个月一次,如遇发包单位临时要求或特殊情况下,按发包单位要求及时组织实施按承包年度计算每违约一例,罚款500元,超过5次的每起扣1000元(前5次补扣至1000元/次)
2、维修接发包单位通知后,原则上不影响(或略有影响)水闸工作人员生活、工作的,一个月内解决;严重影响水闸工作人员生活、工作的48小时内组织维修;影响闸门正常开启的2小时内到达现场组织维修,并确保下一潮次正常开启按承包年度计算响应每违约一例,罚款1000元,超过5次的每起扣2000元(前5次补扣至2000元/次)
3、抢修在水闸运行过程中发生闸门无法关闭的,接发包单位通知后,1小时内组织工作人员、抢修车到达现场,根据双方商定的抢修方案及时组织抢修,如需大型机型设备等需在2小时内到达现场按承包年度计算响应每违约一例,罚款2000元,超过5次的每起扣4000元(前5次补扣至4000元/次)
九、经费测算
1、人工、机械承包费
51.2万元(仅作参考,以实际中标价为准)
(1)固定人工费5人,5万元/人(含五险一金、加班费),计25万元;月平均出勤天数不少于24天
(2)伙食补助5人*24天*12月*20元(中餐盒饭等),计
2.88万yGo
(3)汽车使用费汽车折旧、年审、保险费、保养费、维修费按平均3万元/辆,计6万元
(4)汽、柴油费小工具车24天(每月)*100公里(来回)*12月计28800公里,大车10天(每月)*100公里(来回)*12月计12000公里,合计40800公里计
4.08万元
(5)汽吊、铲车、挖机等机械费
2.0万元/年包干(因抢险需要调用大型机械费等另按实结算)
(6)临时小工、特殊工种等人员费
0.5万元/年包干
(7)奖励
0.5万元(第七款第3条)
(8)以上小计
40.96万元
(9)企业税金、利润、安全生产措施费(含必要的商业保险)、管理人员费用、其他不可测等按25%计
10.24万元
(10)合计
51.2万元
2、材料费发包单位供料由养护单位按规定提出计划,由发包单位负责采购并提供给养护单位
十、合同效期
1、合同效期三年,一年一签,一年到期后双方均有意愿继续合作的续签第二年合同,合同价格不变,以次类推共计续签2年
2、如任一方任一年到期后不愿继续合作的,须在当年合同到期前3个月书面形式通知对方,当年合同到期后双方合同终止且无任何补偿;如在上述期限内无书面通知的,按单方同意继续合作处理
3、续签合同日期定于当年到期前10天内,养护单位须提前交纳履约保证金(合同价10%),养护单位不交纳的从第四季度付款中扣除
十一、付款方式按季度付款第一季度按合同价的15%计算,第二季度、第三季度各按合同价25%,第四季度按合同价的35%,各季度均扣除相关扣款后拨付履约保证金(合同价10%),在季度考核第一次合格后返还
十二、安全责任养护单位须投入必要的安全生产措施费,在检查、养护、维修、抢修等工作中发生的安全事故、经济责任、法律责任全部由养护单位承担启东市水务局堤闸管理所2023年5月8日。