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年法制办推动惩治和预防腐败体系建设XX暨党风廉政建设工作自查报告xx年,我办的推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作在州委、州政府的正确领导下,在州纪委及第三纪工委的帮助和指导下,紧紧围绕xx和谐、稳定、发展的大局,全面落实科学发展观,严格依据州委、州政府的中心工作,讲政治、顾大局,以实施效能政府四项制度为重点,以支部创先争优活动为载体,进一步实行州委六届十次全会、州纪委六届六次会议精神,努力克服人少事多,机构不健全等困难,主动开展好推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制相关工作,竭力推动法治政府建设工作依据《中共XX州委办公室关于开展XX年度推动惩治和预防腐败体系建设暨推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核工作的通知》的要求,现将我办XX年推动惩治和预防腐败体系建设暨推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制的自查状况报告如下
一、加强学习,提高政治素养一是抓政治理论学习我办党风廉政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深化贯彻党的十七届五中、六全会精神,全面落实科学发展观,仔细学习中心第五次西藏工作座谈会、中共云南省第九次代表大会、中共XX州第执法人员开展了《行政强制法》学习、培训和考试工作行政审批制度工作一是完成了州级365项行政审批项目的进一步清理工作经过清理,在233项行政许可审批项目中,中心政府设定数为184项,地方政府设定数为49项;在132项非行政许可审批项目中,中心政府设定数为113项,地方政府设定数为19项二是经过XX年和XX年行政审批项目的清理工作,我州现共有580项行政审批项目其中,州级行政审批项目为365项,县级行政审批项目为215项行政许可审批项目为403项,其中,中心政府设定数为354项,地方政府设定数为49项;非行政许可审批项目为177项,其中,中心政府设定数为155项,地方政府设定数为22项三是依据《XX州人民政府关于开展第五轮行政审批制度改革的通知》要求,正在开展全州第五轮行政审批项目的审批条件和审批程序的审查把关工作
(六)对“阳光政府四项制度”和“效能政府”执行状况进行检查仔细完成政府重大决策听证制度的推动工作参与、协作相关部门对“效能政府”执行状况进行检查依据《XX州人民政府政务落实办公室关于对XX年经济社会发展主要责任目标分解落实状况进行督促检查的通知》文件要求,下发了《XX州政府法制办XX年经济社会发展主要责任目标分解落实状况实施方案》截至目前,全州共组织召开听证会10次其中,州级单位2次,香格里拉县3次,XX县5次,并完成每月听证报表的收集和上报工作两会建议、提案的交办、督办工作坚持和完善人民代表和政协委员建议、指责、看法的办理工作,是完善人民代表大会制度和政治协商会议制度的一项重要工作为此,我办主动主动协作州人大法工委和州政协提案和法制委完成了州人大十一届七次会议和州政协十届六会议期间及会后的建议、看法、提案收集工作和立案审查工作依据职能分类,交由州政府办理的建议有27件,提案有30件目前,全部建议和提案都在规定的时间内办结,答复率、满足率和面商率都是100%o回顾XX年我办推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作,虽然取得了肯定成效,但与州委、政府和州纪委的要求还存在肯定差距,详细表现在一是推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设宣扬报道工作力度不够大;二是廉政谈话还需进一步形成制度,做到警钟长鸣;三是痕迹管理工作还需加强,提高质量
四、强化职能,再接再厉一是深化开展推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设宣扬教化,营造反腐倡廉的良好氛围把廉政教化列为党员干部常常性的思想政治教化和季度党课教化的重要内容来抓,在干部培训和考核中设置反腐倡廉的内容,形成制度长期坚持深化开展党章、入党誓词、科学发展观、志向信念、社会主义荣辱观、职业道德、预防职务犯罪、党纪法纪教化,用科学理论武装党员干部的头脑,打牢廉洁从政的思想基础,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好文化氛围,引导党员干部算好“人生帐”二是仔细实行领导干部廉洁自律的有关规定把贯彻党的路途、方针、政策和国家的法律法规放在首位,坚决执行上级的指示、吩咐和确定,保证政令畅通,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,依法行政,廉洁奉公,模范带头,勤政为民,树好形象、做好榜样三是加强干部队伍作风建设仔细解决干部队伍思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题,切实转变作风,仔细履行党章给予的职责,依据“政治坚毅、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强自身建设,努力成为勤奋学习的模范、坚持原则的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范、团结干事的模范,建立一支高素养的法制干部队伍四是严格依据《XX州人民政府中长期立法规划及XX年立法工作支配》的内容开展立法工作五是进一步强化行政规范性文件的监督管理提高审核质量,通过召开座谈会、论证会、听证会等形式,提高规范性文件制定工作的科学性和民主化程度;完善规范性文件备案审查制度完善规范性文件备案程序、审查程序、订正程序、公告程序六是进一步加大行政执法监督力度为提高行政执法人员的依法执法实力,切实维护州、县人民政府的形象,拟定举办两期全州行政执法人员培训班;深化开展行政惩罚案卷评查选择几个重点行政执法单位开展行政惩罚案卷评查工作,对存在的突出问题刚好下达监督通知书,督促整改七是接着做好行政复议工作和来信来访工作,开展法制宣扬教化工作,为维护XX藏区的长治久安发挥好政府法制机构的职能作用八是加强政府法律顾问建设健全法律顾问相关工作制度,充分发挥法律顾问的作用,主动参与政府各类涉法事务的协调、处理,依法妥当解决各类冲突纠纷,为政府行政决策、规范行政行为等供应法律服务九是对州人大十二届一次会议和州政协H^一届一次会议期间及会后的建议、看法、提案的办理状况接着督办督查,努力提升代表、委员的满足度十是围绕州委、州政府的重点、中心工作,为加强全州政府法制机构和队伍自身建设做贡献总之,我办将接着在州委、州政府的正确领导下,在中共xx州纪委、州监察局及第三纪工委的详细工作指导下,严格依据州委、州政府的工作部署,以实施效能政四项制度为重点,以支部创先争优活动为载体,实行中共云南省第九次代表大会、州纪委六届六次会议和中共XX州第七次代表大会精神,主动开展好推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制相关工作,不断推动推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作再上新台阶七次代表大会、州委六届十次全会和州纪委六届六次全会精神,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设通过电视、广播、文件、报纸集中学习,多种形式地学习党的路途、方针、政策组织学习了《中共中心办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》、《中共中心办公厅国务院办公厅关于印发的通知》和《中共中心办公厅国务院办公厅印发的通知》等文件依据《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”,对我办选拔任用干部状况进行了总结检查,我办在干部选拔任用工作中不存在违反《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”的状况依据《中共XX州委办公室关于全州各级党委(党组)开展以“学习杨善洲精神肃穆换届纪律争做人民满足的好党员好干部”为主题的学习生活会的通知》文件的要求,我办于6月16日、17日组织开展学习生活会组织干部职工观看《建党伟业》、《复兴之路》、《党员干部楷模杨善洲》等教化影片通过学习、观看,提高了政治素养和业务素养,凝合了办内人心、增加了做好工作的紧迫感和责任感,在全办营造出风清气正、团结干事的良好氛围,为做好法制工作奠定了坚实的基础二是做好党风廉政工作检查为实行好推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制,办党支部结合本办工作实际,以三会一课、职工大会等形式多样、内容丰富的方式,传达学习推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设的会议精神和文件,听取全办干部职工就推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设和反腐败各项工作进展状况的汇报,作出工作要求,为进一步做好我办推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作奠定了基础三是完善规章制度进一步完善了《XX州人民政府法制办内部管理制度》,明确了我办的学习、财务、接待、工会、妇女组织、外事、考勤等议事履职规则基础上,进一步充溢完善了干部、职工学习日制度、民主监督制度、三会一课制度和廉政谈话制度通过制度保障,切实做到横到边,竖究竟、不留死角,不留盲点,逐级负责,层层落实四是坚持民主集中制凡是涉及重大问题的决策都要由党组会议、主任办公会议进行探讨确定,探讨问题严格依据议事规则办,不随意简化、变通;充分发扬民主,注意调查探讨,高度重视询问论证工作,保证了决策的精确性和科学性;党组会议探讨问题不搞临时动议,不以传批方式确定重大事项,决议一旦形成就坚决执行,狠抓落实,一抓究竟五是讲政治、顾大局,主动服务于州委政府的中心工作始终以来我办存在着人少事多的冲突,始终仔细履行岗位职责,充分调动全办干部职工的主动性,发挥办党组的领导核心作用,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用,努力克服工作中的困难,按时按质按量的完成州委、政府交办的各项工作任务人少事多的冲突更加突出,但本着顾大局的原则,我办一如既往地做好每一项工作,把各项工作想在前头、做在前头,为州政府在依法行政和法治政府建设中充分发挥了参谋、助手和法律顾问的作用
二、强化措施,保障落实一是充溢完善领导小组为了切实抓好我办的推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作,成立了以办党组书记、主任李群尧同志为组长,办党组成员、副主任俞雪浪为副组长,成员由王钟桦、方韩玉二同志组成的党风廉政及反腐倡廉宣扬教化工作领导小组明确了一把手担负推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设的第一责任人,负总责,党组成员、党支部书记王钟桦同志详细抓推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作,各科室的负责人则依据分工对分管科室和行业的推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设负干脆领导责任二是加强领导,明确责任我办把推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设纳入政府法制建设目标管理考核中,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核依据《XX州纪委关于XX年党风廉政建设工作支配看法的通知》和《中共XX州委XX州人民政府党风廉政建设责任制量化责任书》的要求,年初,与我办全体干部职工签订了《XX州政府法制办公室党风廉政建设责任制量化考核责任书》,进一步明确了责任主体、责任内容、责任追究的原则,进一步明确了由谁抓、抓什么、怎么抓的问题,党支部在与全办干部职工签订责任书的同时,不忘结合我办的工作重点,将责任分解,层层明细,做到责任到人,工作到位,严格履行“一岗双责”制度三是抓好党风廉政工作的落实仔细落实党风廉政责任制,坚持“公允、公开、公正”的原则,全面落实各项监管措施,面对社会公开监督电话通过党内法规和党内民主集中制来加强党内监督,从组织和职责上确保了推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制的实行,建立了用权监督机制,更好地用制度规范权力运行,约束干部职工的从政行为同时结合党内监督条例和我办业务工作实际,进一步强化监督的措施、深化监督内容、完善监督机制,营造党内不同看法同等探讨的环境、听取全办干部职工就推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设和反腐败各项工作进展状况的汇报,做出工作要求,并在年中工作总结会上,对我办的党风廉政建设责任制落实状况进行了检查,并将检查结果中好的阅历和做法及存在的问题进行了总结回顾,这为进一步落实好我办下半年的党风廉政建设责任制起到了主动的推动作用四是建立健全规章制度进一步完善了《XX州人民政府法制办党支部制度》,明确了党支部书记和支委的主要职责,充溢完善了党支部三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、推动惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设制度、发展党员制度、报告工作制度等,明确了党员干部公开承诺事项,主动开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动,充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教化、示范、熏陶、导向作用,进一步健全和落实反腐倡廉大宣教工作格局,营造反腐倡廉的良好社会氛围五是狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实办领导成员带头仔细执行廉政准则,始终以《领导干部廉洁从政若干准则》为标准,严格执行集体议事、重大事项报告、民主生活会、述职述廉制度坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定”,在决策过程中充分发扬民主,坚持集体探讨,依据规则程序办事坚持党务、政务、财务全公开制度,增加了工作透亮度我办严格依据领导干部公务活动不准收受礼金、有价证券,利用职权为亲友及身边工作人员谋取利益,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等廉洁自律的各项规定,逐条逐项进行了自查,没有出现违规问题党员干部职工中间也均未发觉参与赌博、集资建房、奢侈挥霍、拖欠公款、公款旅游、公款吃喝等任何违纪违规现象,在严格执行“四项制度”上,做到了警钟长鸣,常抓不懈六是仔细组织领导班子民主生活会,扎实开展指责与自我指责依据中共XX州纪律检查委员会、中共XX州委组织部《关于开好XX年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求,我办高度重视,仔细打算,细心组织,于XX年11月4日召开了州政府法制办公室以“坚持以人为本执政为民理念发扬亲密联系群众优良作风”为主题的民主生活会在民主生活会上,领导班子成员本着剖析自己不怕严,听取看法不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛的思想,针对自己的思想作风、工作作风、领导作风、学风、政风等方面,都仔细作了自我剖析,开展了自我指责与会党员都能开诚布公,以诚相待,仔细查找不足,开展指责与自我指责,收到了良好的效果,形成了民主、团结、求实、奋进的良好氛围通过召开民主生活会,加强了廉洁自律性,达到了团结一指责一团结和沟通思想、交换看法、激昂精神的预期目的,增加了班子的团结和整体合力
三、强化服务,推动工作政府立法的合法性审查工作一是严格把握立法的基本要求以宪法、法律为依据,坚持立法为民,把最广阔人民的根本利益作为立法工作的动身点,自觉把立法工作置于全州经济和社会发展的大局之中坚持权利与责任挂钩、权力与利益脱钩;坚持总结阅历,探讨驾驭规律,增加法规的科学性;严格依据法定权限、法定程序进行,使立法内容更加明确、详细、切实可行、逻辑严密,具有较强的可操作性,语言规范、简洁、精确;坚持与时俱进,实行科学发展观,在体制、机制上不断有所创新二是规范立法程序,制定有效措施为确保条例能按时、按质、按期制定出台,我办严格依据立法法、民族区域自治法和省政府129号令要求,组织协调立法领导小组成员单位竭力推动草案的实效和质量通过不懈努力《云南XX山国家级自然爱护区管理条例》已经州人大常委会审议;《云南省XX藏族自治州草原管理条例》已经州人民政府常务会议审查通过,拟于近期上报州人大常委会为加强重点领域的立法工作,竭力推动我州民主法制建设的进程,以《宪法》和《民族区域自治法》、》《XX藏族自治州自治条例》为统揽,以《立法法》为基础,严格依据《规章制度程序条例》、《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》、《云南省人民政府关于法规规章制定程序的规定》的要求,制定了《XX州人民政府中长期立法规划及XX年立法工作支配》仔细开展规范性文件备案审查工作依据省政府令第129号规定,建立了规范性文件的前置审查、登记和备案工作机制,做到了有件必审、有件必备、有错必纠,并将登记和备案工作状况纳入行政执法责任制考核范围一年来,上报省法制办备案的规范性文件3份,三县上报我办备案的规范性文件3份;审查各级各类规范性文件31份,提出修改看法197条以人为本化解冲突,做好行政复议工作依据中办发XX27号《中共中心办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的看法》的文件精神,进一步加大对《行政复议法》的宣扬力度,依法引导公民、法人和有关组织通过行政复议解决行政争议,充分发挥了行政复议化解社会冲突、维护社会稳定、构建和谐社会的功能对上访者做到用情、理法耐性细致地开展思想教化和法制教化工作,努力化解冲突和纠纷,收到了良好的效果,基本做到了来访者满足重视和加强了对基层行政复议,应诉工作的指导,全州共接受行政复议申请2件,其中受理1件,不予受理1件,正在办理1件共解答州直与县级行政复议机关有关复议工作业务询问7次,供应法律询问服务19次35人,接待来访者41次53人加强对实施行政执法主体资格的监督和管理工作严格执行行政执法资格与执法证件的管理要求,加强了行政执法证、托付行政执法证的管理,严把行政执法队伍入口关,对行政执法者的资格作审查、登记、审验,对不符合资格执法人员坚决清理一年来共完成了810名行政执法人员办证资格审查工作;参与了XX年全州文化系统行政执法培训班的相关工作;组织州级41个法定机关、法律法规授权组织、相对集中惩罚权综合行政执法机构,对938名行政。