还剩12页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
县开展城乡义务教化一体化改革发展专XX项督导状况自查报告普洱市人民政府教化督导室依据《普洱市人民政府关于转发云南省人民政府教化督导委员会关于开展城乡义务教化一体化改革发展专项督导的通知》(普政教督(2023〕9号)要求,我县组织各义务教化学校仔细开展一体化改革发展自查工作,现将我县开展的自查状况汇报如下
一、基本县情与教化概况
二、XX县城乡义务教化一体化改革发展工作目标为深化实行国家“十二五”、“十三五”规划,加快推动全县城乡义务教化一体化改革发展进程XX县委、政府高度重视,以县教化局为牵头单位,多次组织财政、规划、国土、住建、环保等部门深化城区与各乡镇学校开展调研活动,召开联席会议,研讨标准化学校建设、城区学位建设、人才引进、义务教化优质均衡发展等推动城乡义务教化一体化改革发展进程的专项工作任务结合XX县实际发展水平,经充分研探讨证,制定了以下改革发展任务目标一是加快实现全县义务教化资源配置标准统一在公共资源配置上,对义务教化予以统筹规划、优先发展和重点保障,推动县域内城乡义务教化学校建设标准统
一、教职工编制标准统
一、生均公用经费基准定额统
一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖学生发展核心素养体系和学业质量标准,对各学段育人目标和各学科内容设计提出详细要求二是促进教化公允,推动基本公共教化服务均等化保障每一个孩子都有学上,保证贫困家庭孩子、农夫工随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童同等接受教化权利统筹城乡义务教化资源均衡配置,增加对农村义务教化薄弱学校改造资金投入全面落实乡村学校和教学点老师生活补助政策创新学校管理模式,激励强校带弱校,组建教化联盟加大校长老师沟通轮岗力度充分利用教化信息化扩大优质教化资源覆盖面加快教化管理信息化建设与应用支持发展农村学前教化,提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率三是优化教化结构,促进各类教化协调发展着力在发展职业教化和民办教化,加快构建现代职业教化体系依据2023年《关于激励和引导民间资金进入教化领域促进民办教化健康发展的实施看法》,全面清理各类卑视性政策,创建统一开放、公允竞争的发展环境,解决民办学校分类管理、法人属性、产权归属、老师保障、财政扶持等问题,运用政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金嘉奖、捐资激励等制度,激励社会力气兴办教化,推动民间资本进入教化领域四是推动职能转变,改进教化管理方式统筹整合专项资金,整合农村义务教化改善办学条件专项资金,扩高校校资金统筹运用权,提高资金运用的整体效益削减各种检查活动,整合各种常规性和临时性检查,给学校创建一个安心静心办学的环境加强标准建设,依据标准进行规范化管理,从根本上削减管理中的随意性推动教化法治建设,推动教化法、老师法和民办教化促进法等法律在实际管理工作中严格执行强化教化督导,推动教化治理体系和治理实力现代化,加强教化督导机构建设,充溢教化督导队伍力气,探讨制定督学管理方法,完善中小学校责任督学挂牌督导制度,推动学校规范办学行为五是发挥学校主体作用,加快建设现代学校制度完善内部治理结构,形成自我约束、自我规范的内部管理体制和监督制约机制推动依法办学,依据《全面推动依法治校实施纲要》,探讨制定依法治校指标体系,形成依法办学的考核标准、考核方法,为政府、社会、家长监督评价学校办学行为和管理活动供应依据坚持面对社会,主动面对社会、服务社会,不断提高服务意识、服务实力、服务水平,实现持续健康发展六是发挥社会评价作用,动员社会参与支持监督教化要把评价权和监督权更多交给社会、回来社会,正确发挥评价的监测、诊断、指导功能,支持现有专业机构建设,发挥专业学会、行业协会、基金会等各类社会组织在教化公共治理中的作用要推行教化部门、高校权力清单制度,让权力在阳光下运行,让社会各界在公开中监督要通过信息公开,确保社会公众与时、便捷、有效地获得各类教化信息强化社会评价,促使教化部门、各级各类学校主动加强信息公开,主动让社会了解,提高政务和校务公开的水平,提高学校的公信力
(六)深化教化教学改革,提高综合育人质量新课标的改革为教化改革提出了新的方向和新的标准,特殊是课堂教学更加注意实效,加强学校常规管理,大幅度大面积不断提高农村中小学教学质量,是提高义务教化水平的一项重要工作,是全面贯彻教化方针,扎实推动素养教化和新课程改革的关键所在以“有效教研”为总抓手,以校本课题、名师工作室、共读一本书等为平台,全面提升老师专业素养;以“加强过程管理,规范办学行为”为突破口,以狠抓教学常规、作业管理、质量调研管理为重点,减负增效,全面提升学校教学质量一是紧紧抓住课堂教学中心环节不放松坚持做到“开齐课程,开足课时,上好课程”坚持强化常规教学的过程管理,加强教学过程各个环节的检查与督导,加强起始年级和毕业年级的全程管理,切实提高课堂教学的效率与效益,真正向课堂教学要质量二是实现教学思想和教学行为两大转变建立健全教化意识和教化行为转变机制,促使老师通由以考试为中心转变以素养教化为中心,由过去的一门心思讲学问转变到今日的想方设法促发展通过课改,增加老师的学生意识和服务意识,由过去的只重视少数转变到今日的面对全体,由过去的舍命灌输转变到今日的启发诱导,由过去的冷面训斥转变到今日的民主同等和合作探究三是强化干部队伍、老师队伍、教研队伍建设通过选拔和培育,促使年轻校长和主任不断成长,提高管理水平,促进全县中小学教学质量的持续、稳定提升通过加强校本培训、组织接着教化、激励在职进修和选派外出观摩等多种形式,有效提升中小学老师的业务素养,为教学质量的持续、稳定提升供应有力的人力保障以打造骨干老师群体为着重点,以课题探讨为落脚点,全力编织教研网,为教学质量的持续、稳定提升供应组织保障四是推动课堂教学、课程资源、师生评价、老师配备改革变粗放式课堂教学为集约型教学模式,注意内容与形式的统一,注意课堂教学常规管理的规范化要求与教学实情、实效的统一,变高耗为高效,实实在在地向每一节课要质量主动主动开发各种本土课程资源,努力把校本课程开发同地方的资源优势结合起来,把校本课程开发同学科实践结合起来,把校本课程开发同学生的特长发展结合起来,激发学生的创建性思维,培育学生的创新实力细化老师评价条款,变困难为简洁,客观、公正、简洁明白地对每一个老师每一个学期的全部工作进行定量描述,提高评价的公正性、科学性、精确性和权威性选派青年老师到农村学校支教,加强农村学校的教学力气,更新农村学校的教学理念,推动农村小学课堂教学全方位改革
四、城乡义务教化一体化改革发展存在的问题与困难一是农村师资配备原有编制标准滞后部分农村小学存在理论超编,实际缺人的现象农村老师编制标准不适应当前农村学校实际状况对农村中小学在老师编制上应当倾斜,应当重新修订农村学校老师编制标准,对必要存在的教学点重点照看,在实际核定农村学校师资时,既要结合学生数,也要结合班级数,统筹考虑师资的配备二是城乡之间教化不均衡现象依旧存在城区学校与农村学校在校内环境、教化装备、老师素养、学校管理水平和教学质量等方面还存在肯定差距加之,城镇化建设蓬勃发展,使得城区学校的“大班额”现象仍旧存在三是老师队伍结构不尽合理一是小学老师学科结构不尽合理,尽管我县实行适岗培训的方式,力求配齐配足音、体、美、信息技术、科学等学科的专任老师,但这些学科的专业老师配备仍旧不足,特殊是农村规模小的学校、村小、教学点等二是老师沟通方式有待完善,2023年至今实行了调整性沟通、城乡沟通和自主对口沟通的方法,沟通人员为205人但分片沟通和骨干老师沟通的措施有待于进一步完善四是学校特色办学不够显明一些学校的办学文化理念不明确,缺乏思想指引和支撑,导致校内文化特色基础薄弱、品尝不高,学校整体文化特色不明显
五、下一步工作准备一是统筹城乡师资配置依据义务教化学校教职工编制标准、学生规模和教化教学须要,依据中心严格限制机构编制有关要求,合理核定义务教化学校教职工编制,建立城乡义务教化学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制,实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高运用效益二是全面均衡提高城乡教化办学水平在推动城区学位建设的同时,加强建设农村学校校内环境、教化装备、老师素养、学校管理、教学质量水平提升工程,资金、技术、设备、培训等建设资源向农村学校倾斜,加速缩小城乡办学条件差距,从根本上解决城乡学校生源不均问题,缓解城区就学压力,实现城乡义务教化均衡发展三是加大紧缺学科老师聘请力度,优化老师队伍结构在加强现有老师适岗培训、完善城乡老师沟通机制的同时,通过人才引进、公开聘请的渠道加大对音、体、美、信息技术、科学等紧缺学科老师聘请力度,增加专业学科老师数量,优化老师队伍结构四是引进优秀办学阅历,提升学校办学特色通过“走出去,引进来”工程,引进优秀特色办学阅历,结合各校实际状况,因地制因,开发校内文化资源,加强学校环境文化、精神文化、制度文化建设,营造校内文化氛围,形成独有办学文化理念,提升师生自身素养,构筑精神文化根基,彰显学校整体办学特色XX哈尼族彝族自治县人民政府教化督导室2023年4月12日二是到2023年基本消退城乡二元结构壁垒义务教化与城市化发展基本协调;城乡学校布局更加合理,全县城乡教化差距进一步缩小,“乡镇招生难”和“城区入学难”问题得到有效解决,大班额现象基本消退,乡村小规模学校(含教学点)达到相应要求;城乡师资配置基本均衡,乡村老师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增加乡村教化质量明显提升三是推动义务教化优质均衡发展和标准化学校建设依据国家优质均衡要求和我县义务教化优质均衡发展规划,分阶段逐步落实优质均衡工作的目标任务,进一步巩固和提升义务教化均衡发展水平和层次2023年,全县29所义务教化阶段学校办学条件指标达标均在七项以上,达标率100%教化资源配置8项综合差异系数指标状况为小学
0.424(小于标准值
0.65),初中
0.256(小于标准值
0.55)有支配消退大班额通过合理学校布局、加强标准化建设、优化资源配置,合理限制学校规模,实行标准班额办学,实现优质资源的共享原则上小学班额不超过45人、初中班额不超过50人,逐步缩减大班额比例,确保到2023年基本消退66人以上超大班额,到2023年基本消退56人以上大班额
三、XX县城乡义务教化一体化改革发展工作成效与阅历
(一)科学规划学校设置,确保学位足够供应XX县依据城乡发展须要,与时调整学校布局政府无偿划拨近100亩公益事业性用地,引进“香港言爱基金会”项目,整合其他项目,在城区新建了一所总投资近1亿元、可容纳2700名学生的九年一贯制学校,学校已于2023年9月正式开学运用,目前在校学生共计2466名同时以标准化学校建设为契机,加强农村薄弱学校改造,从基础设施、功能仪器、技术培训、师资力气、待遇倾斜等全方位提升农村学校办学条件,努力办好乡村教化,留住农村生源,实现城乡教化品质同等提升,城乡学位利用率趋向平衡,切实消退农村学校生源不足而城区学校超大班额现象我县加强县级资金保障,把项目县级资金纳入财政预算予以保障全县2023-2024全面改善贫困地区义务教化薄弱学校基本办学条件规划投入资金
7789.39万元,规划新建校舍面积27477平方米,规划新建运动场地14275平方米,规划购置教化教学设备
2091.23万元截止目前,上级部门已下达改薄资金4026万元,其中县级配套资金388万元下达校舍建设面积11954平方米,其中竣工验收8794平方米,(2023年至2023年的校舍建设任务全面完工并投入运用,竣工率100%;完成篮球场10个,排球场4个,器械场1个,下达运动场地建设任务全面完工并投入运用,完成率100%;完成教学仪器设备选购任务
2091.23万元,设备选购任务已全部完成并安装到位,完成率100%2023年以来,全县加大教化信息化硬件投入,至2023年3月,共投入资金
1679.9225万元(县级
299.17万元,国家、省、市等资金
1380.7525万元),配备16套3D打印机,配备1732台学生电脑;配备多媒体336套(其中交互式电子白板226套,交互式LED大屏110套),完成全县中小学班级多媒体班班通;老师电脑1113台(其中笔记本251台,台式机862台)小学教学电脑1049台,朝气比
8.8:1;初中教学电脑460台,朝气比
9.4:1;中学教学电脑200台,朝气比
6.5:1教学班级和试验室多媒体设备覆盖100%,音乐室、美术室、舞蹈室等功能室多媒体覆盖率达90%,实现中小学老师备课电脑全覆盖
(二)统筹城乡师资配置,保障师资力气均衡为优化老师队伍,提升学校老师质量,XX县依据“均衡发展,倾斜农村,城乡联动,统筹考虑”的原则,通过实施校长老师聘任沟通补充机制、老师聘请、落实农村偏远学校老师津贴、学校结对等措施,统筹城乡师资队伍建设,借助“老师专业素养提升工程”等培训项目,促进中小学老师的专业化发展一是完善校长老师聘任沟通补充机制,推动城乡老师均衡配置制定出台了《XX县义务教化学校校长老师岗位沟通实施方案》和《XX县乡村老师支持支配(2023年——2023年)实施方法的通知》,通过政策引导,激励校长和老师在全县范围内轮岗沟通2023年至今,我县城乡校长、副校长沟通28人次,很好地推动了优质校长资源的共享,逐步缩小校长配置的城乡差距、校际差距,促进了教化公允全县参与轮岗沟通的老师205人,师资配置上更趋合理同时,大力提高农村老师待遇,吸引力一批优秀城区老师到农村支教实现了老师“县管校聘”改革,深化老师人事制度改革,通过公允竞争、择优聘用、科学考核等方式,建立健全能进能出、能上能下的老师流淌机制合理补充老师,近四年来全县共补充老师141人,加大了音乐、体育、美术、科学、计算机老师的聘请力度新聘老师(含免费师范生就业)优先支配到农村与薄弱学校任教,在保证老师总量的同时又优化了老师队伍结构加强老师培训,提升老师素养老师培训经费按教职工工资总额的2%纳入财政预算二是统筹城乡教职工编制配置,并向乡村学校倾斜针对我县农村学校规模小、班额少的特点,为保证农村学校能开课、开足课,在编制核定上实行按班核编的方法,确保城乡统一编制标准,农村学校和城区学校初中的师生比限制在1:
13.5以内、小学限制119以内三是职称评定赐予乡镇老师肯定的倾斜依据云发
(2023)1号、云人社发
(2023)106号、普人社发
(2023)127号和普办通
(2023)43号文件精神,乡镇中小学评审高级老师不受岗位限制,乡镇中小学评审中职与城区学校评审中、高职职称不实施评聘分开依据《云南省人力资源和社会保障厅云南省教化厅关于做好2023年度中小学老师职称评审工作的通知》云人社通
(2023)74号文件精神,加大对一线老师特殊是农村老师的倾斜力度,举荐评审正高级老师的人员中,担当学校和教研机构行政领导职务的原则上不超过30%o四是切实提高乡村老师待遇,确保老师平均工资收入水平不低于本地公务员的平均工资收入水平我县全面落实乡镇工作人员津贴补助政策,将乡镇与以下学校在职在岗老师一律纳入乡镇工作补贴范围,设立了人均每月不低于500元的乡村老师生活补助和600元乡镇工作人员津贴对到乡镇学校支教的城区老师每人每月发放不低于500元生活补助,对乡(镇)与乡(镇)之间沟通的老师每人每月发放不低于600元生活补助五是加强农村骨干老师培育和选拨制定出台《XX县中小学骨干老师、学科带头人、名师评比与管理暂行方法实施细则(试行)》,开展骨干老师、学科带头人、名师的培育、培训与评比,并主动举荐老师参与省市骨干老师、学科带头人、名师的评比县级中小学骨干老师、学科带头人、名师三年一聘,一年一考核,依据考核结果,实行末位淘汰,择优补充机制县级名校长,每届三年,每年考核一次,实行动态管理六是建立乡村老师荣誉制度和表彰制度每年开展•次乡村老师表彰激励活动,切实增加乡村老师工作的荣誉感、责任感、紧迫感,全面落实《乡村老师支持支配》,确保各项支持政策落地生根,让乡村老师“下得去、留得住、教得好”,让每个乡村孩子都能接受公允的教化
(三)保障特殊群体教化,促进教化公允发展一是制定了随迁子女就学保障支配将随迁子女义务教化纳入本县教化发展规划和财政保障范围,以公办学校为主支配随迁子女就学,依法保障外来务工人员随迁子女公允接受义务教化的权利,严格执行有关外来务工人员子女入学的相关规定,确保与本地学生享受同样的入学条件,切实保障进城务工人员随迁子女同等就学o XX县仔细实行“两为主、两纳入”政策,保证义务教化阶段进城务工人员随迁子女与本地户籍学生同等享受惠民政策,同等接受义务教化2023学年,全县有进城务工人员随迁子女1131人,全部在公办学校就读,其中,在小学就读533人,在初中就读386人,在一般中学就读212人二是建立并不断完善“政府主导、社会参与,免、减、助、补、扶”多种形式相结合的留守儿童关爱机制通过加强农村寄宿制学校的设施建设,落实“两免一补”、学生养分改善支配与其它助学政策,确保留守儿童顺当完成义务教化2023学年,全县有留守儿童1014人,其中,小学813人、初中201人,入学率100%三是优先保障“三残”适龄儿童少年入学我县“三残”儿童少年以随班就读和到县外特殊学校就学形式完成义务教化在仔细落实国家免补政策的同时,将随班就读的“三残”在校生优先纳入社会捐资助学体系,建立“一人一案”切实保障农村残疾儿童同等接受义务教化权利,确保“三残”适龄儿童少年不因家庭困难而失学2023年全县“三残”适龄儿童少年49人,入学46人,入学率
93.9%对于无法随班就读的三类残疾儿童,以“送教下乡”的形式完善特殊教化体系
(四)加大精准扶贫力度,落实教化机会均衡一是加强组织领导,健全组织机构为加强对控辍保学工作的组织领导,特成立XX县教化局控辍保学工作领导小组以局长为组长、副局长为副组长,各股室长、各学校校长为成员的控辍保学工作领导小组各学校成立由校长为组长的控辍保学工作领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导详细负责,有支配、有步骤、有重点地落实控辍保学工作层层落实责任制,并明确分工与责任,加大控辍力度,形成控辍网络队伍二是强化责任,仔细抓好落实建立“双线八长”机制,压实各方责任我县把做好义务教化阶段控辍保学工作作为抓实脱贫攻坚工作的重要举措,纳入全盘工作统一部署和要求建立控辍保学“双线八长”责任制,形成逐级逐层责任到岗责任到人的控辍保学包保责任制度强化“三包一”工作制度,做实阶段性辍学生劝返工作为切实保障适龄儿童少年依法完成义务教化,我县建立辍学生“三包一”工作制度,即村委会干部、村组干部、学校老师共三人负责包保一名辍学生,“三包一”责任人全面负责包保学生劝返工作,确保学生完成义务教化明确乡(镇)、村、组、家长控辍保学的法定职责乡(镇)人民政府全面驾驭辖区义务教化阶段学生辍学状况,统筹部署辖区控辍保学工作,保证平安健康有序的教化环境,确保辖区适龄儿童全部入学,确保小学毕业生全部升入初中指导村委会协作基层学校对适龄儿童入学状况、辍学状况进行排查、登记与信息上报,做到不漏户、不漏人;村委会将控辍保学工作纳入村规民约管理,协同乡(镇)人民政府和责任学校督促家长做好义务教化适龄儿童少年入学和辍学学生返校学习对经教化仍不改正的,可依据村规民约赐予约束,确保本村适龄儿童、少年按时入学;适龄儿童、少年父母或者其他法定监护人要依法送子女完成九年义务教化,如出现子女未完成义务教化辍学,要依法依规协作学校做好其子女的劝返复学四是建立各部门控辍保学的长效联动机制我县建立民政、人社、市场管理、文化、公安、发改、财政、国土、卫生等部门以与工会、共青团、妇联、残联等群团组织长效联动的工作机制,仔细履行法定职责,帮助做好控辍保学工作,落实防辍控辍责任三是严格监测制度,健全辍学学生报告机制我县对全县中小学生学籍实行统一管理,各学校仔细落实《学籍管理方法》,切实发挥电子学籍全国、全省联网后的统计和监管功能,对学生学籍变动状况定期分析,重点监控辍学现象四是做好日常教学管理工作,规范办学规范招生入学工作我县严格执行免试、划片、就近入学的要求和随迁子女“两为主、两纳入、同城同教”、残疾儿童少年入学“零拒绝、全覆盖”、贫困家庭子女“应保尽保”等工作要求,依法保障适龄儿童少年接受义务教化权利不断提高教学质量我县仔细贯彻国家教化方针政策,面对全体学生,全面实施素养教化,主动开展综合实践活动,切实减轻中小学生课业负担,全面提高教学质量加强师德师风建设我县严格遵守《中小学老师职业道德规范》与各级相关规定严格师德要求,强化师德师风建设,严禁卑视、谩骂学生,严禁体罚或变相体罚学生五是落实教化惠民政策,精准资助控辍我县全面落实教化资助政策,确保义务教化阶段建档立卡贫困家庭学生从入学到毕业的全程资助,不让一个学生因家庭经济困难而失学义务教化阶段落实“两免一补”,免除学费、教材费、住宿费2023年,我县享受义务教化阶段免费教科书专项资金
152.51万元其中国家课程免费教科书
145.41万元,地方课程免费教科书资金
4.87万元,一年级新生字典补助资金
1.93万元落实农村义务教化学生养分改善支配,赐予农村义务教化阶段学生每生每年800元养分餐补助2023年,上级下达我县学生养分改善支配资金
992.96万元,已等值食品落实到学生
992.96万元,受益学生12412人落实农村义务教化阶段家族经济困难学生生活费补助工作,赐予小学寄宿生每生每年1000元、初中寄宿生每生每年1250元的生活费补助2023年,上级下达农村义务教化阶段家庭经济困难学生生活费补助
986.78万元,发放
986.78万元,受益学生8987人,其中小学5464人,初中3523人
(五)改革教化治理体系,提高教化治理实力针对制约XX县教化科学、健康、协调发展的重点问题和人民群众关切的热点问题,着力促进教化公允,着力优化教化结构,着力提高教化质量,切实增加服务经济社会发展、服务人的全面发展的实力,XX县教化局锐意改革、狠抓落实,以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍,以求真务实、真抓实干的作风,围绕教化治理体系建设、教化治理实力提高,深化教化领域综合改革通过深化教化领域综合改革,实现教化事业科学发展,更好地促进教化公允、优化教化结构、提高教化质量一是把握办学方向,落实好立德树人根本任务把培育和践行社会主义核心价值观融入教化教学全过程,深化推广爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教化,全面开展节粮、节水、节电“三节”活动,创建有效形式、形成长效机制坚固树立健康第一的教化理念,强化体育课和课外熬炼,保障学生体育活动时间,养成熬炼身体的良好习惯改进美育教学,充分发掘传统艺术资源,因地因校制宜,提高学生审美情趣和人文素养制定。