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街道大工委成立大会讲话在区街道“大工委”_X社区“大党委”组建工作推进会暨街街道“大工委”成立大会上的讲话_X同志们加强街道“大工委”、社区“大党委”建设,对于挖掘和整合资源,构筑街道社区与驻区单位利益共存、资源共享、共驻共建、双向服务、双赢共进的党建工作新格局,提高街道社区建设管理和党建工作的整体水平,促进城市经济社会和谐发展,有着重要的意义在此,我谨代表市委组织部,对—市首个街道“大工委”的成立表示热烈祝贺!对驻区单位对社区党建工作的支持衷心的感谢!借此机会,谈三点意见
一、贯彻落实三中全会精神,自觉担负起提高基层党建科学化水平的重要职责刚刚闭幕的党的十八届三中全会,深刻分析了当前我国面临的新形势新任务,对在新的历史起点上全面深化改革,做出了重大决定和战略性的部署我们要深刻领会全会精神,准确把握党的建设所面临的新形势新任务,切实增强责任感、紧迫感和危机感
(一)正确把握城市化带来的挑战和影响城市化最重要的影响是人口流动,最鲜明的特点是农民进城务工经商目前,我国流动人口约占全国人口总数的大约为亿人,其中是农民工,流动人口中大约有16%,
2.480%多万名党员目前,我们北海市的城市流动人口已超过万人,流35020动人口中党员大约有多名一方面,如何把流动党员始终置于党组织20_的教育管理之中,如何在农民工群体中发展党员、建立党的组织,扩大党的影响,都是需要研究解决的问题另一方面,人员流动必然带来资金、技术、信息等要素的流动,如何在城乡之间、区域之间、单位之间统筹党建资源,提高党建效能,也成了基层党建工作面临的重要问题
(二)正确把握市场化带来的影响和挑战改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,促进了经济结构、社会结构、就业方式、分配方式和组织形式的深刻变化,催生了规模庞大的非公有制经济组织和社会组织根据国家工商部门统计,我国非公企业已达多万家,占全国企业总900数的全国非公企业中共有党员多万名、党组织多万个目70%,35030前,我们北海市非公企业已达家,建立党组织的非公企业家、3398542党员名这些“两新”组织绝大多数分布在城市的街道社区当中2388如何改进“两新”组织党组织的设置方式、管理模式和服务功能,改进党员的教育管理,实现党组织和党的工作“有形”覆盖和“有效”覆盖,也是基层党建面临的重大问题
(三)正确把握信息化带来的影响及挑战根据中国互联网信息中心统计,截至年月,我国网民数量已达亿(超过美国和日本20_
125.91网民的总和),互联网普及率一些城市还出现了大量以网络为生
42.1%,的“宅男”、“宅女”和“网络意见领袖”同时,手机用户也在大幅增长,目前已达亿,手机网民规模达亿,博客用户达亿,
594.
645.64岁以下的网民占全部网民近规模居世界首位网络的虚拟性,要4090%,求基层党组织必须突破传统的思维定势,创新技术手段,把党的工作从现实空间延伸到网络空间;网络的开放性,要求基层党组织必须强化网络的阵地意识,加大网络党建宣传力度,牢牢掌握利用网络信息影响群众、团结党员网络信息的汇流共振性,要求基层党组织必须提高应对能力,避免现实生活中发生的一些普通民事、刑事案件和其他事件,在网民的参与和网络的助推下,迅速上升为产生重大社会影响的公共危机事件这些都要求我们必须重视网络、利用网络、管理网络、主导网络
(四)正确把握基层党组织自身建设带来的影响和挑战这些年来,我们市城市基层党建工作取得了明显的成绩和长足的进步,但也存在不_x少与新形势新任务不相适应的问题从组织角度来看主要是个别党组织对党建工作重视不够、投入不足、基础不稳,存在说起来重要、忙起来不要,以及重经济、轻党建现象;一些基层党组织的战斗堡垒作用不强,软弱涣散的状况未能得到根本改变,缺乏凝聚力吸引力号召力;一些基层党组织发动群众、宣传群众、凝聚群众的手段不多,老办法不管用,新办法不会用,组织能力不强,不能及时化解复杂矛盾、应对突发事件,甚至使小事情演变成大事情,使局部/请记住我站域名/问题演变成全局问题如前段发生的x事件,等等从党员队伍角度来看:主要表现在一些党员精神“缺钙”,理想信念动摇、宗旨观念不强、工作作风不实,素质偏低、能力不足、结构不优,思想懒惰、不思进取、惧怕变革、不敢改革等问题这些问题,反映了我们一些基层党组织和党员中确实存在信仰之“危”、能力之“危”、作风之“危”,这些都是基层党建之“危”,需要引起我们的高度重视和警醒
二、以开展党的群众路线教育实践活动为契机,扎实推进基层服务型党组织建设党的十八大报告明确提出要“加强基层服务型党组织建设”为此,今年初市委组织部专门制定下发了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》,对创建标准、创建措施和组织保障提出了明确要求我们一定要紧密结合正在与省(自治区)联动开展的群众路线教育实践“三服务四清理”活动、“先学先行先改”活动和即将启动的第二批教育实践活动,着力夯实服务基础、打造服务队伍、完善服务机制、改进服务方式,引导各级党组织和广大党员立足本职强服务、创先进、争优秀
(一)进一步健全服务体系,着力夯实服务基础按照有利于党组织活动开展和服务作用充分发挥的原则,创新基层党组织设置形式和管理模式在农村,实施农村基层党组织提格升级计划,积极推行在驻村企业、专业合作社、产业链、自然村屯建立党组织,不断整合区域资源,助推农业产业化和农民增收致富在街道社区,加强街道大工委、社区大党委建设,加大在居民小区、楼栋(院落)、集贸市场、商业楼栋等设立党组织力度,健全并强化驻社区机关、企事业单位等党组织与社区党组织共驻共建、互帮互助机制,提高组织资源效益在“两新”组织,积极实施“成长活力”工程,采取单独组建、联合组建、挂靠组建、党群共建等方式,加大在非公有制经济组织和社会组织中设置党组织力度,着力建强“两支队伍”,进一步扩大党组织、党员和党的工作“三覆盖”
(二)进一步找准服务重点,着力创新服务载体突出以为民服务为核心,以创建先锋示范组织、先锋示范队伍、先锋示范岗位、先锋示范品牌为目标在农村,要切实抓好“双星评比、争星升级”活动,深化“农事村办”为民办事全程代理制,积极服务社会主义新农村建设;在街道社区,大力推进“贴心服务型”、“文明新风型”、“就业培训型”、“综治平安型”、“结对共建型”等不同类型社区的创建活动,深挖服务内涵,提升服务水平,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用在“两新”组织,积极开展“双强六好”非公企业创建活动,在有关活动中积极与周边村、社区开展结对共建和有效服务活动
(三)进一步强化服务主体,着力建强服务队伍要突出抓好基层骨干队伍建设以基层党组织书记、新农村建设指导员、大学生村官、社区党建组织员等“四支队伍”为重点,实施“育苗”计划,注重从优秀青年、村(居)民小组长、复退军人、大学生村官、社区党建组织员等重点人群中培养选拔村(社区)“两委”干部,着重建设一支重品行、讲奉献、有本领的基层骨干队伍要突出抓好基层党员队伍建设实施发展党员“源头工程”,注重从征地搬迁、项目建设、维护稳定等工作先进分子以及高知识群体、优秀民营企业主等重点对象中发展党员,着重建设一支结构合理、素质优良、作用突出的基层党员队伍要突出抓好基层后备干部队伍建设深化“四个培养”工程,加强试岗锻炼,推行“目标式选拔、帮带式培养、考评式管理、梯进式使用”机制,完善“双向共建、联动培养”链条,着重建设一支数量充足、质量较高、潜力较大的基层后备干部队伍
(四)进一步着眼长期长效,着力完善服务机制要建立健全服务长效机制,推动各级基层党组织和党员干部队伍“服务”的长期化、长效化和常态化要以“共驻共建”活动为载体,构建资源共享、功能互补的长效机制海城区及各街道党工委、社区党组织要主动作为、大胆协调,驻区单位尤其是市直单位要主动参与、积极配合,合力推动组织联建,探索村企联建、条块联建、跨区域联建等新模式,建立健全城市和农村、机关单位和街道社区基层党组织统筹设置机制;推动党员共管,推进城市和农村、机关单位和街道社区党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合,建立健全城市和农村、机关单位和街道社区一体化的党员教育管理机制;推动活动共创,积极探索城市和农村、机关单位和街道社区基层党组织结对帮扶的有效形式,建立健全城市和农村、机关单位和街道社区互帮互助机制;推动资源共享,推进城市优势资源向农村流动、机关单位优势资源向村屯和社区流动,着力构建以城带乡、以机关单位带街道社区,机关单位和农村、街道社区互动、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局各级组织部门在评优评先、选拔干部时,要征求评选和考核对象所在街道党工委、社区党组织的意见,充分了解评选和考核对象在社区的表现情况,把它作为评先评优、选拔干部的重要依据要以“三级联述联评联考”为抓手,构建责任落实的长效机制要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,强化“党委管党建、书记抓党建”的责任,坚持“书记抓、抓书记,系统抓、抓系统”,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,形成抓好党建的动力机制要以党的群众路线教育实践活动为契机,构建联系服务群众的长效机制要紧紧围绕基层党组织“五个好”和党员“五带头”的目标要求,定权责、立规范、明标准,强化教育管理和奖优罚劣,使“服务”内化于心、外见于行、面见于效,推动各级党组织和广大党员干部切实服务基层、服务群众
三、加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定街道社区是城市管理的重心,也是城市发展、稳定的根基街道社区党组织是加强城市社会管理、做好群众工作的最基本、最直接、最有效的力量一要发挥领导核心作用街道社区党组织要把加强和创新社会管理摆到突出位置,把工作重心转移到社会管理和服务上来,坚持硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担,自觉把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终,充分发挥基层党组织在引领服务居民群众、反映居民群众诉求、化解社会矛盾中的领导核心作用二要切实履行维稳职责要认真学习掌握有关加强和创新社会管理的具体政策,如土地征用、房屋搬迁政策,流动人口管理服务政策,劳动就业和社会保障政策、环境保护政策,等等要带头履行职责,带头联系服务,引导和动员广大党员、社会团体、自治组织积极参与群众工作实践,形成做好群众工作的强大合力特别是对那些急难险重的工作任务和棘手的事情,要想在前、冲在前、干在前,满腔热情地搞好服务,勤勉扎实地做好份内的事、管好辖区内的人、化解好身边的矛盾纠纷、完成好上级交办的任务三要健全工作协调机制要建立完善党员干部直接联系群众、党员分片包户联系居民群众等制度,注重调动和发挥好工青妇等群众组织、基层群众自治组织、各类社会组织、驻社区机关和企事业单位的协同作用,动员组织居民群众依法理性有序地参与社会管理和公共服务在这里,我还要特别强调一个问题,就是村(社区)“两委”明年将任期届满,我们要切实增强工作的主动性和预见性,提前谋划,统筹做好明年村(社区)“两委”换届前期准备工作首先,要及早做好思想准备最重要的是认真总结年村(社区)“两委”换届的经验,思想上要高20_度重视,行动上要提前着手,做到未雨绸缪、心中有数,切不可麻痹大意其次,要及早做好组织准备继续深化拓展“四个培养”工程,高度重视抓好村(社区)“两委”后备干部队伍建设,深入开展好“结二联五”活动,采取“挂点部门领导+后备干部”、“街道党工委委员+村(社区)干部+后备干部”等模式,进行“一对一”帮扶培养,在组织上早谋划、早布局、早安排第三,要及早做好工作准备重点是抓好矛盾纠纷的调解和群众关注热点难点问题的解决对矛盾复杂软弱涣散的村(社区)和长期不发展党员、“两委”干部后继乏人的村(社区),要重点抓好整顿转化工作同时,要特别重视抓好村(居)民小组长的选拔培养工作要抓紧抓好村(社区)财务审计工作,及时公开审计结果,对财务不清、群众意见较大的村(社区)要进行集中清理整顿同志们,抓好基层党建,责任重大、使命光荣我们要以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,深入实施市先锋引领工程,以服务群众、做群众工作为主要任务,着XXX力加强基层服务型党组织建设;以增强党性、提升素质为重点,切实加强和改进党员队伍教育管理;以党章为根本、以民主集中制为核心,积极稳妥地推进党的组织制度建设;以落实党建工作责任制为关键,全面推进各领域基层党建工作,更好地推动改革、服务改革、保障改革。