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第六章应急管理第四节事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点事故应急救援的基本任务包括▲▲▲
1.立即组织营救受害人员,组织撤离或者采抢救受害人员是应急救援的首要任务取其他措施保护危害区域内的其他人员
2.迅速控制事态,并对事故造成的危害进行及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务检测、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能
3.消除危害后果,做好现场恢复的危害,迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施,防止对人的继续危害和对环境的污染
4.查清事故原因,评估危害程度总结救援工作中的经验和教训[
2014.41]生产经营单位发生液氨泄漏致人中毒事故后,应急救援的首要任务是抢救中毒人员和人员疏散,另外一项重要任务是0A.堵塞液氨泄漏点B.冲洗液氨泄漏点C.调查液氨泄漏事故原因D.检测周围空气中氨的浓度【答案】A【
2013.46】事故应急救援的基本任务主要包括一是立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员二是迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检测、监测,评估事故的危害区域、危险性质及危害程度三是消除危害后果,做好现场恢复四是查清事故原因,评估事故危害程度为完成第三项基本任务,应迅速采取的措施是()oA.隔离.减弱.监测.评估B.封闭.隔离.洗消.监测C.疏散.隔离.减弱.监测D.封闭.减弱.洗消.监测【答案】B
三、事故应急管理理论框架▲▲▲应急管理是一个动态的过程,包括预防、准备、响应和恢复4个阶段,相互关联,构成了重大事故应急管理的循环过程㈠预防在应急管理中预防有两层含义,一是事故的预防工作,即通过安全管理和安全技术等手段,尽可能地防止事故的发生,实现本质安全;二是在假定事故必然发生的前提下,通过预先采取的预防措施,达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度,如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等二准备应急准备是应急管理工作中的一个关键环节应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称,包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备㈢响应㈣恢复恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作【
2012.20]应急管理是一个动态过程,分为4个阶段,为有效应对突发事件需要事先采取相应措施的阶段,称为阶段A.预防B.准备C.响应D.恢复【答案】B
四、事故应急管理体系构建㈢事故应急响应机制▲▲▲典型的响应级别通常可分为3级
1.一级紧急情况必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况,或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况,通常要宣布进入紧急状态在该级别中,作出主要决定的职责通常是紧急事务管理部门现场指挥部可在现场作出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定解决整个紧急事件的决定,应该由紧急事务管理部门负责
2.二级紧急情况需要两个或更多个部门响应的紧急情况该事故的救援需要有关部门的协作,并且提供人员、设备或其他资源该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动
3.三级紧急情况能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源,包括人力和物力等必要时,该部门可以建立一个现场指挥部,所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决【
2014.42】重大事故应急救援应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制,典型的响应级别分为3级其中三级响应级别是指A.需要跨行政区域协作解决的B.能被一个部门资源解决的C.需要两个或更多个部门解决的D.必须利用一个城市所有部门的力量解决的【答案】B㈣事故应急救援响应程序事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程㈤现场指挥系统的组织结构现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政5个核心应急响应职能组成第五节事故应急预案编制
二、事故应急预案体系《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013规定生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系,并可根据本单位的实际情况,确定是否编制专项应急预案风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案《生产安全事故应急预案管理办法》规定:第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案事故风险单
一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案㈠综合应急预案指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲㈡专项应急预案指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案㈢现场处置方案指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施[
2013.841某地下铁矿应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案组成下列关于该矿地下开采事故应急预案的说法中,正确的有A.综合应急预案必须明确所有临时性应急方案B.专项应急预案应包括冒顶片帮、透水、火灾、中毒和窒息等事故预案C.火灾事故专项应急预案对组织机构及职责有较强的针对性和具体阐述D,中毒和窒息专项预案的编制应辨识井下破碎胴室的危险有害因素E.触电事故现场应急处置方案应当明确现场处置、事故控制和人员救护等应急处置措施【答案】BCE[
2011.78]按照事故应急预案编制的整体协调性和层次不同,可将其划分为等几个层次A.专项应急预案B.基本应急预案C.现场处置方案D.综合应急预案E.部门应急预案【答案】ACD
四、事故应急预案编制程序生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤生产经营单位应结合本单位部门职能和分工,成立以单位主要负责人或分管负责人为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组应急预案编制完成后,生产经营单位应组织评审内部评由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员审进行外部评由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审审应急预案评审合格后,由生产经营单位主要负责人或分管负责人签发实施,并进行备案管理【
2015.61】某化工企业以轻石油为原料,生产的主要产品为异己烷、正己烷、正庚烷,副产品为石脑油,厂区内有储罐区和装置区两处重大危险源为加强应急管理工作,该化工企业按照有关规定开展了应急预案的编制工作,下列有关应急预案编制工作的做法中,错误的是A.成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制小组B.该化工企业辨识出的主要事故类型有火灾、容器爆炸、触电、高处坠落等C.应急预案编制小组对该企业应急装备、应急队伍等应急能力进行评估D,应急预案编制完成后,该企业负责人组织有关部门和人员进行内审后签署发布【答案】D
五、事故应急预案基本结构不同的应急预案由于各自所处的层次和适用的范围不同,因而在内容的详略程度和侧重点上会有所不同,但都可以采用相似的基本结构如图6—10所示的“1+4”预案编制结构,是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成的
六、事故应急预案主要内容总则编制目的;编制依据;适用范围;应急预案体系;应急预案工作原则事故风险描述;应急组织机构及职责;预警及信息报告应急响应响应分级;响应程序;处置措施;应急结束综合预案信息公开;后期处置保障措施通信与信息保障;应急队伍保障;物资装备保障;其他保障应急预案管应急预案培训;应急预案演练;应急预案修订;应急预案备案;应急理预案实施专项预案事故风险分析;应急指挥机构及职责;处置程序;处置措施处置方案事故风险分析;应急工作职责;应急处置;注意事项[
2015.60甲矿山将巷道掘进工程承包给乙矿建公司依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013,下列关于该巷道掘进工程透水事故专项应急预案编制的说法中,错误的是A.该应急预案应按照综合预案的要求组织制定B.乙矿建公司应组织相关部门和人员负责编制C.透水事故应急预案应由甲矿山安全管理部门具体编制D.该应急预案应包括事故风险分析、处置措施等内容【答案】C第六节应急预案的演练《生产安全事故应急预案管理办法》规定第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练
二、应急演练的类型㈠按组织方式分类应急演练按照组织方式及目标重点的不同,可以分为桌面演练和实战等
1.桌面演练桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动;其目的是使各级应急部门、组织和个人在较轻松的环境下,明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序,提高协调配合及解决问题的能力
2.实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动参演人员在贴近实际状况和高度紧张的环境下,根据演练情景的要求,通过实际操作完成应急响应任务,以检验和提高相关应急人员的组织指挥、应急处置以及后勤保障等综合应急能力[
2012.54】桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动,其目的是为了提高协调配合及解决问题的能力,使各级应急部门、组织和个人明确、熟悉应急预案中所规定的()A.风险B.职责和程序C.应急方案D.应急措施【答案】B
三、应急演练的组织与实施一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段计划阶段
1.梳理需求;
2.明确任务;
3.编制计划;4•计划审批
1.成立演练组织机构(演练领导小组;策划部;保障部;评估组;参演队伍和人员);
2.确定演练目标;
3.演练情景事件设计;
4.演练流程设计;
5.技术保障方案设计;准备阶段
6.评估标准和方法选择;
7.编写演练方案文件;
8.方案审批;
9.落实各项保障工作(人员保障;经费保障;场地保障;物资和器材保障;技术保障;安全保障);
10.培训1;
11.预演L演练前检查;
2.演练前情况说明和动员;
3.演练启动;
4.演练执行;
5.演练结束实施阶段与意外终止;
6.现场点评会评估总结阶段
1.评估;
2.总结报告;
3.文件归档与备案改进阶段L改进行动;
2.跟踪检查与反馈
4.演练执行演练组织形式不同,其演练执行程序也有差异⑴实战演练应急演练活动一般始于报警消息,在此过程中,参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演示,即“自由演示”,由参演应急组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解,对情景事件作出响应行动⑵桌面演练桌面演练的执行通常是五个环节的循环往复演练信息注入、问题提出、决策分析、决策结果表达和点评⑶演练解说⑷演练记录⑸演练宣传报道【
2013.48】应急演练实施是将演练方案付诸行动的过程,是整个演练程序中的核心环节下列内容中,属于应急演练实施阶段的是A.演练方案培训、演练现场检查、演练执行、演练结束和领导点评B.现场检查确认、演练情况说明、演练执行、演练结束和现场点评C.落实演练保障措施、启动演练执行程序、结束演练和专家点评D.介绍演练人员及规则、演练启动与执行、演练结束和预案评审【答案】B。