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在全市基本养老服务体系建设推进会上的讲话同志们今天召开全市根本养老服务体系建设推动会暨“渝悦养老”“精准保障”行动发动部署会,主要使命是全面贯彻党的二十大精神,认真落实市第六次党代会、市委六届二次要求,全面总结养老服务和社会救助工作,安排部署根本养老服务体系建设和“渝悦养老”“精准保障”行动,扎实推动全市养老服务和社会救助事业高质量发展下面,我再强调四点
一、进一步增加做好根本养老服务和社会救助工作使命感党的二十大报告提出“实施主动应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动完成全体老年人享有根本养老服务”;党中央、国务院出台《关于强化新时代老龄工作的意见》《关于推动根本养老服务体系建设的意见》等系列文件;市委六届二次也要求“完善普惠性养老服务和政策体系”“在增进民生福祉上取得新成效”“关怀困难群众生活,兜牢根本民生底线”家军书记、衡华市长屡次指示批示,要求务必兜好底,帮忙困难群众解决好实际困难这些都为我们推动根本养老服务体系建设,做好社会救助工作提出了新要求、提供了新动力,我们要进一步增加做好根本养老服务和社会救助工作的紧迫感、责任感、使命感,大力强化养老服务体系建设,扎实开展“渝悦养老”“精准保障”行动,持续推动全市民政事业高质量发展
二、切实推动根本养老服务和“渝悦养老”行动根本养老服务,是养老服务中最具普惠性、基础性、兜底性的服务,是“渝悦养老”行动最核心最重要的部分普惠性意味着“人人享有”,只要是户籍、年满岁就应当享受;基础性则意味着重点保障老年人失能照护和X生命安全等根本需要;兜底性强调的是责任主体在政府,更多要表达政府工作的力度只有做实做好了根本养老服务,我们才有底气说让老人身心愉快、安享幸福晚年强化我市根本养老服务体系建设,重点是逐步建立健全“一清单、两机制、两体系”一要制定落实根本养老服务清单服务清单是根本养老服务体系的核心要做实兜底保障,这类工程主要触及老年人的保险、津贴、补贴,是他们的“养老钱”“救命钱”要根据经济社会发展水平按时调整标准,足额按时发放到位要做细支持服务,这类工程主要面对“孤寡老人”,是根本养老服务的重点要在评估认定的基础上,主动、精确辨认贫困、失能、无人照料等特别困难老人,分门别类予以高龄津贴、意外损害保险、家庭养老支持服务、优抚供给、社会救助等服务要做优普惠服务,这是面对全体老年人的免费或低收费服务,要充足发挥疫情防控中医养结合的好经验好做法,加快社区和居家养老服务体系建设,推动老年人本领综合评估,真正让老年人在家门口就能享受健康管理、老年教育等服务有条件的区县还可以小步慢跑、先做多做,合理扩大服务范围、增加服务工程、提高服务标准二要建立健全两大机制要建立健全老年人本领综合评估机制搞清晰老O O年人数量、分布、活动本领、经济状况等基本情况,是确定服务工程和补贴标准、精准开展根本养老服务的前提民政、卫生健康、医保、残联等部门要根据《老年人本领评估标准》国家标准,对老年人情况进行全面、按时摸排,将入户调查与大数据智能化技术结合起来,动态把握老年人家庭、身体、经济等改变情况;依托全国、全市相关政务服务平台,推动评估结果数据全国范围互认、各部门按需运用要建立健全经费保障机制各级政府要将根本养老服务作为今后财政支持的重点,建立与经济增长相顺应、略高于财政支出增幅的财政经费保障机制民政、财政、物价、市场监管等部门要健全政府购置机制,根据本钱、市场、老年人支付本领等多种因素,合理评估确定服务工程及服务价格,确保当期可承受、长远可持续强化根本养老服务与长期护理保险、老年人福利和救助、慈善、乡村振兴等政策连接,推动资源整合,把有限的资金用到刀刃上三要建立健全两大体系要建立健全养老服务供应体系对于公办机构,关键是优化调整,加快设备改造达标,推动公建民营,力争今年新增普惠性养老床位张对于社会机构,关键是错峰发展,持续实施普惠养老城企联X动专项行动,力争今年新增社会办养老机构所、护理型床位张对于城X X市社区,关键是提质增效,持续开展助餐、助浴、助医“三助”行动,加快家庭养老床位建设试点和居家适老化改造对于农村地区,关键是填平补齐,深化推动乡镇敬老院和乡镇养老服务中心联建提升工程、农村薄弱养老机构改造工程,主动推行“四有五助”互助模式要建立健全服务支撑体系在队伍建设上下功夫,完善养老服务人才培育培训体系,优化定向培育机制,推动职业技能等级认定,保障工资待遇,让养老人才情愿来、留得住、用得好在搭建平台上下功夫,完善才智社区才智养老云平台功能,发布养老地图,促进供需信息实时对接;要以建设家才智养老院为突破口,主动拓展X数字养老生活服务场景,让养老更加智能在产业发展上下功夫,持续加大专项招商力度,推动医养康养、旅居养老、数字养老等新产业新业态发展,培育银发经济,扩大养老消费
三、扎实开展社会救助和“精准保障”行动“精准保障”行动是做好社会救助工作的重要抓手,是落实各项社会救助政策的重要手段,务必实行有力措施抓紧抓好一要在扩围增效上做到精准近年来,我市城乡低保人数连年持续下降,占比在西部和全国都处于中下游,必需在扩围增效上下功夫要持续增加困难群众主动发现队伍力量,加快构建掩盖城乡、上下连接、政社联动的主动发现网络,通过线下主动摸排、动态跟踪,线上信息共享、数据比对等方式,主动发现困难群众救助需求要加快推动社会大救助信息系统建设,打通部门信息交换渠道,通过数据交叉比对、关联分析和综合评估等方式,筛查存在根本生活风险的低收入人口,跟进动态监测、按时按规实施救助帮扶要推动分层分类救助帮扶机制建设,对全部或者部分丧失劳动本领的低收入人口,特别是因疫、因灾、因病、因残、因意外事故等导致支出负担较重、增收压力大、返贫风险高的低保边缘群体、支出型困难群体、重病重残人员等强化关注,符合条件的按时纳入社会救助要持续稳固脱贫攻坚兜底保障成果,强化脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严峻困难户等对象信息化比对和常态化摸底排查,对脱贫人口中完全丧失劳动力或部分丧失劳动力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定将符合条件对象纳入农村低保或特困人员救助供给范围二要在救助对象认定上做到精准精准认定救助对象是做好社会救助工作的前提要落实最低生活保障、特困人员等审核认定有关规定,严格执行“单人保”、就业本钱扣减,长期刚性支出扣减、特别群体供给费用豁免等政策,综合考量申请家庭财产市值、实际营收情况、家庭实际生活状况等因素,标准做好审核确认工作要订正以特定职业、特别身份等为由,或未经家庭经济状况调查核实直接进行认定等错误做法激励区县在申请环节施行证明事项告知承诺制,不再索要有关证明,直接开展家庭经济状况调查、审核确认等工作要落实低保渐退、就业本钱扣减等政策,对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭赐予平稳过渡,稳住低保”大盘”要全面推行由急难发生地实施临时救助,完善和落实“分级审批”“先行救助”等政策规定,加大对临时遇困流淌人口救助力度要实行多种方式强化分散供给特困人员照料护理服务,明确照料护理服务责任,强化责任落实,开展分散供给特困人员走访,拓展关爱服务范围三要在救助监管上做到精准强化社会救助监督检查是确保社会救助制度公正公正运行的重要举措要持续开展社会救助综合治理,深化整治社会救助领域腐败和作风问题要进一步强化困难群众救助资金监管,标准发放程序,强化结转结余资金运用管理,提高资金运用效益,严肃打击贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪行为,守好用好困难群众的每一笔救助款要切实提高社会救助基层服务本领,持续做好社会救助领域信访工作,确保社会救助政策不折不扣落实到位
四、做好组织保障确保工作取得实效强化根本养老服务工作,扎实开展“渝悦养老”“精准保障”行动,是民生领域的大事我们要认真统筹谋划、细心组织实施,确保工作干一件、成一件一要强化组织领导各区县要建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的工作格局,一把手亲自抓、分管同志详细抓,统筹做好本区县养老服务和社会救助各项工作养老服务联席会议和社会救助工作领导小组要分别牵好头、把好关、用好“指挥棒”,定期协调重要工作、解决重大问题各级民政部门要根据职责分工,完善工作制度,确保使命落地,取得实效二要强化催促督导市委、市政府督查办要将根本养老服务体系建设和“渝悦养老”“精准保障行动”开展情况作为督查督办重点,对重视不够、推动不力,不作为、慢作为、乱作为的严格追责问责各区县要将重点使命纳入重要议事日程、民生实事工程,全力予以支持三要强化宣传引导要编制根本养老服务解读手册,把根本养老服务的重要意义、政策措施、名目清单等讲清晰、讲明白、讲到位,做到简洁明了、一目了然要开展根本养老服务工作培训,对区县分管领导、民政局长、养老机构从业人员和新闻媒体分层分类开展全方位、立体式培训,组织专业询问答疑队伍统一接受询问和答疑,确保政策口径全都,形成全社会共同推动根本养老服务的良好气氛要强化对“精准保障行动”的宣传,通过开展社会救助宣传月活动等形式,让社会救助政策深化人心我就讲这些,谢谢!。