公路施工企业信用行为评定标准

附件2公路施工企业信用行为评定标准（投标行为）行为行为等级和扣分标准行为内容代码一般情形较重情形T1出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程-20分/次直接定为D级T2借用他人资质证书承揽工程-20分/次直接定为D级T3与招标人或与其他投标人串通投标-20分/次直接定为D级T4投标中有行贿行为直接定为D级T5因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标D级延期半年/次T6资审材料或投标文件虚假骗取中标40分/次T7资审材料或投标文件虚假未中标20分/次T8虚假投诉举报20分/次T9中标后无正当理由放弃中标20分/次注

1.资质挂靠行为中借用方满足招标文件所设资质条件的，视作一般情形；借用方无资质或资质不满足招标文件所设资质条件的，视作较重情形

2.串通投标行为中，有下列情形之一的属于较重情形为以行贿谋取中标；3年内2次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上公路施工企业信用行为评定标准（履约行为）行为行为等级和扣分标准行为内容代码一般情形较重情形L1-1将中标合同转让20分/次直接定为D级L1-2将合同段全部工作内容肢解后分别分包20分/次直接定为D级L1-3发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故直接定为D级L1-4经质监机构鉴定合同段工程质量不合格，或施工管理综合评价为差直接定为D级L1-5造成生态环境破坏或乱占土地，造成较大影响20分/次L1-6发生较大安全生产责任事故20分/次L1-7将承包工程违法分包10分/次30分/次L1-8承包人疏于管理，分包工程再次分包（不含劳务分包）7分/次20分/次L1-9违反公路工程建设强制性标准30分/次L2-1签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场2分/延迟十日项目经理、技术负责人未按投标承诺到位，或在施工期间所更换人员资格降低，或未经批准L2-21分/人次4分/人次擅自更换L2-3主要工程管理、技术人员未按投标承诺到位

0.2分/人次L2-4主要施工机械、试验检测设备未按投标承诺或工程需要到位

0.5—1分/台套L2-5有关人员未按要求持证上岗

0.2分/人次1分/人次L2-6未按规定签订劳务用工合同

0.5分/次2分/次L3-1拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作8分/次L3-2未对职工进行专项教育和培训

0.5分/人次L3-3质量保证体系或质量保证措施不健全1分3分L3-4特殊季节施工预防措施不健全

0.5分2分/次L3-5未建立工程质量责任登记制度2分8分L3-6使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备3分/次10分/次L3-7不按设计图纸施工2分/次8分/次L3-8不按施工技术标准、规范施工

1.5分/次5分/次L3-9未经监理签认进入下道工序或分项工程1分/次3分/次L3-10未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装1分/次3分/次L3-11监理下达停工指令拒不执行5分/次未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、L3-

121.5分/次5分/次试件以及有关材料取样检测直接使用L3-13施工过程中偷工减料

1.5分/次5分/次L3-14原材料堆放混乱，对使用质量造成影响

0.5分/次3分/次L3-15工程检查中抽测实体质量不合格2分/次6分/次L3-16因施工原因出现质量问题，对工程实体质量影响不大

0.5分/次2分/次L3-17因施工原因发生一般质量责任事故15分/次L3-18出现质量问题经整改仍达不到要求的5分/次L3-19施工现场管理混乱

0.5分/次2分/次L3-20内业资料不全或不规范

0.5分/次2分L3-21工地试验室不符合要求1分3分L3-22试验检测数据或内业资料虚假2分/次5分/次L3-23因施工单位原因造成工程进度滞后计划工期或合同工期1分/延迟十日L3-24未达到合同约定的质量标准10分L3-25不配合业主进行交工验收3分/次L3-26不履行保修义务或者拖延履行保修义务10分L4-1财务管理制度不健全5分/次L4-2财务管理混乱，管理台帐不完备5分/次L4-3工程变更弄虚作假6分/次L4-4虚假计量5分/次L4-5流动资金不能满足工程建设2分/次5分/次L4-6挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响3分/次10分/次L4-7因施工企业原因拖欠工程款、农民工工资、材料款，尚未造成影响

0.5分/次L5-1因施工企业原因未签订安全生产合同3分L5-2未建立健全安全生产规章制度、操作规程或安全生产保证体系1分3分项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考L5-31分/次3分/次核不合格即从事相关工作L5-4未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项

0.5分/次2分/次未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志和安全防护，或者未按照国家有关规定在L5-

50.5分/次2分/次施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材L5-6未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装

0.2分/次1分/次特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使L5-7用或使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设

1.5分/次5分/次设施L5-8使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备2分/次6分/次储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主L5-92分/次4分/次管部门依法实施的监督管理L5-10对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案2分/次4分/次L5-11进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理1分/次3分/次两个以上单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，因自身原因未L5-121分/次3分/次签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符L5-13合安全要求；施工现场和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，1分/次3分/次或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口L5-14从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程

0.5分/次2分/次L5-15未及时、如实报告生产安全事故5分/次主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅L5-1615分/次离职守或者逃匿L5-17挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用1分/次2分/次L5-18每项工程实施前，未进行安全生产技术交底

0.5分/次2分/次未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施L5-

190.5分/次1分/次L5-20施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求1分/次3分/次L5-21对危险性较大的工程未编制专项施工方案并附安全验算结果1分/次2分/次未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施L5-221分/次2分/次安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投L5-231分/次2分/次入使用委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板L5-2410分/次等自升式架设设施未取得安全生产许可证擅自进行生产，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行L5-2515分/次生产；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产L5-26使用伪造的安全生产许可证15分/次L5-27多次整改仍然存在安全问题；对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显10分/次在内河水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区，未报经主管机关核准公告；施工L5-284分/次单位擅自扩大安全作业区范围L5-29施工现场防护不到位，存在安全隐患

0.5分/次1分/次L5-30未编制安全生产应急预案并落实人员、器材，组织演练1分2分L5-31发生一般安全生产责任事故10分/次L5-32未办理施工现场人员人身意外伤害保险2分/次5分/次L6-1在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石8分/次L6-2施工产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随意排放2分/次L6-3施工中破坏生态环境3分/次L6-4施工过程中造成水土流失，不进行治理4分/次L6-5生活区、办公区设置杂乱，卫生环境差3分/次L6-6建设项目出现突发事件，拒不执行应急或救援任务10分/次L6-7乱占土地、草场3分/次L6-8临时占用农田、林地等未及时复垦或恢复原状5分/次L6-9未按要求签订廉政合同5分/次L6-10违反廉政合同5分/人次L7-1违规发包劳务5分/次10分/次L7-2现场实际负责人被业主责令更换5分/次L7-3其他被认为失信的履约行为1—10分注

1.单个评价周期内，L2-2〜2-6的扣分上限为10分，L3-1〜3-26的扣分上限为30分，L4-1〜4-7的扣分上限为10分，L5-1〜5-32的扣分上限为20分，L6-1〜6T0的扣分上限为10分累计超过上限的按上限计算

2.转包行为中实际施工方具备招标文件所设资质，且现场实施情况正常的，视作一般情形；实际施工方不具备招标文件所设资质，或现场实施情况较差的，视作较重情形

3.一般情形应同时具备三个条件尚未造成不良后果，无明显主观恶意，能及时、较好地整改

4.较重情形包括已经造成不良后果且通过整改难以消除的，不及时整改或拒不整改，屡改屡犯，主观恶意明显

5.履约行为扣分项实行预扣分制度但下列情况可直接扣分因施工原因导致发生一般及以上等级质量事故的；出现质量问题经整改仍达不到要求的或拒不整改的；整改回复资料严重弄虚作假的;不按设计图纸施工行为（包括隧道超前锚杆数量较设计要求少1096及以上的；钢拱架存在偷减行为的；二衬厚度少于设计要求2/3及以上的;仰拱采用片石或块石及片石舲回填的，仰拱钢拱架质量及连接不符合设计要求的；桥梁预应力束未按设计施工的；孔道、预应力束未施作，整束漏张拉，作假索，漏压浆就封锚的行为；路面各结构层厚度较设计要求少20%及以上的；路基填料严重不符合有关技术标准及设计要求的、存在重大质量安全隐患的）等发生一般及以上生产安全责任事故的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；高处作业、翻模爬模工艺等施工平台未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的；使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和滑模、爬模、翻模等工具式模板体系以及整体提升脚手架等自升式架设设施的；超过一定规模的危大工程未按规定编制专项施工方案或未按照方案施工的；存在施工驻地及场站设置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水等危险区域和未按审批方案的要求用药量进行爆破等重大事故隐患的等

6.直接扣分单条信用行为扣分大于等于5分的，应根据受省厅委托指导、监督单位的要求进行报告公路施工企业信用行为评定标准（其他行为）行为行为内容行为等级和扣分标准代码Q1被司法机关认定有行贿行为直接定为D级Q2省级及以上交通运输主管部门要求企业填报向社会公布的信息，存在虚假的3分/次Q3信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级4分/次恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠问题造成群体事件，或不良社会Q42分/次影响Q5拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务2分/次Q6被设区的市级交通运输主管部门通报批评2分/次Q7被省级交通运输主管部门通报批评3分/次Q8被国务院交通运输主管部门通报批评4分/次在全国公路建设市场信用信息管理系统或江西省公共资源交易系统（交通平台）填报的信息存在弄虚作Q910分/次假Q10在江西省公路施工企业信用评价工作中以不正当手段获取较高信用等级10分/次Q11其他被认为失信的行为1—10分Q12因在江西省公路建设市场从业表现良好，获交通运输部通报表扬加2分/次Q13在江西省境内参加抢险救灾、应急保障、国防战备等任务，受到江西省人民政府表彰加2分/次Q14加分1分“平安工地”创建达标工作成效显著，参建的江西省境内公路项目被交通运输部授予“平安工程”证书Q15参建的江西省境内公路项目获得鲁班奖或詹天佑奖加分3分/次Q16因在江西省公路建设市场从业表现良好，获省交通运输厅通报表扬加分

1.5分/次Q17承建合同段（江西省境内公路项目）获省交通运输厅组织观摩加分

1.5分/次Q18参建的江西省境内公路项目获得李春奖或杜鹃花奖加分1分/次注其他行为不列入合同段加权计算，在施工企业信用评价总得分中扣减或增加。