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国内电子政务的发展方针随着经济全球化和因特网的快速发展,以信息技术为代表的高新技术和知识经济迅猛发展,深刻地改变着我们的工作方式和生活方式,同时也给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑战积极推进政府工作的信息化,大力发展电子政务,转变政府管理模式,已经成为我国国民经济和社会发展的一个十分紧迫而又重要的任务
一、确立科学的指导思想认识是行动的先导认识不一样,决心不一样,措施不一样,效果也就不一样我们要抓好电子政务建设首先要转变思想,适应电子政务发展形势的需要,做好以下几项工作一是牢固树立“服务为本”的思想实施电子政务要提高行政透明度,提高管理效率,推进勤政廉政,要确实让老百姓感到信息化是为人民服务,为老百姓服务的,才有意义二是具备改革创新的意识和勇气电子政务不是传统政务的电子化,而是利用电子手段对政务的改造和超越,因此电子政务必须进行业务流程再造,而业务流程的再造,就必然涉及到政府机构改革尤其是从全能的管理理念向服务理念转变,将在整体上改变政府利益格局,也将对社会造成重大影响三是正确认识投资和效益的关系电子政务势必带来政府职能和机构的变化,政府的变革,对社会任何一个层面的影响和作用都是巨大的,在立项阶段要反复研究,仔细斟酌,兼顾经济效益和社会效益,论证其必要性和可行性,要根据它所起的作用来看综合效益四是坚持短期突破与长期建设相结合的方针我们一方面必须以需求为导向,以应用促发展,将一些服务需求大、效益明显、条件又比较成熟的项目,放在优先建设的位置,以达到短期突破的效果;另一方面,必须认识到电子政务绝不是一次性工程,而是一项战略性工作,要坚持不懈地进行长期建设,只有将短期突破和长期发展相结合来进行考虑,才能取得现实的成效
二、重视政务建设一是通过电子政务来实现“政府再造”、转变政府职能,将国家干预、垂直的、行政分割的管制型政府转变为扁平的、服务型的、高度透明的新政府模式,不断探索,不断创新,最大限度地提升公共管理与服务的绩效只有紧紧抓住政务建设,电子政务的真正效益才能得到体现二是走总体规划,联合建设,互联互通,资源共享的路子政府应该对如何实现电子政务有个清醒的认识,明确目标、理顺关系、规范行为、强化约束;国务院必须把跨区域、跨省、跨部门存在的问题纳入协调范围,各省、各地区、各部门要树立整体意识、大局观念,主动解决协作问题,最大限度地协同作战,联合建设,切实打破条块分割、地域封锁的局面,使信息资源得到高效和充分的利用,互联互通,实现共享,以解决“信息孤岛”问题
三、加强项目实施过程的管理一是坚持“一把手”工程和“角色多元化”相结合的原则电子政务涉及到多方面的利益,只有实行“一把手”工程,才能充分得到财力、物力、人力上的保证,资源的使用和工作的协调才会顺畅电子政务实施过程又涉及到太多的层面,是一项复杂系统工程一把手不可能是多面手,一个团队也不能担当整个系统工程所有工作,必须实行角色多元化,组建分类团队二是加强建设过程的管理,实施全过程监管,建立科学的评估指标体系三是实事求是,因地制宜,采取合理的建设模式电子政务起步阶段,最常见的建设模式是基础环境(网络、硬件、软件)建设信息系统建设信息资源库的建设应用系统建设这个模式符合早期我国电子政务建设实际情况,在总体条件比较成熟的情况下,应考虑采用”应用系统信息资源库信息系统”建设模式
四、提高应用水平电子政务的真实目的应该是以用户需求为中心,打破政府机关行政划分,重新组织工作流程,为用户提供个性化、一站式的政府服务,从而降低政府运转的费用应用是电子政务最重要的属性,因此,我们在应用上应做好以下几项工作一是提高应用能力在电子政务运营方式上,要改变目前单纯由“官方”经营的现状,探索出符合市场规律的科学运行机制,如采用“外包”、“股份合作制”托管”等方式最终形成以政府投资为主体,以企业投资为支撑,以社会融资为补充的多元化投资体系二是整合信息资源,加强信息资源的科学管理三是采取切实措施,快速有效地开展标准化工作四是加强软环境建设软环境建设非常重要,因为它决定着应用的深度和广度,直接关系着电子政务的成效五是建立完善的安全机制电子政务涉及到许多政府机关的重要文件,要提高公务员的安全意识以及建立政府机关内部的安全机制随着信息技术的不断普及和发展,电子政务管理的优势越来越明显,它是推动我国政务管理体制改革的重要动力,是提高政府的工作效率、实现政务公开、反腐倡廉、提高我国各级政府参与国际竞争能力的基本、快捷的手段,然而,发展电子政务又是一项复杂的系统工程,涉及到技术、政策、组织、制度等许多层面的问题,加之我国电子政务建设起步较迟,必须统筹规划、精心组织、周密安排、协调一致,高效、科学、务实的做好这一工作。