一级建造师水利水电实务精讲第41讲-水利工程施工质量管理与事故处理

水利工程施工质量管理与事故处理1F420210IF4202n水利工程事故分类与事故报告内容（案例）

1.工程质量事故按直接经济损失的大小,检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响,分类为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故其中:（14年考点）水利工程质量事故分类标准表1F420211特大质一^质量重大质量事故较大质量事故二量事故事故大体积混凝土金属制作3000500^3000100^50020^100事故处理所需的物和机电安装资、器材和设备、人工工程等直接损失费（人民土石方工程、币万元）混凝土薄壁1000100^100030^10010^30工程事故处理所需合理工期（月）63W61^3影响工不影响工程正不影响工程正不影响工程正常事故处理后对工程功能和寿命影常使用，但对工常使用，但对程正常使使用，需响程寿命由较大工程寿命由一用和工程限制条影响定影响寿命件使用注直接经济损失为必要条件，事故处理所需时间以及处理后对功能寿命的影响主要适用于大中型工程（14年考点）

2.事故发生后，事故单位要严格保护现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应作出标志、绘制现场简图并作出书面记录,妥善保管现场重要痕迹、物证,并进行拍照或录像发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告项目主管部门接事故报告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告发生（发现）较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故，事故单位要在48小时内向有关单位提出书面报告报告应包括以下主要内容1工程名称、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人;2事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称;3事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;4事故发生原因初步分析；5事故发生后采取的措施及事故控制情况;6事故报告单位、负责人以及联络方式1F420212水利工程事故调查的程序与处理的要求

一、水利工程质量事故调查事故调查的基本程序如下

1.发生质量事故，要按照规定的管理权限组织调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见，提交事故调查报告事故调查组成员实行回避制度

2.事故调查管理权限按以下原则确定1一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备2较大质量事故由项目主管部门组织调查组进行调查,调查结果报上级主管部门批准并报省级水行政主管部门核备3重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查,调查结果报水利部核备4特大质量事故由水利部组织调查注意:特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤包括急性工业中毒，或者1亿元以上直接经济损失的事故

3.事故调查的主要任务是1查明事故发生的原因、过程、经济损失情况和对后续工程的影响；2组织专家进行技术鉴定；3查明事故的责任单位和主要责任人应负的责任；4提出工程处理和采取措施的建议；5提出对责任单位和责任人的处理建议；6提出事故调查报告

4.事故调查报告应当包括以下内容1发生事故的工程基本情况；2调查中查明的事实；3事故原因分析及主要依据；4事故发展过程及造成的后果包括人员伤亡、经济损失分析、评估；5采取的主要应急响应措施及其有效性；6事故结论；7事故责任单位、事故责任人及其处理建议；8调查中尚未解决的问题；9经验教训和有关水利工程建设的质量与安全建议；

5.事故调查组有权向事故单位、各有关单位和个人了解事故的有关情况有关单位和个人必须实事求是地提供有关文件或材料，不得以任何方式阻碍或干扰调查组正常工作

6.事故调查组提出的事故调查报告经主持单位同意后，调查工作即告结束

二、水利工程质量事故处理的要求一发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则简称“三不放过原则”二质量事故处理职责划分

1.一般质量事故,由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施,报上级主管部门备骞

2.较大质量事故,由项目法人负责组织有关单位制定处理方案,经上级主管部门审定后实报省级水行政主管部门或流域备案

3.重大质量事故,由项3法人负责组织有关单位提出处理方案,征得事故调查组意见后,报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施

4.特大质量事故,由项目法人负责组织有关单位提出处理方案,征得事故调查组意见后,报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施,并报水利部备案三事故处理中设计变更的管理事故处理需要进行设计变更的,需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后,方可投入使用或进入下一阶段施工四质量缺陷的处理“质量缺陷”，是指小于一般质量事故的质量问题，即因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求不影响使用，且未能及时进行处理的工程质量问题质量评定仍为合格水利工程实行水利工程施工质量缺陷备案及检查处理制度:

2.质量缺陷备案的内容包括质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等内容必须真实、全面、完整，参建单位人员必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载

3.质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备,作为工程竣工验收备查资料存档质量缺陷备案表由监理单位组织填写1F420213水利工程项目法人质量管理内容

1.项目法人建设单位质量管理的主要内容是1项目法人建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度；主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系进行监督检查2项目法人建设单位在工程开工前,应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查；3项目法人建设单位应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证；

2.项目法人建设单位质量管理的一个重要基础工作是完善合同条款，手段是加强合同管理1合同有书面形式、口头形式和其他形式2建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同建设工程合同应当采用书面形式4监理合同是委托合同,建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同5材料和设备供应是买卖合同2023年水利部提出水利工程质量发展的总体要求新增，重要！1水利工程建设质量方针是“五个坚持”，即“坚持以人为本、坚持安全为先、坚持诚信守法、坚持夯实基础、坚持创新驱动二2水利工程建设总体质量工作目标是，到2023年，水利工程质量水平全面提升，国家重点水利工程质量达到国际先进水平到2023年，大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%,其他水利工程项目一次验收合格率达到98%以上14年二建5质量检测的总体要求是，严格开展施工自检、监理平行检测，积极推进第三方检测6落实“四个责任制”，即从业单位质量主体责任制；从业单位领导人责任制；从业人员责任制；质量终身责任制9加强质量风险管理切实做到对质量风险的早发现、早研判、早预警、早处置10坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过”的原则四不放过1F420214水利工程施工单位质量管理内容

3.施工单位必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查施工单位质量管理的主要内容是1施工单位必须依据国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责2施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人建设单位负责3在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制4竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人建设单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料1F420215水利工程建筑材料与设备采购的质量管理和工程保修的内容

一、建筑材料或工程设备采购质量管理的主要内容建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验经检验不合格的产品不得用于工程

二、建筑工程质量保修

三、水利工程质量保修

1.水利工程保修期从工程移交证书写明的工程完工程起一般不少于一年有特殊要求的工程，其保修期限在合同中规定

2.工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制

3.水利工程在规定的保修期内，出现工程质量问题，一般由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担

4.工程保修期内维修的经济责任由责任方负责承担『1F420216水利工程监理单位质量管理内容监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检查等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告二对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表

4.设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见

5.有关防洪标准，建筑物级别，规模、基础处理、防渗、防冲方案等，未经原审批部门批准不得作任意修改和变更，可以作为判断重大设计变更的重要参考一般情况下，重大设计变更需要经过项目法人（建设单位）同意后报有关部门批准，对于一般性的设计变更，也应经项目法人同意后方可实施

6.各市（地）水利水电局设置水利工程质量监督站

7.水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主（

2021、2023年考点）从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）各级质量监督机构的质量监督人员有专职质量监督员和兼职质量监督员组成其中,兼职质量监督员为工程技术人员，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。