经委节能降耗状况调研报告

经委节能降耗状况调研报告从20_年以来，各县区按照中央、省、市的要求和部署，以科学发展观为指导，结合县区实际，围绕节能降耗做了一些基础性工作，取得了一定成绩

一、节能目标完成情况

（一）全市前三年完成情况省政府下达全市“十一五”节能考核目标为单位gdp能耗下降15%20—年全市单位gdp能耗同o比下降

0.7%,20__年同比下降

3.89%,20_年同比下降

4.13%前三年已累计完成“十一五”下降目标进度的55%

（二）各县区前三年目标完成情况据市统计局测算，20—年，除鲁甸县万元gdp能耗上升

2.06%未完成节能目标外，其他县区下降幅度都在

3.9%以上，完成了与市政府签订的年度节能目标巧家、盐津、镇雄、威信四县前三年完成情况较好

（三）各县区一季度规模以上工业能耗情况主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降13〜月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降

32.43%；产值能耗

0.794吨标准煤/万元（现价），同比下降

29.32%扣除云天化0下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降

2.87九H^一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是鲁甸

141.63%、威信

91.71%、永善

44.64%、巧家

31.86%、昭阳

31.77%、镇雄

28.29%、彝良

9.47%、盐津

5.63%；按降幅大小排名依次是大关-

24.91%、水富-

11.85%、绥江TO.43%

二、节能工作开展主要情况

（一）节能工作机构建设情况各县区于20_年下半年先后成立了节能领导组，下设节能办在经贸局个别县（如彝良）下达了编制，明确了专人负责节能工作，绝大多数县区未下达编制，工作人员为兼职人员

（二）节能法律法规和政策措施落实情况国家、省、市节能降耗的有关政策文件和全市节能工作会议精神在各县区基本得到贯彻落实各县区在结合本地实际的基础上，又进一步制定了工作方案、节能规划，出台了考核办法等

（三）节能降耗目标任务分解和落实情况部分县区将市政府下达的年度节能降耗工作目标又进一步明确到企业及相关部门

（四）调整和优化产业结构情况各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估20年、20_年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成20_年大关涉及淘汰炼铁

0.4万吨、铁合金3600kva,彝良涉及淘汰造纸

0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手安排部署

（四）节能投入和重点工程实施情况极少部份县区投入了财政资金，如巧家县三年累计投入265万元多数县区的企业都投入资金重点用于实施节能技改，如鲁甸企业三年累计投入节能资金4025万元，巧家三年累计投入1375万元

（五）重点耗能工业企业节能降耗工作开展情况能源管理岗位设置情况20_年年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作能源审计情况华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于20_年完成能源审计工作；今年我市计划完成15户企业能源审计任务，目前进度不理想能源利用状况报告报送情况绝大多数企业未上报对标管理情况绝大多数企业未开展

（六）节能基础工作落实情况规模以上工业企业能源消耗统计报表上报情况多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表宣传工作情况:各县区在一定程度上通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体开展了节能降耗宣传培训工作情况从20_年9月起，各县区、重点耗能企业参加了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务知识

三、存在问题主要是两大方面

（一）基础工作措施方面的问题一是节能工作机构不健全、人员不到位除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大市、县区统计部门的能源统计力量不足二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金,对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利三是企业对节能降耗工作的支持力度不够政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处四是多数县区（包括市级）未对主要用能单位节能目标逐年分解五是未对20_年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及

（二）实现节能降耗考核目标下降方面的问题一是我市以矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消20_年、20年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着20__、20_年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成“十一五”节能目标构成致命的压力二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于20_年单位gdp能耗上升数大，鲁甸县由于20_年高耗能项目相续投产，要完成“十一五”下降目标困难非常大

四、措施建议主要有六个方面

（一）加强机构建设建议市政府督促尚未成立节能降耗专门机构的县区尽快下达机构编制、落实专门工作人员，配备必要的办公设施

（二）投入资金支持建议市政府从20—年起将节能专项资金列入财政预算（200万元），各县区级财政相应列入一定节能专项资金

（三）及时组织考核建议市政府在近期组织对20_年和20年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核根据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出贡献的个人进行奖励，并对未完成的县区、部门实施问责

（四）组织开展培训I由于节能管理人员变动大，建议精心筹划，编印节能基础知识材料，有针对性地组织培训

（五）强化督促落实依法（节能法）督促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告

（六）严把项目准入关真正把学习实践科学发展观落到实处,建议有关部门在审批新上项目时，要以全市“十一五”节能下降目标能否实现作为衡量标准来确定是否应审批

（七）全面掌握情况应加大对建筑、交通、商业、农业、政府机构等领域节能情况的掌握和指导力度及时掌握各项工作措施的落实情况和按月掌握单位gdp能耗、规模以上工业能耗增降情况。