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XX区委组织部关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的情况汇报区委主题教育领导小组办公室为巩固和深化全区主题教育成果,持续抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作,确保取得实效根据《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》(昌XX教办发〔2020)1号)文件要求,XX区委组织部结合工作实际,高度重视,对照《市委常委班子成员调研发现问题、对照党章党规找差距专题会议提出问题、专题民主生活会查摆问题及区党委第五巡回指导组反馈问题整改落实任务清单》,主动认领问题,及时组织开展整治工作,确保整改落实工作抓实、抓细、抓出成效现将整改落实情况汇报如下
一、整改情况
1.存在的问题党组织书记抓基层党建责任压实不紧,传导不够,从严履行基层党建责任、从严抓好落实还有一定差距;对党务知识学习不深不透,流于表面,对新出台的党内法规没有及时跟进学习,贯彻落实新要求新规定不到位,有些基层党组织书记对党建工作依然存在认识上的偏差,将主要精力放在抓经济、抓项目、抓稳定上对党建工作的政治站位不高,理解不深,党建工作和中心业务工作“两张皮”现象严重整改情况一是制定《2020年度XX区党建工作要点》,排和收集,坚决把那些违纪违法、“红皮白心”、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员,从村干部队伍中清理出去三是加强反分裂斗争教育和形势政策教育,注重舆情监控和引导,深入揭批十四世达赖集团反动本质,强化党员干部政治纪律教育,推动党员干部把维护稳定作为硬任务,建强意识形态领域阵地,牢牢把握党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权
14.存在的问题有的党员干部只要组织照顾、不要组织纪律、不看自己的表现和奉献,只要组织奖励、不接受批评教育,对上级安排的工作提条件、讲要求,对组织要做的事躲、对体现关怀关爱的事贴,缺少服从意识;有的党员干部求稳怕乱,存在事不关己、高高挂起的情况,习惯于“和稀泥”、做“老好人”;有的党员干部八面玲珑、四处讨好,当“老好人”,把“不表态”当法宝,把“打哈哈”当护身符整改情况一是结合政治纪律教育活动,深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩的重要论述、党内法规、国家总体安全观、深入揭批达赖集团反动本质、深入开展反分裂斗争等,并开展“党员政治生日“,永葆党员先锋模范作用二是强化村干部分析研判,树立“奖优罚懒”的鲜明导向,对工作能力不足、履职不到位,群众满意率底的村干部予以督促、提醒,确不胜任工作岗位的及时予以调整;深入开展村干部履职能力大起底、“回头看”工作,对村组织班子和班子成员履职能力进行全面摸排,并进行民主评议,充分运用好考核结果,将不称职的村干部及时清理出去
15.存在的问题有的基层党组织领导核心作用发挥不够充分,不能有效发挥村级组织应有作用,没有真正把党领导一切的政治要求落到实处整改情况一是不断加强村干部队伍建设充分发挥村级党组织“领头羊”作用,加强对村“两委”班子分析研判,坚决把违法违纪和不作为、慢作为的村干部清理出去,深入开展“三个培养”工程,加强后备干部培养,健全完善乡村振兴专干队伍管理制度,充分发挥乡村专干作用,力争年底实现村干部全部轮训一遍二是切实发挥新建村级组织活动场所作用压实村级党组织主体责任和乡(镇)党委监督责任,乡、村要充分利用党群活动中心,规范管理和使用村级活动场所,组织开展形式多样、喜闻乐见的活动,真正建设成为群众愿意去、喜欢去的场所,切实发挥阵地作用,更多更好的服务群众三是发展壮大村集体经济充分利用扶贫产业、重大项目建设(川藏铁路建设、昌都一邦达机场快速路建设)、社会帮扶、东西部协作等多种方式,发展种植、畜牧、农畜产品加工、旅游文化、资源开发、商贸流通六大类产业项目,利用资源和地理优势发展机械租赁、中小型超市、农畜产品中转站、洒咧营地等集体经济项目,推行“村村互帮”活动,真正从根本上解决基层党组织没钱办事的尴尬境地四是深入开展“百村整治、千村提升”工程完善更新“一村一档”、制定“一村一策”,扎实开展“评星定级”活动,坚持固定比例、动态管理,推动农村基层党组织提质增效;持续开展软弱涣散基层党组织整顿,倒排村数、规范制度、理清思路、重点突破
16.存在的问题个别基层党组织面对困境没有冲锋在前、担当在前,没有按照组织要求、群众需要站出来顶上去攻克困难、解决实际问题,而是把问题留给了群众、留给了上级党组织宗旨意识淡化,缺乏公仆意识、服务意识,对群众的诉求和疾苦存在畏难情绪,缺乏及时协调、解决的意识和办法,遇到问题绕着走整改情况一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深入学习贯彻习近平总书记在中央主题教育总结大会上的重要讲话精神,切实筑牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基进一步提升党员干部政治站位,切实增强〃四个意识〃、坚定〃四个自信〃、做到〃两个维护〃深入抓好专项整治和整改落实,不断推进党的自我革命强化党员干部新担当新作为,把主题教育激发的奋斗精神转化为推动新时代改革发展的强大动力建立和落实不忘初心、牢记使命的制度,把主题教育中形成的经验做法转化为管长远、固根本的长效机制,推动党的建设和经济社会各项工作不断取得新成绩二是抓实党组织建设要突出政治建设,结合昌都解放七十周年系列庆祝活动,开展青年干部理想信念教育、重温入党诗词、模范党员评比等活动,强化青年干部的教育引导,进一步坚定党员干部的理想信念建设服务型机关党组织,以服务群众为中心,大力推行无职党员依岗履责践诺服务、民事全程代办服务、困难群众僧尼上门关怀服务、民事纠纷调解服务、党员志愿服务等,切实发挥党组织在组织群众、动员群众、教育群众、引导群众上的领导核心作用
17.存在的问题有的基层党组织在宣传党的政策、落实为民措施上投入精力不多,如何将各族群众紧密团结在党和政府的周围没有措施、没有办法,不会宣传、不去宣传的现象还是存在个别基层党组织不会做群众工作,不想做群众工作,不去做群众工作,在关心群众、深入群众、心系群众上缺乏主动性,摸不透群众心思、掌握不清楚民意民生整改情况一是带动群众学习理论知识党员干部在各项理论知识学深学透的基础上,把党的新理论、新方针、新政策带到千家万户,用群众语言说实话、讲道理,让老百姓听得懂、能领会、可落实二是组织开展系列宣传教育聚焦党员干部作风建设和党性教育,深入开展党员干部政治纪律教育和青年干部理想信念教育活动,强化农牧区群众思想认识,开展反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育、感党恩教育、爱国主义和民族团结宣传教育等系列教育活动,深入揭批十四世达赖集团反动本质,把牢党员干部群众思想认识“总开关”三是抓实农牧区党组织建设围绕建设遇事“八个不糊涂“、关键时刻“八个起作用”的村级党组织目标要求,夯实各项工作举措,切实打造基层党组织战斗堡垒
18.存在的问题基层党组织党务工作人员对党务知识不熟悉,特别是村党支部书记对党员发展需要履行的程序不了解,形式入党问题仍然存在,严把党员质量关的能力有欠缺整改情况一是督促各级党组织按要求配齐配足配强党务干部,建立完善党务干部数据库,开展党务干部专题培训I,把党务干部培训列入干部培训年度计划,每半年分级至少举办1期基层党务工作者培训班各级党组织要自行组织好党务工作者培训工作二是对村干部和党员进行党务知识和村务知识培训,重点加强发展党员程序、“三会一课”制度、“四议两公开”工作法的教育和培训三是严把党员“入口关”,落实发展党员全程登记纪实制度,农牧民党员入党前必须进行宣誓,落实发展农牧区党员提级检查的制度
19.存在的问题对农牧党员的监督管理宽松,管理制度不够健全,对农牧民党员日常行为监督缺少具体举措,有的党员干部信仰缺失、立场不稳,在大是大非问题上当“两面人”,对宗教明里不信暗里信、外面不信家里信、在岗不信退休信;党员意识淡化,把自己等同于一般群众,农牧民党员发挥先锋模范作用缺少平台;共产党员信仰宗教工作抓得不够实,仍停留在排查和签订承诺书上整改情况一是持续在党员干部中开展政治教育,积极开展重温入党誓词,党员公开承诺等活动,严格执行共产党员不得信仰宗教的政治铁律,引导党员干部自觉与十四世达赖集团划清界限的鲜明政治态度,进一步淡化宗教在党员干部中的消极影响二是结合环境卫生综合治理、“七城同创”、扫黑除恶、脱贫攻坚等重点工作任务,结合党员自身特长和工作实际,对无职党员进行设岗定,责充分党员先锋模范作用三是严格基层党组织经常性的党内组织生活制度,健全党员党性定期分析、民主评议制度,健全党员能进能出机制,严格遵守共产党员不得信仰宗教的规定,对信仰宗教的共产党员,强化转化教育,拒不整改的予以开除党籍
20.存在的问题基层党组织凝聚力、战斗力有待提升,农牧区依然存在村“两委”干部各管各的自然村,互不统属、相互掣肘的现象整改情况一是着力消除村集体经济“空壳村”坚持“一村一策”结合我区产业发展规划,制定发展壮大村集体经济方案,上报村集体经济项目争取支持,目前审批通过17个项目,正在计划建设过程中二是开展村村互帮活动以“支部引领、能人引领、先进引领”的方式,在城关镇、如意乡率先开启“1+1”和如+2”结对互帮活动;强化能人带动,充分发挥致富能人带动作用,采取技术帮扶的方式,手把手传授石材加工技术、建筑施工技术等致富技能,加快推进脱贫攻坚的步伐三是扎实开展“三个培养”工程,将党员培养成致富带头人、将致富带头人培养成党员、将党员致富带头人培养成村后备干部,进一步壮大党员致富带头人队伍
21.存在的问题埃西乡邦迪村“两委”干部法制观念淡薄,感党恩、听党话、跟党走的意识不够强,仍存在以个人诉求代替群众利益,关键时刻不起作用,甚至起负面作用的问题埃西乡邦迪村村“两委”班子成员履职不够有力,对群众私自维修、翻建宗教标志物(白塔),触碰党的宗教政策底线的问题睁一只眼闭一只眼、听之任之,坚持原则、坚守底线不够整改情况一是指导乡、村两级对不作为、乱作为的村干部依法依规进行罢免,找准政治素质高、群众反映好、工作能力强的村后备干部,联合纪检、政法、公检法、司法、信访等部门强化对村后备干部任职资格审查,将法制宣传教育和党务知识培训贯穿整顿工作全过程,采取理论知识测试、群众满意度测评、竞职演说等方式进行量化考核、竞争上岗,进一步提升基层党组织战斗力和活力二是强化村干部教育培训,明确共产党员不得信仰宗教铁的纪律
22.存在的问题有的农牧区党员向寺庙及僧人布施惠民资金、慰问物资,甚者还有冬虫夏草等名贵特产整改情况一是充分认识做好意识形态工作的重要性,必须要严明严守反分裂斗争纪律,加强反分裂斗争教育和形势政策教育,注重舆情监控和引导,深入揭批十四世达赖集团反动本质建强意识形态领域阵地二是深入开展摸排调研,对于存在以上现象的党员,深入开展批评教育,严重的给予党纪处分,对于屡教不改的予以党员除名
23.存在的问题部分寺管会软弱涣散整改情况一是联合区委统战部,深入全区各寺管会党组织开展摸排调研,按照不低于10%的比例,确定寺管会软弱涣散党组织,集中开展整顿二是建立寺管会党务工作者数据库,开展党务工作培训,定期印发党建目标责任书,明确目标任务,不断提高寺管会党建工作水平三是定期组织开展“回头看”工作,针对各寺管会党组织软弱涣散整顿情况开展调研,对于整改完毕通过验收的进行转化升级,对于整改措施不力、不作为慢作为的党组织负责人,进行约谈
24.存在的问题个别乡(镇)党委和寺管会党组织,对基层组织建设重视不到位,对加强基层组织建设,夯实党的执政根基理解和认识不到位,存在不会抓、不善抓、不愿抓、不敢抓的问题,面对影响基层组织建设的突出问题和“硬骨头”,束手无策,有的甚至绕着走,缺乏作为一级党的组织和党员领导干部应有的政治勇气、责任担当和斗争精神整改情况一是坚持“书记抓、抓书记”、“一级抓一级、层层抓落实”,将任务分解落实到人、责任到人、执行到人由县委书记对乡(镇)党委书记、县直机关党支部书记、寺管会党组织书记,各乡(镇)与村(居)党支部书记及时层层签订党建工作目标责任书;将党建工作与公务员绩效考核相结合,以党建推动绩效、以绩效带动党建,建立健全责任追究制,签订公务员绩效考核奖惩目标责任书,作为各级党组织书记日常考核和年终考核的重要依据,正确树立“抓好党建是称职、抓不好党建是失职、不抓党建是不称职”的责任意识和忧患意识二是建立健全三级联述联评机制,乡(镇)党委书记全程参与、监督、指导,辖区选派村(居)党支部书记从群众中征求支部班子和党员干部意见建议;乡(镇)党委书记负总责,查摆问题、寻找根源,对征求意见建议及时梳理汇总,对意见不清、建议不全、敷衍了事的,责令重新征求三是强化问题整改对梳理出来的意见建议,及时制定整改落实台账,明确整改期限、突出整改措施、完善整改事项、突出整改责任,限期整改落实
25.存在的问题存在主体责任递减的问题有的党组织以简单的传达违法违纪通报代替全面从严治党主体责任,监督责任的落实,很少深入分析研究本乡(镇)、本行业全面从严治党形势和突出问题,未能深入学习领会好全面从严治党的内涵和要求,从而拿不出具体的措施办法来解决突出问题整改情况一是加强政治监督,督促提高政治站位结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学深、悟透、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,让意识掌握主体,引导领导干部从思想根源上清除形式主义,形成履行主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉从坚决落实“两个维护”高度,把整治形式主义作为政治监督重要任务,坚决纠治空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题,督促领导干部在工作谋划、跟踪落实中切实履行主体责任,把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、反对“四风”做到位,确保党中央、区党委、市委重大决策部署落地落实二是推动专项整治,健全完善落实机制结合贯彻《关于集中整治形式主义、官僚主义实施意见》,针对落实主体责任中的形式主义进行全面排查,找准突出问题,列出负面清单,拿出整改措施推动构建层级化的责任落实机制,重点研究清理制度规定针对性不强、落实责任强调过度留痕等问题,制定科学合理、权责明晰的责任清单,将党委书记、班子成员以及纪检监察机关、有关职能部门的责任细化、具体化,防止责任落实虚化三是做实日常监督,持续传导压力责任采取调阅资料、召开座谈会、面对面访谈、暗访抽查等方式开展督导检查,对发现落实主体责任不认真、不到位尤其是搞形式主义的,运用好谈话、约谈等措施进行提醒纠正完善党委(党组)书记述责述廉、接受询问等制度,紧盯落实主体责任中的形式主义表现,督促领导干部深入查找问题、深刻反思,不断传导压力、压实责任是严肃追责问责,倒逼责任落实对因落实主体责任搞形式主义,导致出现重大违规违纪甚至违法问题的单位,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究有关党组织和领导干部的责任健全完善典型问题通报制度,对查处的典型形式主义问题,点名道姓、公开曝光,有效发挥警示和惩戒作用,推动领导干部把全面从严治党主体责任落到实处
26.存在的问题有的基层干部总认为自己高群众一等,比阔气、比讲究、比生活,艰苦朴素的优良传统没有得到发扬和传承整改情况坚持不懈抓好理想信念教育引导广大干部深入学习领会习近平总书记关于坚定理想信念、激励担当作为的重要论述,重温入党誓词和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精神”,加强干部党性教育和理想信念教育
28.存在的问题有的党员干部履行职责不到位,工作明确各级党组织党建工作目标任务二是开展2019年度基层党组织书记抓基层党建工作述职会,全面检验各级党组织书记抓基层党建工作的实际成效三是组织开展党建工作考核,2019年结合区委重点工作考评,集中组织开展党建工作考核,倒逼党建工作责任的落实四是坚持以《基层党组织书记抓党建工作月清单》为抓手,结合党建工作要点和党建目标责任书,按照不同行业领域党组织细化分解月清单任务,夯实党建工作责任五是建立健全组织部长约谈制度,对落实党建工作不力、不作为、慢作为的党组织负责人进行约谈,情节严重的进行组织处理
2.存在的问题选派村居第一书记、驻村工作队员,基层工作经验不多、对上协调能力不够、在引领发展上能力欠缺,因地制宜发展村级集体经济、带领群众创收上思路不清、措施不多整改情况一是本着“适当调整、合理使用、人尽其才、才尽其用”的原则,有针对性的选派87名第一书记、535名驻村工作队员,帮助村(居)协调项目,发展壮大村集体经济;二是组织开展选派第一书记、驻村工作队考核评比工作,开展“我的驻村故事”演讲比赛,充分挖掘在脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境治理等方面涌现出的先进典型,充分发挥榜样的力量,引领第一书记、驻村工作队在发展壮大村级集体经济、带领群众增收上发挥作用
3.存在的问题选派村(居)党支部第一书记(汉族同志)与村“两委”干部、农牧民群众在语言沟通交流上存在慵懒散、推拖浮,有的干部精神萎靡不振、当“稻草人”,工作不在状态有的乡(镇)干部心浮气躁、牢骚满腹,不安心于基层工作,老想着往县里、市里调整改情况一是切实做好经费保障工作,特别是充分保障基层一线干部的工作经费,对因工作需要产生的经费,及时予以核报,使基层干部有钱办事、有精力谋事、有能力管事,二是严格按照中组部、人社部《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》和昌都市《关于进一步规范干部职工调动管理工作的通知》精神,严格干部调动程序,对调动人员出具现实表现材料
29.存在的问题基层干部群体“本领恐慌”现象还比较突出,有的干部面对基层出现的一些新问题,老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用,担当能力不足有的干部心存顾虑,怕出问题,怕冒风险,不敢拍板、不敢决策,凡事都要找依据、找案例,大事小事都要开会集体研究,要出会议纪要关心关爱仍然重视不够,有的干部存在“不勤为“现象整改情况积极开展针对性强的专业化培训聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题,普遍开展专题培训围绕贯彻落实习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和批示指示精神,着眼维护社会稳定和推进脱贫攻坚战等重要工作,做好调研,确保培训针对性、时效性强
30.存在的问题事业干部“天花板”问题较严重,出路窄,局限多整改情况严格按照市委关于“爱惜人才、重视人才、培养人才、引进人才、留住人才、用好人才”的要求,一方面,采取岗位交流、实践锻炼等模式,按照“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,实行个性化培训模式,进行多岗位轮训,提升事业干部干事创业能力和水平另一方面,坚持“重点岗位人才重点培养,优秀人才优先培养,紧缺人才抓紧培养”的原则,加强年轻干部理想信念教育,引导青年干部牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,为推动XX区发展稳定生态党建以及精准脱贫巩固等事业积蓄力量
31.存在的问题驻寺干部轮换力度不够整改情况强化驻寺干部轮换力度结合实际,在生活、工作中多给与驻寺干部关心和照顾,尤其在干部人事调整中,对一些能力强、有抱负的年轻干部,优先提拔任用,对一些在同一驻寺岗位上的长时间任职的干部要相应的给予一些优抚政策对因身体原因不能坚守岗位或已经退休、调离岗位的,及时进行调整补充
32.存在的问题干部考核评价机制不够完善考核干部侧重民主推荐和谈话了解,对工作实绩的考核方法手段还不多;侧重干部的任前考核,对日常考核关注不够多,如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕战斗力标准,真正把干部日常考核与任前考核结合起来,需进一步研究完善整改情况完善干部考核评价机制对照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,逐步健全完善配套制度体系积极探索实行差额推荐、多层面投票推荐和推荐结果分析的办法,把多层面推荐的结果加以分析,既看票数,又不简单地“以票取人”,扩大群众的参与权、选择权,拓宽选人知人渠道考察过程中,坚持充分听取干部职工意见,扩大个别谈话覆盖面,向个别考察对象配偶及邻居等“知情人”了解考察对象工作以外生活情况,填写《干部家庭成员及重要社会关系信息采集表》,既看干部一时一事又看干部的一贯表现,既看干部的现在又看干部的过去
33.存在的问题个别“组团式”督导帮扶团团长,在督导帮扶乡(镇)上沉不下去,调研不够深入、帮扶措施不够具体整改情况一是进一步加大检查督导力度,建立定期通报制度,定期不定期对干部结对帮扶工作开展督导检查,重点检查帮扶措施是否建立、是否具有针对性,是否具有帮扶成效,着重于掌握进度,发现问题,强力推进,确保脱贫巩固措施有效落实对帮扶工作不重视、不严不实、弄虚作假、走过场的单位和个人,将严肃按照有关规定追究单位、部门主要领导责任和具体帮扶人的责任,对帮扶不力的单位和具体帮扶人将在全区通报建立健全各类帮扶机制二是将脱贫攻坚实绩纳入到干部年度考核中,建立任务清单、责任清单,量化、细化帮扶工作任务并进行考核把考核结果作为考核评价和选拔任用干部的重要依据要注重在脱贫攻坚中考察发现和锻炼后备干部对在脱贫攻坚中埋头苦干、实绩突出的党员干部,在评先选优、表彰奖励时优先推荐,在提拔使用时重点考虑;对于在脱贫攻坚工作中推诿扯皮、不作为、乱作为的干部,将移交纪检部门严肃追究责任
34.存在的问题少数党员干部对意识形态等思想建设工作认识不到位,缺乏对思想建设长期性、艰巨性、重要性的充分认识整改情况一要提高思想认识各级党组织要深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,转变“意识形态工作是区委的事、是宣传部的事”的思想误区,树立“抓意识形态人人有责”的意识,变被动为主动,以开展反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育、感党恩教育、爱国主义教育为有利抓手,切实把意识形态工作抓好抓实二要强化干部党性教育聚焦党员干部作风建设和党性教育,深入开展党员干部政治纪律教育和青年干部理想信念教育活动,着力解决基层干部理想信念缺失、作风不实、党性锤炼不够的问题,切实把牢党员干部思想认识“总开关”,进一步坚定党员干部马克思主义信仰和共产主义信念三要巩固宣讲成果要持续抽调政治素质好、理论水平高、群众工作强的干部组成强有力的宣讲工作队,深入各村(居)、寺庙、学校开展有针对性、通俗易懂、接地气的巡回宣讲活动,建强意识形态领域阵地,牢牢把握党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权中共XX区委组织部2020年3月2日障碍,工作开展不理想整改情况一是充分发挥乡村振兴专干作用,利用乡村振兴专干在语言沟通上的优势,做好翻译工作,消除第一书记和村“两委”干部、农牧民群众在语言沟通上的障碍;二是组织开展夜校、双语教育等活动,建立驻村工作队与村“两委”干部结对帮扶机制,不断提高选派第一书记、驻村工作队、村“两委”班子双语水平
4.存在的问题有的村集体经济薄弱、空壳村较多,带领群众脱贫致富效果不好,影响村“两委”的凝聚力和威信力整改情况一是结合我区产业发展规划和地理区位优势,制定XX区2020年发展壮大村集体经济方案,各乡(镇)、村(居)结合“百村整治、千村提升”工程,制定“一村一策”,强化组织领导,明确目标任务,不断发展壮大村级集体经济二是联合区农业农村局协调确定2020年中央扶持的9个项目,不断推进2019年中央扶持的8个项目和2020年中央扶持的9个项目的落实,实时跟踪问效、动态管理,确保扶持项目取得实效三是深入开展村村互帮活动以“支部引领、能人引领、先进引领”的方式,积极推广城关镇、如意乡“村村互帮”经验,不断带领经济薄弱村发展壮大村集体经济四是扎实开展“三个培养”工程,将党员培养成致富带头人、将致富带头人培养成党员、将党员致富带头人培养成村后备干部,进一步壮大党员致富带头人队伍
5.存在的问题部分集体经济实体发展后劲不足,有的属于资源消耗型产业,缺乏可持续发展的能力有些集体经济项目严重趋同、市场难以拓展,立项后不能盈利,村级组织“无钱办事”的问题依然突出整改情况一是大力发展劳务输出型村集体经济,引导村(居)积极成立劳务输出公司,将转移农村富余劳动力与发展村集体经济有机结合起来,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力二是采取资金入股、异地分红的模式,将部分地理位置偏僻、产业效益不明显的村集体经济项目纳入XX区蓝天圣洁有限公司,由蓝天圣洁有限公司统一经营管理,确保村集体经济效益稳定增收三是将XX区部分产业项目作为部分村集体经济项目,定期组织开展产业分红,并用于村级组织活动经费,解决村级组织“无钱办事”的难题
6.存在的问题村(居)“两委”班子引领能力不足村干部整体文化水平偏低,学习宣传政策、理解执行政策的能力较差,独立开展村(居)日常工作的能力较弱整改情况一是有针对性的组织17名软弱涣散村党支部书记、主任到先进村进行为期一个月的跟班学习,同先进村班子成员同吃、同住、同开展工作,实地了解先进村的发展经验和典型做法,进一步提升其眼界和履职能力二是利用市委党校平台,组织开展村(居)“两委”班子培训,通过集中授课、交流座谈、实地参观红色基地等方式,进一步增强村“两委”班子政治纪律意识和干事创业能力三是积极制定藏汉双语版《党员知识学习手册》,制定每月学习计划,不断提升农牧区党员能力素质水平
7.存在的问题村(居)后备干部力量不足,优秀年轻党员、返乡大学生、退伍军人、“两后生”数量少,存在“素质高的不愿干、素质低的干不了”的问题有的村“两委”干部对各项惠民政策内容、资金标准不清楚,善团结、会发展,能致富、保稳定能力不足,在群众中威望威信不够有的村干部工作积极性不够高导致村(居)岗位缺乏吸引力,有的村干部出现得过且过思想整改情况一是大力培养村(居)后备干部,将乡村振兴专干、返乡大学生、优秀年轻党员、退伍军人、“两后生”纳入到后备干部库,并制定后备干部培养计划,定期组织后备干部培训,采取跟班学习、岗位锻炼的形式,不断提升村(居)后备干部能力素质水平二是组织开展政策理论知识培训,印发藏汉双语学习资料,强化村(居)干部对各项理论知识、惠民政策的理解,不断提升其理论水平三是做好村(居)干部业绩考核工作,对基本称职、不称职等次的村(居)干部,按照规定少发或取消业绩考核奖金,结余部分作为优秀等次干部奖励资金予以发放,并做好公示工作
8.存在的问题党员干部教育培训力度不够农牧民党员的教育方式单一,教育方式上缺乏灵活性,学习内容不能满足农牧民群众需要,甚至有的党员对外出培训有抵触心理;不同程度受亲情、朋友等熟人社会现象的藩篱,碍于面子、鉴于关系、重于情面导致的不愿监督、难于监督、不敢监督的问题还是存在有的党组织在对党员管理结果的衡量上,往往更加重视具体工作的开展,对政治表现、自身素质重视不同整改情况一是制定党员教育培训计划,组织开展形式多样的党组织活动,严格规范“三会一课”制度,定期针对党员教育工作进行考核二是组织开展形式多样的培训活动,针对农牧民党员实际情况,组织开展种养殖技术培训、驾驶技能培训、民族手工艺培训等科目,培养一批双语水平高的党校教师,努力用农牧民党员听得懂的语言进行培训,防止培训流于形式三是加强党员政治纪律教育培训,通过发放政治理论学习手册、组织开展党员政治理论水平测试、集中开展培训等方式,不断提升党员政治素质水平
9.存在的问题村级活动场所使用率低下基础设施和基本服务跟不上,农牧区现代远程教育站点及卫生室等使用率不高;日常管理和对外开放不规范,有的村级组织活动场所疏于管理,日常管理和对外开放不规范;思路不宽,活动载体单一,村级组织活动场所“四性三化”的认识不深不透整改情况着力推进活动场所标准化建设制度完善了《XX区村级组织标准化活动场所管理使用办法》,进一步压实村级党组织主体责任和乡(镇)党委监督责任,解决村级组织标准化活动场所“管”的难题,并搭建服务平台,建设“一站式办理“便民服务平台,配套农家书屋、休闲娱乐室、卫生室、小超市等服务场所,设立金融、电信等服务网点,把好事、实事办到群众的“家门口”,打造一支“永不带走的工作队”,发挥“用”的效益
10.存在的问题少数党员领导干部政治站位不高,管党治党责任意识不强,“四个意识”“两个维护”口号喊得震天响,行动起来轻飘飘,重发展轻党建、重业务轻党务,有的党委(党组)负责人甚至认为“业务好了、一俊遮百丑”,主要负责人把责任安排给分管负责人,其他班子成员“一岗双责”履行不到位,压力传导层层递减整改情况一是通过建立县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村(居)等制度,建立党建定期述职制度,召开党建安排部署会等形式,进一步夯实各级党员领导干部党建工作责任制;二是落实“党建+”工作思路,将“党建+稳定”“党建+产业,,“党建+生态”“党建+文明”等工作融入到区委各项重点工作中,以基层党建引领全区各项事业发展n.存在的问题少数党员干部缺乏“第一身份是党员,第一职责是为党工作”的思想自觉,发挥党员先锋模范作用不够整改情况一是严把党员“入口关”,深入推行发展党员全程纪实制度注重在反对分裂、维护稳定第一线和高知识群体、青年、妇女、少数民族中发展党员,从源头上保障党员质量,优化党员队伍结构二是加强党员队伍教育管理结合实际,认真制定本单位党员教育培训工作年度计划,认真实施党员增强党性、提高能力“双育”计划;进一步加强党员思想上入党教育,严格党内组织生活,充分利用微信公众号、微信群等建立掌上学习平台,定期向流动党员发送学习资料,加强党性教育,规范党员党组织关系转接和党费缴纳制度,充分运用“昌都智慧党建“平台信息化管理党员,建立党员电子身份信息,健全党内激励关怀帮扶机制,完善党员档案,实行专人专管制度三是提升党员队伍纯洁性严格基层党组织经常性的党内组织生活制度,健全党员党性定期分析、民主评议制度,健全党员能进能出机制,严格遵守共产党员不得信仰宗教的规定,对信仰宗教的共产党员,强化转化教育,拒不整改的予以开除党籍
12.存在的问题有的村党支部战斗堡垒作用发挥不明显,选派村(居)党支部第一书记与村(居)党支部书记之间是什么关系、驻村干部存在“代办”“包办”现象有的村两委班子成员角色定位不准,与驻村工作队关系处理不够科学得当,把自身该履行的职责、该落实的工作、该干好的工作交给了驻村工作队等整改情况一是迅速开展排查结合村干部履职能力大起底、“回头看”工作,对全区167个村(居)干部进行摸排,摸清村党组织战斗力不强的村(居)“两委”班子,特别是对软弱涣散村、“不放心村”进行重点摸排,做好“一村一档“,及时汇总摸排情况并上报市委组织部,并采取有效措施进行处置二是做好“传帮带”工作充分发挥驻村工作队和第一书记作用,手把手教、面对面带,帮助村“两委”提高履职能力、主动作为、树立威信;对驻村工作队和第一书记发挥作用情况进行摸排,严肃查处驻村工作队在职不在岗、“吃空饷”的现象,并严肃问责相关责任人,对履职不力的及时召回,重新选派骨干力量,夯实驻村工作力量三是强化村干部业绩考核强化村干部分析研判,树立“奖优罚懒”的鲜明导向,对工作能力不足、履职不到位,群众满意率底的村干部予以督促、提醒,确不胜任工作岗位的及时予以调整;深入开展村干部履职能力大起底、“回头看”工作,对村组织班子和班子成员履职能力进行全面摸排,并进行民主评议,充分运用好考核结果,将不称职的村干部及时清理出去
13.存在的问题有的村“两委”干部对各项惠民政策内容、资金标准不清楚,善团结、会发展,能致富、保稳定能力不足,在群众中威望威信不够,十四世达赖一旦去世或宣布转世,能不能遇事不糊涂、做到振臂一呼把群众紧紧团结在党和政府周围还是问号整改情况一是整顿软弱涣党组织夯实整顿责任,将基层党组织软弱涣散整顿与扫黑除恶专项斗争工作相结合,组织开展软弱涣散村、“不放心村”“两委”班子成员到先进村学习活动,实地学习先进村的发展经验和典型做法,进一步提升其履职能力和业务水平;强化指导,选派党建指导员,制定学习计划、明确学习内容,督促软弱涣散村党组织和“不放心村”党组织每月对理想信念教育、政治纪律教育进行集中学习,提高村干部基本素养和文化水平;建立健全《软弱涣散整改工作问题清单及整改台账》《整顿软弱涣散基层党组织工作进度表》,强化跟踪指导,推动软弱涣散村转化升级二是组织开展村(居)干部联审工作,联合区纪委、公检法部门、司法局、民政局、信访局、环保局等成立联审领导组,各成员单位逐个审核村干部信息,加大线索摸。