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文本内容:
经验材料多措并举推进“搭荒地”整治
一、统筹谋划聚合力深化思想认识深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护、粮食安全重要讲话和指示精神,全面落实中央、省市耕地保护重大决策部署,从践行两个维护的高度,深刻认识守牢耕地红线的极端重要性,切实扛起坚守耕地红线的政治责任,严格执行耕地保护制度,把耕地保护摆在更加突出的位置,牢固树立依法用地、节约用地意识,严守耕地保护红线和粮食安全底线强化组织领导成立县、乡、村农村摞荒地专项整治工作领导小组,全面负责耕地保护安排部署、统筹协调、督查指导等工作,制定印发《.县春季摞荒地专项整治工作实施方案》,在对照三调数据排查摸底的基础上,持续开展摞荒地核实排查工作,真正做到全覆盖无死角,不落一户、不漏一块,全面加强耕地保护力度压紧压实责任建立县级统筹协调、部门牵头负责、乡镇全面落实工作机制,层层传导责任压力,各乡镇按照主要领导包片、分管领导包村、乡村干部包地的要求,大力推行耕地保护网格化管理,将耕地和基本农田保护范围、面积、责任、措施全部靠实到干部、细化到村组、落实到农户,构建形成了齐抓共管、全员参与的耕地保护体系
二、精准摸排明底数广泛宣传动员组织专业技术人员深入村组农户、田间地头为群众讲解《基本农田保护条例》《土地管理法》《农村土地承包法》充分利用县电视台、门户网站等网络媒体平台发布《严禁耕地摞荒和加强粮食生产公告》,广泛宣传土地保护法律法规和国家耕地保护政策要求,号召群众充分认识耕地摞荒问题的严重性,提高珍惜土地、用好耕地、保护耕地的自觉性,积极组织开展耕地复耕复种工作全面摸清底数骋请专业技术人员将三调卫星图、退耕还林图、土地确权航拍图进行对比,以村为单位制作出摞荒地图斑,指导各乡镇进行核实摸排全县共摸排摞荒地面积.亩(其中,确权承包地摞荒一亩、永久基本农田摞荒一亩、粮食生产功能一亩、其他一亩),涉及承包农户一户、图斑地块一处强化政策扶持根据村情实际和群众意愿,按照谁种补谁、多种多补、不种不补的原则,将耕地地力保护补贴与摞荒地复耕情况挂钩,对积极整治和复耕摞荒地的专业合作社、群众等经营主体,在生产物资、农机具购置等方面给予优惠补助,对锁门户、无能力复耕摞荒地的群众,由村组集体和专业合作社帮助复耕复种
三、分类施策抓整治坚持宜种则种、宜经则经、宜转则转、宜改则改的原则,采取农户复耕一批、规模流转一批、委托代管一批、集体助耕一批四个一批复耕措施,着力推进一年全县下剩的一亩摞荒地实现应耕尽耕、应种尽种动员农户自发耕种抢抓春季耕种有利时节,动员群众及时对摞荒地进行耕种,对有复耕意愿但存在困难的农户,采取由亲友代种或村组组织成立复耕复种互助小组帮种的方式,统筹使用劳力、机械等资源,帮助群众复耕复种亩土地规模流转代种按照依法、自愿、有偿的原则,采取大户承包型、产业带动型、公司经营型、股份合作型的模式,对整户外出、无能力耕种摞荒地的群众,以土地入股龙头企业、合作社,签订托管协议,明确管护职责和分红比例,规范流转农村土地亩,有效解决耕地无人管、无能力管的问题村级集体回收统种持续深化农村集体产权制度改革,充分发挥村集体经济组织示范引领作用,对立地条件差、无经营主体且连续摞荒一年以上的承包耕地,由村集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕,对既不自己复耕,又不愿意流转复耕的承包农户,村集体发包收回并组织劳力、机械统一耕种一亩,收益全部纳入村集体经济收入
四、健全机制固成果建立监督管理机制全面落实耕地保护措施,组建成立乡村监管队伍,聘请耕地保护村级监督员一名,设置基本农田保护碑一个,常态化开展巡查监管,对日常巡查和排查中发现的耕地摞荒、乱挖乱采等行为,及时上报反馈、杜绝制止设立县乡两级举报电话、举报信箱、网络留言,鼓励群众对耕地摞荒、破坏等行为积极举报反映,督促农户和经营主体及时耕种,防止土地摞荒健全验收复核机制对摞荒地复耕复种的经营主体和群众,由整治主体提出申请,村委会现场初核,所在乡镇复核,县专责工作组验收,层层签字背书,根据验收结果在农资补助、项目资金等方面给予支持,并将相关情况在乡村两级进行公开公示,引导广大群众和专业合作组织积极复耕摞荒地完善跟踪问效机制采取四不两直、明察暗访、随机走访等方式,由相关职能部门组成联合检查组,深入乡村一线、田间地头,定期对耕地保护、耕种情况进行查看,对发现问题及时指出、跟踪整改,并将耕地保护和粮食安全工作纳入乡镇、部门年度考核范围,对工作落实不力的,严肃问责处理,倒逼耕地保护工作落实见效。