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文本内容:
有色金属新材料产业集群发展推进工作方案为进一步推进我县有色金属新材料产业快速、持续、健康发展,加速推进项目集聚、产业集群,助推我县首位产业转型升级,提升我县工业经济发展质量和水平,特制定本实施方案
一、总体思路深入实施工业强县发展战略,主动策应中国稀金谷建设,依托新华有色金属新材料产业基地,抓实我县有色金属新材料产业发展,以工业园区为主战场,以项目为抓手,推进产学研一体化,做大做强以鸨精深加工、新能源汽车电池原料、锻基铁粉材料及资源综合回收利用为主的有色金属新材料产业集群,加速实现工业经济高质量、跨越式发展
二、发展目标XX用三年时间(年一年),全县有色金属新材料首位产业实20XX20XX现“二个翻番、三个提升”的目标“两个翻番”以年指标为基数,到年,我县有色金属新材料产业规模以上工业2企0X业X主营业务收入和高新2技0X术X企业数量实现三年翻番其中年有色金属新材料产业主营业达到亿元,新增高新技术企业数家20以XX上;年有色金属新材料产业主7营7业达到亿元,新增高新技术2企业数家20以XX上;年有色金属新材料产业主营9业7达到亿元,新增高新技术2企业数2家0以XX上
1222.企业上市过程中,政府成立专项上市领导小组一对一服务〔县金融工16作局、县财政局、县工信局、县工业园管委会)
(七)科技创新政策.对获得批准或认定的国家级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室17,按国家级、省级、市级、县级分别给予一次性奖励万元、万元、万元、万元;通过国家验收并考核优秀的国家级3(00技术)研5究0中心、2重0点(工程1)0实验室,给予一次性奖励万元(县教科体局、县工信局、县财政局〕
150.对新认定的高新技术企业的企业,按研发投入的予以奖励,最高不超18过万元(县教科体局、县财政局)20%.对20新设立院士工作站、博士后工作站的企业,获得国家博士后科研工作19站称号的,分别给予一次性奖励万元、万元对实际运行好、发挥作用明显的院士工作站、博士后科5研0流动(工20作)站,经组织考核,在现有资助基础上,每个站再给予奖励万元其中,博士后科研流动(工作)站每招收一名博士后研究人员,给2予0进站博士万元资助〔县教科体局、县财政局)10
(八)其他奖励政策.鼓励社会力量招商引资,对提供首位产业项目信息并跟踪促成落地的社20会机构或个人(不含公职人员)项目在年内竣工投产的,经第三方审核验收后,固定资产投资亿元亿元的,2给予奖励万元;固定资产投资亿元(含)以上的,5给予-奖10励万元(县商务20局、县财政局、县工信局
10、县工业园管委会)
30.鼓励企业出口设立县级出口退税周转金万元,用于加快企21500业出口退税速度外贸企业新增出口每万美元奖励万元人民币生产性企业达到出口额(含)万美元50的奖励万元1达到(含)万美元的奖励万元30达0到-500万(含)美元以上2的奖励50万0元(-1县00商0务局、县财政局
6、县工信局
10、0县0税务局)12
五、组织保障
(一)加强组织领导成立县首位产业推进工作领导小组成立由县委书记任组长,县政府县长为第一副组长,县政府分管领导任常务副组长,县直、驻县相关部门主要负责同志任成员的全县首位产业推进工作领导小组工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组全面统筹、指导部署首位产业发展的各项工作,领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,负责日常工作,协调对各职能部门的工作调度
(二)加大保障力度建立招商引资、产业引导、企业扶持、平台建设、金融扶持等方面的首位产业扶持政策体系加大扶持首位产业力度,设立首位产业发展基金,出台扶持首位产业奖励办法,及时兑现各项优惠政策加强首位产业发展队伍建设,配强首位产业工业战线的班子和干部抽调一批专业素质较高、德才兼备的优秀年轻后备干部到首位产业重点项目、重点企业一线锻炼
(三)加强督促检查领导小组办公室要加强工作调度,对企业反映的困难和问题,及时疏理汇总,定期上报县政府常务会议或县长办公会研究解决建立考核奖惩制度,每年底根据目标任务完成情况及平时考核情况对各相关职能部门和乡镇组织开展考核评比,并将考核结果纳入绩效考核主要内容严格奖惩
(四)强化考核评价各级各部门要树立大局观念,在思想和行动上坚决贯彻落实县委、县政府首位产业三年再翻番的决策部署,县首位产业工作领导小组及县委、县政府督查室要加强专项督查,每季度对各部门各单位的推进落实情况进行书面或现场督查,对推进不力、进度缓慢的,县委、县政府予以通报批评,对工作中出现的办事推逶,以权谋私等违规违纪行为,从严、从重、从快处理,全力保障各项工作顺利推进“三个提升”到年,全县有色金属新材料规模以上战略性新兴产业占比、新华有色金属20精XX深加工产业园亩产效益和规模以上工业全员劳动生产率等三项指标较年显著提升,分别达到、万元/亩和万元/人20XX22%40030
三、主要措施
(一)编制产业集群规划实施扩区调区,重新修编县工业园区XX总体规划及产业集群发展规划实施工业园区扩区调区加快修编县工业园区总体规划,将西华山尾矿L库约亩及新华工业小区公里X搬X迁新增的亩土地纳入园区扩区调区范20围0,进行用地规划调整1,着力解决用地矛1盾16,6促进园区规划与产业规划发展相协调(责任单位县工业园管委会、县发改委、县工信局、县住建局、县自然资源局、县林业局、县生态环境局、南安镇,完成时限年〕20XX,修编产业集群发展规划根据现有产业基础、资源条件、土地利用及环境2容量等因素,对有色金属新材料产业发展规划进行修编一是做大做强从采、选、冶,商、贸、研到高、精、尖的鸨全产业链条,增强精深加工及应用企业核心竞争力,提升产品附加值,引进家投资亿元以上的鸨全产业链企业;二是培育壮大以碳酸锂、氢氧化3-锂
5、电池综1合0回收利用为主的新能源汽车电池原材料及配套产业,年产新能源电池材料万吨,废旧锂电池梯度综合利用万吨;三是大力扶持超细锻基铁粉新材料8产业发展,扩大超细默基铁粉、雾化2合金粉末等超细金属粉体产能,开发下游产品,引进配套关联企业,形成吨/年默基铁粉、吨/年超细金属纤维、750020XX吨/年超细合金粉末的世界较大超细金属粉体产业;四是大力发展以1鸨0渣00处0理、废弃矿综合利用为主的矿业循环经济,力争形成年处理万吨鸨渣处理能力,推动生态环保与企业发展互促共进〔责任单位县工20信局、县发改委、县工业园管委会、县生态环境局、县应急管理局,完成时限:年)20XX
(二)围绕产业招大引强突出招大引强、集群承接,聚焦行业龙头企业、领军企业及行业协会,加L大高性能硬质合金、鸨基合金等项目招商引资力度,强化产业链精准招商,进一步延伸产业链条,发展硬质合金刀钻具等高附加值产品,每年引进亿元以上项目个以上,亿元以上项目个以上,推动鸨精深加工产业5向高端化及深加2工应用升级10〔责任单位县1商务局、县工业园管委会、县工信局、县专业招商小分队,完成时限年).引进市内需退城入园的家鸨深加2工0企XX业—落20户X我X县,探讨“飞地园区”2模式,把新华有色金属产3业-5园打造成为全市铝企集聚园区〔责任单位县商务局、县工业园管委会、县工信局、县专业招商小分队,完成时限年〕20XX.加强与宁德时代、力神、香河昆仑、美国雅宝等国内外动力电池领域知名3企业的对接,在正级材料、负级材料、电解液(质)、电池生产装备、电池管理系统等产业链薄弱环节加大招商引资力度,引导我县相关企业联姻嫁接,重点做好中天鸿锂、科立鑫新材料、源汇通锂业等一批引领性、带动性强的动力电池材料产业项目落地投产(责任单位县商务局、县工业园管委会、县工信局、县专业招商小分队,完成时限年)20XX—20XX
(三)培育壮大龙头企业鼓励和引导鸨行业企业以资本为纽带进行联合、重组和兼并,引导、帮扶悦安超细、翔鹭、海创鸨业、东宏锡业、明发矿业、天盛新材料等龙头企业扩产扩能XX,开发下游产品扶持云锂新材料、盛源新材料、天赐新材料、中天鸿锂等企业新上磷酸铁锂及碳酸锂正极材料生产线以及在新能源电池综合回收利用方面转型发展加快翔鹭鸨业退城入园、广荣矿业、盛屯科立鑫、天赐新材料、源汇通锂业、虔顺新材料等一批首位产业项目建X设X力度,促使项目尽快投产见效通过年努力,培植年产值亿元以上企业家,年产值亿的企业3家,产值亿元以2上0的企业家(1责任单位县10工—2信0局、县工业2园管委会、5—县1商0务局,完成时限8年)20XX—20XX
(四)提升科技创新能力积极为企业与高校、科研院所搭建合作交流平台牵线拾桥,重点加快我县与中南大学、理工大学等高校在有色金属新能源材料产业等方面开展校地一体开展合X作X,在项目开发、技术改造、人才培养、共建重点实验室等方面开展战略合作,定期开展项目对接、发展论坛、人才培训、专家会诊等活动,实现校地资源共享积极推动东宏、悦安、云锂、鑫盛申报“博士后创新实践基地”、“省级工程技术研究中心”等创新平台,力促云锂股份、中天鸿锂与中南大学对接,全力争取院士工作站落地加强与厦门鸨业、翔鹭鸨业等中国鸨协会员单位的沟通对接,借力中国鸨XX协等平台做好我县有色金属新材料产业项目招商及科技引入工作力争到年,有色金属新能源材料产业省级以上科技创新平台和载体数量达到20X家X以上,新获批国5家发明专利项以上〔责任单位县教科体局、县工信局、县工业园管委会,完成时1限0年)
(五)夯实园20区XX平—台—支2撑0XX加大园区开发力度,重点做好园区规划调整、三通一平、污水处理、土方平整、供水供电等基础设施建设,为更多新项目落地提供承载平台;以亩产论英雄,建立工业用地退出机制,推进园区闲置土地、闲置厂房“腾笼换鸟”,提高园区存量资源的利用率对一些多年处于停产状态企业,按照“一厂一策”的办法,采取中介评估、工投收购、引入新项目投资等办法,引导新签约项目根据生产需求盘活园区闲置厂房,切实解决项目等地、建设投产周期长的问题;加快标准厂房建设工作,新增标准厂房万平方米,在加快现有在建标准厂房建设进度的同时,切实提高标准厂房5入0驻率〔责任单位县工业园管委会、县财政局、县工信局、县生态环境局、县自然资源局、县发改委、县住建局、县供电公司、县水投公司,完成时限年〕20XX—20XX
(六)大力开展招才引智推动招商引资与招才引智相结合,加大激励力度,细化引才任务,重点围绕有色金属新能源材料首位产业建设,突出“人才+项目”和“人才创业”两个重点,力争每年引进或从本土培养名(个)掌握国内外先进技术或项目、对产业发展有重大影响和效益的领军1人才或团队;深化人才回归工程,以专业技术人才、优秀企业家为重点,依托在外商会和流动党支部,推动在外籍人才、项目、资金整体回归、抱团回归,力争每年推动名在外X籍X人才支援家乡发展;通过加强与高校合作、加大赴国10XX内高校招才力度,每年吸引名理工科类专业大学毕业生到首位产业企业工作,引进和培养名首位6产0业行业急需紧缺人才责任单位县商务局、县人社局、县委10组织部、县教科体局,完成时限1年)
(七)优化营商安商环境20XX—20XX健全“五个一”帮扶机制,开展全方位、全过程保姆式服务,实行“一对一”精准帮扶坚持问题导向,从降低企业用电成本、促进首位产业发展、支持企业上市、鼓励外贸企业出口创汇、加快现代物流产业发展、企业科技创新、支持企业引进高层次人才等方面,进一步细化惠企措施,着力破解首位产业发展的体制机制障碍,充分释放发展活力,推动效率变革进一步创新投融资方式,充分发挥“矿保贷”、“实体贷”和县供应链公司的作用,加大县工业发展投资有限公司的市场化运作力度,采取工投投资入股厂房、设备等办法,在确保资金安全的前提下,加大对首位产业企业的资金扶持力度,切实解决企业因抵押物不足而产生的融资难问题,实现互利共赢〔责任单位:县发改委、县工信局、县工业园管委会、县行政服务中心、县财政局、县商务局、县税务局、县金融工作局,完成时限年〕
四、政策措施20XX—20XX
(一)用地方面.投资达标奖:对固定资产投资万元以上且投资强度达万元/亩以上1的首位产业项目,竣工投产并进5行00固0投验资后,奖励万元2/6亩0;对固定资产投资亿元以上且投资强度达万元/亩以上的项目2,竣工投产产生税收后年内,再按企业地方经济贡30献0剔除其他奖励剩余部分予以等额奖励,但最5高奖励不超过万元/亩(企业地方经济贡献即企业增值税与所4得税之和县本级所得部分,下同)〔责任单位县工业园管委会、县税务局、县工信局、县财政局、县自然资源局).投资规模奖对固投万元以上且按合同约定竣工投产并进行固投验2资的首位产业项目,按其50项00目设备投资额的给予一次性补助,固投亿元以上且按规定投产并进行固投验资的再给5予%一次性补助万元,单个1项目补助不超过万元〔责任单位县商务局、县工信3局
00、县工业园管委会、县财政局80)0
(二)用工方面.给予职业培训补贴首位产业企业与新进员工签订个月以上劳动合同,3并在合同签订后个月内开展岗前培训的,由受益财6政按规定从就业专项资金中按元/6人的标准给予该企业职业技术补贴;新进员工为贫困劳动力的,按300元/人的标准给予企业职业培训补贴〔县人社局、县6财00政局、县工信局、县工业园管委会I)
(三)资金融资方面.加强信贷支持支持银行业金融机构加快“助保贷”“财园信贷通”4“小微信贷通”“财政惠农信贷通”“矿保贷”“实体贷”等贷款投放〔县金融工作局、县工信局、县财政局、县工业园管委会、县民企局).加大担保转贷规模增强为企业担保转贷能力通过设立政府性担保基金、5风险补偿金、融资担保基金、增强鸨都担保公司担保能力等;增加政府担保及转贷资金规模,增强为企业“还旧续贷”能力为企业发展提供更有力保障[县金融工作局、县工信局、县财政局、县工业园管委会、县民企局)
(四)奖励扶持政策.地方经济贡献奖:新落户我县的招商引资首位产业企业(经县开放型经济6工作领导小组批复),按照合同按时建成投产,自投产之日起年内,当年企业地方经济贡献万元(含)以上的,按地方经济贡献的3予以奖励自第四年开始(50企0业前三年未出现负增长)年内企业年5新0增%缴纳的地方经济贡献万元(含)以上的,按新增地,方3经济贡献的予以奖励;自投产之日5起00年内,年度纳税万元以上的企业,按企5业0地%方经济贡献的予以奖5励〔县财政局、50县0税0务局、县工信局、县商务局、县工业园管委50会%〕.鼓励和支持首位产业企业做大做强对达到规模企业并按相关要求获上级7认定新入规的企业,在省、市奖励的基础上,按每家企业再奖励万元[县工信局、县工业园管委会、县民企局、县财政局、县统计局)
5.扶持首位产业重点技改项目经县工信部门备案,且年内建成的县首位产8业重点技改投产项目,经验资认定当年技术改造固定资产投产达万元的,给予一次性补助万元,当年技改固定资产投资达20XX—万5元00以0上的,给予一次性补助5万元〔县工信局、县商务局、县5财0政00局)10
(五)规费扶持政策.减免规费对落户工业园区的生产性首位产业项目(所有招商引资首位13产业企业),从立项到投产过程中,按照法定权限和程序免收县本级的行政事业性收费,按下限收取实行政府定价的县本级经营服务性收费〔县行政管理服务中心、县2发0%改委〕
(六)上市奖励政策.对我县成功挂牌上市的企业实行奖励〔县金融工作局、县财政局、县14工信局、县工业园管委会)⑴对新进入全国股转系统(新三板)正式挂牌的企业,在省、市奖励的基础上,按每家企业再奖励万元;()对在境内上市(含6主0板、创业板、中小企业板、科创板)的企业,在省、市2奖励的基础上,按每家企业再奖励万元;⑶对在境外上市的企业,所募集资金200以上投向我县的在省、市奖励的基础上,按每家企业再奖励万元80%
100.设立上市培育基金万元用于预借给企业启动上市时支付15500证券,法律、财务等中介机构费用(县金融工作局、县财政局、县工信局、县工业园管委会)。