应急预案培训资料

应急预案培训资料（完整正式规范）编制人审核人======日期应急预案培训资料说明本文是指根据预测危（wei）险源、危（wei）险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方案，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动本文档可直接-r-土U U/±m应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等它普通应建立在综合防灾规划上其几大重要子系统为完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等从文体角度看,应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特殊重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件突发公共事件分四类四级总体预案所称的突发公共事件,是指蓦地发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件总体预案将突发公共事件主要分成4类自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即I级（特殊重大）、n级（重大）、m级（较大）和w级（普通），挨次用红色、橙色、黄色和蓝色表示

1.应急预案的概念和分类应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境,在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失,就事故发生后的应急救援机构和人员,应急救援的设备、设施、条件和环境,行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等,预先做出的科学而有效的计划和安排应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责,政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级

2.应急预案的文件结构应急预案要形成完整的文件体系通常完整的企业级应急预案由总预案、程叙文件、指导说明书和记录四部份构成

3.应急预案主要内容重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制应急预案主要内容应包括1总贝IJ说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、合用范围等2组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参预部门的职责3预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布建议分为四级预警4应急响应:包括分级响应程序原则上按普通、较大、重大、特殊重大四级启动相应预案，信息共享和处理，通讯,指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参预，事故调查分析、检测与后果评估,新闻报导,应急结束等11个要素5后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议⑹保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等7附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或者生效时间等8附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本,相关机构和人员通讯录等

4.应急预案的编制方法食应急预案的编制普通可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危wei险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施1组建编制队伍预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参预,在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或者编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等2危wei险与应急能力分析⑴法律法规分析分析国家法律、地方政府法规与规章,如安全生产与职业卫生法律、法规,环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危wei险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等⑵风险分析通常应考虑下列因素

①历史情况本单位及其他兄弟单位,所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危wei险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等

②地理因素单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危wei险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场,邻近核电厂等

③技术问题某工艺或者系统浮现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危wei险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障,加热和冷却系统故障等

④人的因素人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作,疲劳等

⑤物理因素考虑设施建设的物理条件，危wei险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等

⑥管制因素彻底分析紧急情况,考虑如下情况的后果:出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或者水污染，爆炸，建造物崩塌，化学品泄漏等⑶应急能力分析对每一紧急情况应考虑如下问题

①所需要的资源与能力是否配备齐全

②外部资源能否在需要时及时到位

③是否还有其他可以优先利用的资源3预案编制4预案的评审与发布5预案的实施

5.应急培训与演习1应急预案培训的原则和范围应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则应急培训的范围应包括1政府主管部门的培训2社区居民的培训3企业全员的培训I4专业应急救援队伍的培训2应急培训的基本内容基本应急培训主要包括以下几方面⑴报警2疏散3火灾应急培训4不同水平应急者培训在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危wei险物质专业水平应急者；危wei险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者3训练和演习类型根据演习规模可以分为桌面演习、功能演习和全面演习根据演习的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练

6.应急预案里程碑随着2022年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台,我国应急预案框架体系初步形成是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案,标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度作为公众中的一员，我们每一个人都应具备一定的安全减灾文化素质及良好的心理素质和应急管理知识应急概念是答应于特重大事故灾害的危wei险问题提出的危wei险包括人的危wei险、物的危wei险和责任危wei险三大类首先，人的危wei险可分为生命危wei险和健康危wei险；物的危wei险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危wei险是产生于法律上的伤害赔偿责任，普通又称为第三者责任险其中，危wei险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危wei险状态构成应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故灾害、环境公害及认为破坏的应急管理、社会、救援计划等它普通应建立在综合防灾规划之上应包括以下几个重要的子系统完善的应急政治管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。