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学习优化营商环境心得体会(精选篇)5第一篇学习优化营商环境心得体会学习优化营商环境心得体会江敦涛书记署名文章《全力实施”一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境》发人警醒、引人深思我深入学习该文章,聚焦三个方面认真进行学习研究一是为什么要优化营商环境,优化营商环境的重要意义是什么;二是优化营商环境要干什么,如何定义优化营商环境;三是优化营商环境要怎么干,营商环境不务虚功,一切在干〃
一、为什么要优化营商环境营商环境是关键竞争力,事关城市未来发展,是贯彻落实中央改革决策部署、省委改革工作要求和市委〃一号改革工程工作要求的有力实践营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现,是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码,是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在
二、优化营商环境要干什么取法其上,得乎其中;取法其中,得乎其下我们优化营商环境,就是要取法其上、高标定位,敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑,对标学习深圳优化营商环境具体做法以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境;以市场化思维打造资源跟着项目走的要素环境保障;以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境;以法治思维打造最具安全感的社会法治环境;以生态思维打造一切活力充分流动、竞相迸发的创新创业环境
三、优化营商环境要怎么干优化营商环境要找准群众和企业办事过程中最盼、最烦的事情,看看营商环境中还有哪些痛点、难点和堵点,从思想、作风、能力、制度等层面挖出病根,点到穴位、改到关键处,全面提升服务企业、服务群众的水平,真正让一流的营商环境成为某某区最大竞争优势我认为禁止颁布、施行歧视非公有制市场主体的政策措施禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体第十五条县级以上人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地和外地市场主体的合法权益不得禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场,法律、行政法规另有规定的除外特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的,应当通过招标方式选择特许经营者第十六条外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度除法律、行政法规另有规定外,取消外商投资公司的最低注册资本要求完善境外投资者权益保障机制,允许符合条件的境外投资者依法转移其投资收益第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当依法履行与社会资本合作、政府采购等合同、协议,不得以行政区划调整、政府换届、政府有关机构职能或者相关责任人调整等为由,不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务,由此给市场主体造成损失的,应当依法承担责任第十八条市场主体依法享有获取政府信息的权利,并有权咨询有关情况以及查阅、复制有关资料,地方各级人民政府及其有关部门应当依法提供第十九条县级以上人民政府及其有关部门应当对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施,适时进行清理和评估,对不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定,及时修改或者废止,并予以公布市场主体认为现行有效的规范性文件或者政策措施,违反法律、法规或者有损市场公平、侵害其合法权益的,可以依法申请制定机关予以审查,制定机关应当在受理后十五个工作日内作出答复第二十条县级以上人民政府及其有关部门、行业组织及其工作人员不得对已取消的资格资质变相进行认定,不得强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会开展涉及市场主体的各类评比、评估、升级、排序、表彰以及其他相关活动,应当依法依规、公开公正,由市场主体自主决定是否参加评选第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当制定证明事项和盖章环节清单,实行动态管理,并向社会公布未纳入清单的证明事项和盖章环节,不得要求市场主体提供第二十二条地方各级人民政府及其有关部门、其他服务机构现行的证明事项或者盖章环节,有下列情形之一的,应当取消:
(一)没有法律、法规依据的;
(二)办事单位能够通过网络自行核实或者信息共享方式办理的;
(三)能够通过申请人现有证照、凭证证明的;
(四)能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或者提交相关协议办理的;
(五)开具证明的部门无权查证、无法开具的;
(六)能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的第三章政府公共服务第二十三条省人民政府应当建立全省统一的标准化办事事项和办事指南体系,规范全省行政事务办理流程,提升服务效率和水平标准化办事事项和办事指南体系建设主要包括:
(一)制定现场管理、基层平台建设和办事事项、办事指南等标准,规范和简化服务流程
(二)制定窗口建设、数据管理、公共支付等标准,实现数据共享,保障数据安全
(三)制定咨询、投诉、举报平台等标准,提升咨询服务的效率和水平
(四)制定监督检查办法,优化行政检查措施和效率
(五)制定事项编码规则、业务协调规范、服务测评规范等标准,建立联合审批、多证合
一、证照联办等一体化的办事流程
(六)制定行政执法工作规范,规范综合行政执法第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当按确定公共服务工作重点,采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务市场主体县级以上人民政府及其有关部门应当为市场主体参与政府公共服务提供必要的条件,主动征询、听取其对政府公共服务的意见和建议,提高政府公共服务质量和水平第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应当提高决策透明度,完善政府信息公开方式,依法主动公开政府信息;对市场主体申请公开政府信息的,依法及时答复第二十六条县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设,完善与生产经营活动配套的医疗、教育、商业、保障性住房等公共服务设施,为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当优化提升公用事业服务水平,减少涉企经营服务性收费电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业应当建立为优化营商环境服务的工作制度,将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件及时向社会公开,向用户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务,不得强迫市场主体接受不合理的条件禁止电力、自来水、热力、燃气等公用服务企业向市场主体收取接入费、碰口费等第二十八条县级以上人民政府应当依托公共信用信息平台系统,加强公共信用信息征集、披露、使用和管理推进信用信息和信用产品应用,依法向市场主体提供免费的信用信息查询服务县级以上人民政府及其有关部门应当在行政管理、公共服务、公共资源交易中设立信用信息查询环节,将市场主体的信用记录作为重要参考在涉及国家和社会公共利益的重大经济活动中,推行第三方综合信用等级评价制度第二十九条县级以上人民政府及其有关部门在招商引资工作中,应当建立公平竞争机制,坚持政府推动、企业主体、市场运作相结合,对重要招商引资项目,可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务,及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题县级以上人民政府及其有关部门承诺的招商条件不得违背现行法律、法规和国家有关政策规定,或者超出其职权范围县级以上人民政府及其有关部门对承诺的招商条件,应当以书面的形式作出并履行,因未按约定履行承诺条件给投资者造成损失的,应当予以赔偿招商引资成果应当在政府网站公开,接受社会监督第三十条县级以上人民政府应当推进政府性融资担保机构增加注册资本,扩大业务规模,建立、健全融资担保风险分担补偿机制县级以上人民政府应当规范融资担保收费标准,政府性融资担保机构的担保费率以及各类政府性投融资平台收取的费用不得高于国家和本省规定鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好的市场主体的抵押物折扣率第三十一条政府性融资担保机构应当重点为符合产业政策、有市场发展前景的小微企业和涉农企业提供融资担保,通过降低服务成本等,降低小微企业和涉农企业融资成本第三十二条金融机构应当执行国家支持市场主体发展的各项政策措施,加大对小微企业的支持力度,对经营暂时遇到困难但有市场竞争力的市场主体给予信贷等金融支持县级以上人民政府及其有关部门应当制定激励措施,引导金融机构强化小微企业融资服务第三十三条推进小微企业信贷产品信息查询平台建设,充分利用公共信用信息平台,为小微企业和金融机构、担保机构信息交流提供服务,提升融资效益和效率第三十四条县级以上人民政府应当加强新业态和新兴领域创新成果的知识产权保护,加大对市场主体知识产权维权援助力度,提升社会公众知识产权保护意识知识产权部门应当建立知识产权运营平台,开展知识产权价值评估和质押融资第三十五条税务主管部门应当简化税务管理程序,推行网上办税业务,优化税收优惠政策的办理流程,保障市场主体全面、高效、便捷的享受国家各项税收优惠政策按照国家有关规定,扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围,提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例,降低中小微企业税负第三十六条县级以上人民政府及其有关部门应当建立人才培养开发、流动配置、激励保障机制,健全人才供求信息网络,完善创业创新人才引进的具体措施,在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入学等方面提供保障对引进高层次人才的市场主体,应当给予奖励补助等政策支持第三十七条县级以上人民政府及其有关部门对投资境外的市场主体应当按照国家规定落实财政补贴、政策优惠等措施,并在法律咨询、市场信息、风险防范以及融资等方面给予帮助和服务第三十八条县级以上人民政府设立的政务服务机构应当建立、健全一个窗口受理、首问负责制、一次性办结、一个窗口收费等运行管理机制,建立网上统一监控和查询平台,推进各部门间、各级政府间信息资源共享,实现政务服务事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等进驻政务服务机构的政府工作部门应当合理设置审批事项、配置工作人员,对其服务窗口办理事项充分授权,确保依法不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项,在窗口受理后直接办结第三十九条本省行政区域内实行统一的工商登记标准和条件县级以上人民政府及其有关部门应当推进商事登记制度改革,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,整合到营业执照上,简化涉企证照市场监督管理部门应当为市场主体提供注册便利,在保留窗口登记的同时,实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示各环节网上办理市场主体可以选择全程网上办理或者窗口一次性办结的方式完成注册,降低其制度性交易成本第四十条县级以上人民政府及其有关部门应当建立登记、审批事项容缺受理制度,优化受理和登记、审批环节的协同协作,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或者副件有欠缺的登记、审批事项,先予受理并进行审查凡属容缺受理范围的登记、审批事项,行政机关工作人员应当一次性告知可容缺申报的材料,申请人提交的申报材料主件齐全,仅缺副件材料的,按要求作出书面承诺后,工作人员先予受理申请人在承诺时限内补齐所有容缺材料,经审查符合法定要求的,行政机关应当予以登记或者核发许可证登记、审批事项较为复杂的,县级以上人民政府有关部门可以根据申请人的请求提前介入,了解登记、审批事项的具体情况,提供前期准备工作的咨询辅导,指导申请人准备有关材料,并告知注意事项鼓励县级以上人民政府及其有关部门进一步优化登记流程,市场主体经营范围不涉及前置审批事项,符合法律规定的,可以先行予以登记提高登记效率第四章规范政府监管第四十一条县级以上人民政府有关部门应当建立权力清单和相应责任清单制度,将行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等,以清单形式向社会公布,推动简政放权、放管结合、优化服务,接受社会监督依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等,也应当推行权力清单和相应责任清单制度第四十二条县级以上人民政府有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时,应当进行公平竞争审查,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争,提高资源配置效率第四十三条县级以上人民政府应当改革行政审批制度,减少审批事项和环节,缩短审批时间、提升审批效率对行政审批和服务事项,实行统一受理、并联审批、限时办结县级以上人民政府应当通过建立大数据平台等方式,实现工作部门之间的数据信息共用共享,申请人办理行政审批和服务事项需要提供的有关信息,工作部门能够通过网络自行核实或者信息共享方式获取的,不得要求申请人重复提供依法开展相对集中行政许可权改革,一次性办结行政审批和服务事项提升行政审批效率依法开展相对集中行政处罚权改革,统筹配置行政处罚职能和执法资源,整合精简执法工作队伍第四十四条财政、市场监督管理等行政主管部门每年应当依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理,并及时向社会公布清单目录没有列入清单目录的项目不得向企业收取行政事业性、涉企经营性收费标准有上下限设置的,按下限标准收取禁止越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目,应当取消第四十五条行政许可依法设定地方性法规设定行政许可、省政府规章设定临时性行政许可,应当加强合法性、必要性和合理性的审查论证,广泛听取公民、法人和其他组织的意见规范性文件不得设定行政许可禁止以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项第四十六条县级以上人民政府应当实施行政许可项目目录化管理,并依据法律、法规进行动态调整,未纳入行政许可项目目录、无法定依据的行政许可事项不得实施建立省、设区的市、县(市、区)三级行政许可项目通用目录,确保同一审批事项在本省区域内的项目名称、服务流程、申报材料、办理时限、收费标准、监督方式等统一规范第四十七条实施市场准入行政许可,不得违法增设程序或者前置性限制条件工商登记前置和后置审批事项范围按照国家和本省编制的目录执行第四十八条县级以上人民政府应当及时清理规范行政审批过程中的中介服务行为,编制并公布行政审批中介服务清单,实施动态管理未纳入清单的中介服务事项,不得作为行政审批的受理条件能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项,不得设定中介服务现有或者已取消的行政审批事项,不得转为中介服务第四十九条行政处罚应当具有法定依据并依照法定程序实施省人民政府及其有关部门应当规范、细化行政处罚自由裁量权标准,并予以公示行政执法机关对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当先责令改正,进行教育、告诫、引导,依法从轻或者减轻行政处罚对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚,应当按照有关规定实施听证除适用简易程序的案件外,重大行政处罚在提请行政执法机关负责人决定前,应当经行政执法机关法制工作机构审查行政执法机关应当在部门网站公开行政处罚裁量基准和行政处罚结果信息第五十条行政强制应当具有法定依据并依法定程序实施采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得实施行政强制;实施行政强制应当坚持教育与强制相结合第五十一条公安机关办理涉及市场主体的案件时,不得影响市场主体合法的生产经营活动没有法律依据,不得对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施;需要采取强制措施的,应当依法控制范围和期限第五十二条实行罚缴分离和收支两条线管理制度行政执法机关办案经费应当全部纳入预算管理罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,全额上缴国库禁止对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标禁止将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,与行政执法机关利益挂钩财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政执法机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项第五十三条行政机关实施行政检查应当符合法定条件和法定程序,编制行政检查计划,报本级人民政府备案,并向社会公开未经备案的行政检查不得开展同一行政机关对同一市场主体的行政检查,每年原则上不得超过一次;同一系统的上级行政机关已对同一市场主体实施行政检查的,下级行政机关不得再次检查多个行政机关对同一市场主体提出执法检查计划的,由同级政府法制部门协调,明确由一个行政机关为主体实行联合检查对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查,以及省、设区的市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查,行政机关应当依法规范实施检查结束后三十日内向本级人民政府备案实施情况第五十四条行政执法人员实施行政检查时应当主动出示行政执法证件不出示行政执法证件的,被检查对象有权拒绝检查行政检查完毕后,检查人员应当向当事人作出书面检查结论,并载明行政检查的时间、人员、内容和结果实施行政检查,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或者收受财物,不得牟取非法利益第五十五条县级以上人民政府应当推进行政执法体制改革,规范行政执法行为,推进跨部门、跨行业综合行政执法,减少行政执法层次”方止重复执法和执法缺位第五十六条县级以上人民政府及其有关部门应当建立省、设区的市、县(市、区)联动的政府违约案件投诉和解决机制县级以上人民政府法制部门应当会同有关政府部门定期依法组织开展政府违约案件汇总分析工作,适时开展政府违约问题的清理和整治第五章维护市场秩序第五十七条县级以上人民政府有关部门应当平等对待不同地域、不同所有制市场主体,按照规范有序、公开透明、便民高效的原则,加强对市场秩序的监管各类市场主体应当遵守法律、法规,承担社会责任,保证产品质量和服务水平,自觉维护市场秩序第五十八条省人民政府及其有关部门应当编制并公布市场监管清单,明确监管主体、行业分类、监管范围和内容等,将行政许可、行政检查、行政处罚、具有审批性质的其他事项、取消和下放行政许可事项纳入监管清单,定期向社会公布第五十九条县级以上人民政府及其有关部门应当规范行政监管行为,创新行政管理方式,采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公布的工作方式,并将随机抽查结果纳入市场主体信用记录,强化市场主体自律和社会监督,依法推进事中事后监管规范化县级以上人民政府及其有关部门应当推进智能监管,运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,结合第三方服务,提高市场监管效能第六十条县级以上人民政府及其有关部门对新产业、新业态、新模式下的市场主体应当采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施市场主体违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,以教育劝诫为主,不予行政处罚,营造有利于创新创业的市场环境第六十一条市场主体违反市场监管法律、法规规定或者不符合强制性标准要求的,市场监管部门应当依法对其采取责令停产停业、吊销相关证照等市场退出措施领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的市场主体可以适用简易注销登记程序符合简易注销登记条件的市场主体,可以自主申请注销第六十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加强市场监管,保护市场主体合法权益,维护市场秩序,根据职责权限和分工查处下列违法行为:
(一)制售假冒伪劣商品等危害生产经营秩序的;
(二)偷税、骗税、骗汇、制贩假币、非法集资等危害金融税收秩序的;
(三)在工程建设中弄虚作假,转包、违法分包等危害建筑市场秩序的;
(四)侵犯专利权、商标权、版权等知识产权的;
(五)采取不正当竞争或者垄断等行为破坏市场秩序的;
(六)其他侵害市场主体合法权益、破坏市场秩序的第六十三条公安机关应当保障市场主体建设施工和生产经营场所的秩序对哄抢财物,滋扰、冲击正常生产经营活动,强揽工程、强行装卸、强买强卖等强迫交易以及侵犯市场主体人身财产安全等违法犯罪行为,应当及时制止,依法严厉查处,并将处理结果通知有关单位和个人第六十四条行业组织应当完善行业自律性管理约束机制,制定并组织实施行业规划、服务标准、行业公约、行业职业道德准则等,规范会员行为,维护会员合法权益优化营商环境重点可以从以下四个方面入手一要解放思想思想是行动的指南各部门要进一步转变观念,确立以开放带动经济发展的战略思想,特别在招商引资问题上,要确立既要引得进,更要留得住的思想,正确处理对外来投资者让利的得〃与失关系,牢固树立让外商发财,求本地发展,让眼前利益,求长远利益;让局部利益,求全局利益,让经济利益,求社会效益的观念,放胆放手求发展二要抓好宣传加大力度,拓展对外宣传,扩大对外影响,是招商引资工作中必不可少的重要环节由此,在营造优裕的投资经营环境工作中,必须先声夺人,把投资融资气氛搞浓既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势,更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感要通过新闻媒体宣传,不断增强开放意识和融资功能,促进招商引资工作取得更大成效同时,对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光,以获得更好的正面效应三要落实政策优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力,但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现信誉是招商之本,承诺贵在落实因此,要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策对近几年来已出台的各种优惠政策,要进行一次全面清理,并作适度修改,做到能变则变,能宽则宽同时,有关部门必须作好承诺,一经承诺,就要确保不折不扣兑现,还要保持承诺政策的连续性四要完善机制优惠政策的落实,执法行为的公正与规范,仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的,必须从体制上加以保障要进一步完善优化经济发展环境保障机制,使之更好地适应新经济形势发展的需要真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境,使经济发展环境不断优化,经济保持持续、健康、稳定发展第二篇关于优化营商环境心得体会关于优化营商环境心得体会一鼓励行业组织按照诚信建设的基本要求,完善信用管理制度,健全会员信用档案,推进行业诚信建设第六十五条县级以上人民政府及其有关部门应当依托省公共信用信息平台,实现各行业各领域市场主体的信息共享,建立信用协同监管和联合奖惩机制,对严重失信的市场主体,依法采取重点监管、信用预警、失信曝光、准入限制等惩戒措施第六十六条建立省、市两级公共资源交易平台,依法应当招标的建设项目,全部纳入公共资源交易平台交易鼓励利用信息网络进行电子招标投标,加快电子平台建设,在投标、资格审核、评标、专家选择和建立企业资源信息等环节采用先进技术,减少人为干扰已经建成电子招标投标平台的,不得再要求报送纸质招标投标文件招标方和采购方应当对市场进行充分调研,确定产品价格或者项目费用的合理区间,以质量作为决定因素,同时综合考虑市场价格、品牌、信誉、售后等因素确定中标方和供货方,保证其合理利润,避免因恶意低价竞争造成的质量问题第六十七条县级以上发展改革部门负责指导、协调和综合监督本行政区域招标投标工作,会同有关部门建立招标投标活动的监督管理制度,对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改,对无行业监督部门监督的招标投标活动实施监督县级以上有关行政主管部门,按照规定的职责分工对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为设区的市和县级人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定县级以上财政部门依法对本级实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督第六十八条国家工作人员不得以下列方式干涉招标投标活动:
(一)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准,擅自办理招标相关手续;
(二)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构;
(三)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价;
(四)干涉资格审查、评标或者确定中标人;
(五)法律法规禁止的其他方式第六十九条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合相关法律、法规规定的,可以向有关行政监督部门投诉投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理行政监督部门处理投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况,相关单位和人员应当予以配合必要时,行政监督部门可以责令暂停招标投标活动第七十条省人民政府应当建立招标投标活动信用制度发展改革部门会同其他有关行政主管部门对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、招标投标交易场所等违法违规行为进行记录并公示,建立行业信用黑名单制度、市场禁入制度等将市场主体信用评分纳入评标指标体系,实现社会信用资源共享,完善守信激励和失信惩戒机制第七十一条司法机关应当依法惩治侵犯市场主体人身安全、财产安全的犯罪活动,协同有关部门维护管理秩序,保障市场主体生产经营活动正常进行第六章监督保障措施第七十二条县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议本级人民政府、监察机关、人民法院、人民检察院专项工作报告,对本条例实施情况组织执法检查,开展专题询问、质询、特定问题调查等方式,依法履行监督职责第七十三条县级以上人民政府应当组织开展行政效能督察,对本级人民政府有关部门及下级人民政府实施本条例情况进行监督检查,对存在的问题依法及时纠正政府有关部门应当对所属机构及其工作人员执行本条例情况建立监督检查制度,对存在的问题及时发现并予以处理第七十四条省人民政府及其有关部门应当建立和完善营商环境评价制度,确立评价指标体系,定期对本省的营商环境状况进行测评,并将测评结果向社会公布优化营商环境工作应当纳入目标责任考核体系,并作为重要考核指标建立和完善营商环境行政问责制度,对营商环境考核结果不达标的人民政府主要负责人实行约谈,督促其优化营商环境第七十五条省人民政府应当建立、健全受理损害营商环境行为的投诉举报制度,整合现有涉及营商环境的投诉举报平台,建立本省损害营商环境行为投诉举报中心,公布全省统一的投诉举报电话、电子邮箱等,实现全省行政区域内统一受理、统一督办、按责转办、限时办结地方各级人民政府及其有关部门应当自收到投诉举报中心转办的投诉、举报之日起七个工作日内予以处理,并书面告知投诉人、举报人第七十六条县级以上人民政府有关部门应当建立特约监督员制度,从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、企业职工、城乡居民代表中聘请特约监督员,协助开展优化营商环境监督工作第七章法律责任第七十七条市场主体破坏市场秩序、损害营商环境的违法行为,依照相关法律、法规的规定实施行政处罚第七十八条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定,损害营商环境有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)制定经济政策,起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件,未听取有关市场主体意见和建议的;
(二)滥用行政权力,干预市场主体生产经营自主权的;
(三)颁布、施行歧视非公有制市场主体政策措施的;
(四)在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体的;
(五)禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场的;
(六)不履行、不完全履行或者迟延履行合同、协议,给市场主体造成损失的;
(七)对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施中不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定,不及时修改或者废止并予以公布的;
(八)对市场主体依法提出审查现行有效的规范性文件或者政策措施申请,未按照规定作出答复的;
(九)对已取消的资格资质变相进行认定的;
(十)强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会的;
(十一)未制定证明事项和盖章环节清单并向社会公布的;
(十二)要求市场主体提供未纳入清单的证明事项或盖章的;
(十三)未依法履行政府信息公开义务的;(十条)承诺的招商件,违背现行法律、法规和国家有关政策规定,或者超出职权范围的;
(十五)未编制并定期向社会公布市场监管清单的;
(十六)拒不配合或者协助其他市场监管部门履行监管职责的;
(十七)对违法行为线索不依法进行核查或者不移送有监管职权的市场监管部门的;
(十八)对投诉、举报的市场违法行为不及时处理,或者泄露投诉、举报人信息的;
(十九)依法制定的优惠政策不落实的第七十九条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定,设定和实施行政许可有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)符合容缺受理范围的登记、审批事项,未按规定办理的;
(二)违法设定行政许可事项的;
(三)以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项的;
(四)继续实施已经取消、下放、转移的行政许可事项的;
(五)实施市场准入行政许可时,违法增设程序或者前置性限制条件的;
(六)违法设定行政审批过程中的中介服务,或者将现有或者已取消的行政审批事项转为中介服务的;
(七)不办理或者无正当理由拖延办理行政许可事项的第八十条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定,实施行政收费有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)未依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理,并未及时向社会公布清单目录的;
(二)行政事业性、涉企经营性收费未按下限标准收取的;
(三)越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费的;
(四)对已经取消的收费项目和降低的收费标准,仍按原项目、标准收费或者变更名称继续收费的;
(五)对没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目,继续收费的第八十一条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定,实施行政检查等行政行为有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)没有法律、法规、规章依据或者不按法定职责权限和程序实施行政检查、行政处罚、行政强制,影响市场主体合法经营的;
(二)对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果,未依法从轻或者减轻行政处罚的;
(三)对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚,未按照有关规定实施听证的;
(四)没有法律依据,对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施的;
(五)罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,未全额上缴国库的;
(六)对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标的;
(七)将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,与行政执法机关利益挂钩的;
(八)未编制行政检查计划或者未向本级人民政府备案的;
(九)未向社会公开备案的行政检查计划的;
(十)对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查,以及省、市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查,行政机关未依法实施的;
(十一)实施行政检查,妨碍市场主体正常的生产经营活动,索取或者收受财物、牟取非法利益的;
(十二)实施检验、检测、检疫时,未按规定抽取样品或者返还样品的;
(十三)贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及其他损害营商环境的行为第八十二条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定,在招标投标活动中有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)未按照规定对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改的;
(二)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准,擅自办理招标相关手续的;
(三)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构的;
(四)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价的;
(五)干涉资格审查、评标或者确定中标人的;
(六)以法律法规禁止的其他方式干涉招标投标活动的第八十三条政府及其有关部门的工作人员存在本条例第七十八条至第八十二条所列行为的,由有关机关依法给予政务处分,并可采取下列一种或者几种方式追究责任:
(一)责令改正或者公开道歉;
(二)诫勉谈话;
(三)通报批评;
(四)取消评选优秀、先进资格,或者撤销内已经取得的优秀、先进荣誉;
(五)取消或者收回经济奖励;
(六)暂扣、收缴执法证件,取消执法资格,调离执法岗位;
(七)停职检查;
(八)引咎辞职;
(九)责令辞职、降职、免职、辞退或者解聘第八十四条政府、有关部门及其工作人员违法所获得的经济利益,应当责令限期退还或者收缴,无法退还的应当予以赔偿对所获得的非经济利益,应当按照有关规定予以纠正第八十五条政府及其有关部门违反本条例规定,有损害营商环境行为的,根据有关规定给予相应处理;受到责任追究的,取消其当年评先评优资格政府及其有关部门的工作人员违反本条例规定,受到通报批评、公开道歉、停职检查、调离工作岗位责任追究的,取消当年评先评优资格;受到引咎辞职、责令辞职、降职、免职责任追究的,考核评为不称职,一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务第八十六条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定第八章附则第八十七条本条例自年月日起施行第四篇关于优化营商环境心得体会201851要引导村民向经济型农作物转型,为它们提供优质的服务同时也要营造一个优质环境给蔬菜农户,及时帮助他们解决困难下面是小编带来的关于优化营商环境心得体会,有兴趣的可以看一看合理流转土地带领村民转型这次街道办事处开展营商环境大家谈活动,主要为深化年营商环境再提高,充分发挥全街道办事处各界力量再创造一个好的环境招商引资,提2018高服务职能,形成尊商爰商亲商的好氛围,促进企业发展,为同和再发展、再扩大创造一个有利的基础我们村地处与蓼兰镇交界处,主要以农业为主,我们把我们村干百年的传统种植逐渐向经济型转变深入贯彻党的十九大精神,切实增强四个意识,实施乡村振兴战略作为新时代三农工作重点,统筹共建农村经济建设以优先发展实现与四化同步,以融会发展实现城乡均衡,以全民发展实现利益共享进一步推动乡村振兴,使我村经济建设有新的突破,使村民经济收入有一个飞跃提高今年以来,我们村重点引导村民向经济型农作物转型,把外村有种植经济作物经验的农民引到我村来,把土地流转给他们,为他们提供优质的服务,帮助他们排忧解难,使他们感觉到在我们村像在自己村一样种植的农作物生长的要好,争取卖个好的价钱只要他们感觉环境好,就会有长期住下的信心,就能带领我村村民向经济型转移,使村民彻底转变千百年的种植传统我们以新技术为支撑,强化新技术应用,大力发展终端型、循环型新产业我们今年成功地引进新型狮猴桃栽培技术,共计栽培新型狮猴桃三万余株,将亩土地流转给栽培葡萄和花卉,每亩地年收入万余元将余亩土60520地流转给草莓种植,计划建栽培大棚余个让村民向人家学习,向经济型作物转型,让村民富起来,为我村经济转型助一臂之力10我们要为引进种植蔬菜农户营造一个优质环境,争取上级政策,成立蔬菜专业合作社现在我们村有的土地流转给种植蔬菜大户,今年春天种植土豆余亩今年土豆收成不错,每亩地光土豆收入利润余元,40%我们村也有户村民开始种植土豆和大葱3001500我们对引进的蔬菜种植户、草莓种植户多次走访,及时帮助他们解决困5难联系保险公司帮助他们把经济作物投上保险,使他们经济损失降到最低,使他们的蔬菜专业合作社巩固和发展起来,进一步带动我村经济转型,造福广大村民,为乡村振兴打下坚实基础踏踏实实做事明明白白做人最近街道党工委指出登高才能望远,思想要解放,不仅要头脑清醒,更要看实际行动要大力优化营商环境,用心情做事情,努力提高店小二保姆式的服务,多为振兴乡村经济做些雪中送炭的实事,要让投资者放心、生活舒心、发展安心这就要求我们村庄基层干部要进一步转变作风,提升效能,践行好快字当头、先人一步、马上就办的要求务求敢于担当,打造最佳营商环境解放思想,决策事情要快,绝不拖泥带水凡是涉及项目推进和投资人的决策工作
①要及时开会,不积压会议议题;
②要果断决策,不议而不决;
③要迅速形成并下发通知,不影响执行中间协调要快,基层的落实要快具体负责落实的项目推进和投资服务部门的干部,应做到以下三点一是会前有谋划,凡事心中有数;二是会后不等待,会上定了就去干,不要等;三是办事不拖拉,在工作上要养成事不过夜,案无积卷的好习惯踏踏实实做事,明明白白做人作风务实,控除病灶,大力整改干事激情不足,作风慵懒,缺乏担当的问题推动项目的工作落实,按时按质按量完成,落地生根,开花结果作为村庄干部,我们要把群众的表情包当做工作的晴雨表多干有利于农村发展的大事,多干有利于民生的实事工作干得好干得漂亮,至少要符合三条标准一是按程序办事,这就要求我们村干部在项目推进和干事创业工作中,履行好程序,符合法律法规,遵从组织原则,不破坏纪律底线,经得起推敲和检查二是要凭专业说话,也就是在技术标准上要做得好三是要优化政务环境,建立健全创业项目管理服务体系,着力营造开放、公平、透明的营商环境,强化和规范一站式服务通过学习,我深刻地认识到要想把营商环境的精神内化于心,外化于行深挖慵、懒、散、漫、拖、瞒等问题,就要从日常工作做起,从一点一滴的小事做起,不断地用一些小事情打动投资者和创业者,消除他们的顾虑,更好地发展本村经济第五篇优化营商环境心得体会,优化营商环境心得体会篇法治是最好的营商环境3优化营商环境,是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署而“法治是最好的营商环境〃,优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规,《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶,充分反映了社会各界的诉求和心声,充分凝聚了全社会的广泛共识,是一项史无前例、开创性的工作进一步强化法治保障近年来,党中央、国务院围绕市场主体需求,以深化放管服〃为主要抓手,出台了一系列政策文件,推出了诸多富有成效的改革举措,打出一整套有力有效的组合拳,各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法,在各方共同努力下,我国的营商环境明显改姜口O但是,我国营商环境还存在很多突出的短板和问题,必须坚持不懈地再发力、再加力优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障,把优化营商环境进一步纳入法治化轨道当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法,但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规,《条例》的出台填补了这一立法空白,在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义,标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段制定《条例》这样一部专门行政法规,一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法,变成全社会具有法律约束力的制度规范,从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面,《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视,以及持续优化营商环境的坚定决心通过法治化手段持续优化营商环境,最大限度激发微观主体创业创新创造活力,有利于增强微观主体活力,对于稳增长、促就业具有重要意义《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定,进一步推进“放管服改革的系统集成、高效协同,有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境用实践夯实良法基础作为我国营商环境领域的首部法规,《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,既全面系统又突出重点,既有原则规定又有具体要求,为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面,对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范,同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题,坚持对标国际一流标准,推广国内最佳实践,明确了一揽子制度性解决方案,推动各级政府深化改革、转变职能《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计,比如,明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体,健全公开透明的监管规则和标准体系同时,对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定,在实践中便于操作,有助于切实提升市场主体的获得感〃《条例》起草过程中,国家发展改革委会同司法部广泛征求了***个中央有关部门、***个地方政府、***个研究机构、家行业协会商会和个民主党派中央共计***个单位的意见,还召开了场专题会,听取了家内37517150外资企业、***个城市分管市领导、位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见,并向社会公开征求意见条,为良50法善治奠定了坚实基础17063补短板更要抓落实制度的生命力在于执行下一步,重点要抓好《条例》的贯彻实施《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化放管服改革、优化营商环境的坚定决心,是对各类市场主体作出的庄严承诺,要以《条例》出台为新起点,努力实现个“进一步〃——一是进一步放宽市场准入再推动取消一批行政许可等事项,进一步清5理规范各类行政审批中介服务事项全面实施《市场准入负面清单》,推动非禁即入〃普遍落实二是进一步推进公正监管在市场监管领域推进跨部门双随机、一公开监管,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管,促进新兴产业持续健康发展要引导村民向经济型农作物转型,为它们提供优质的服务同时也要营造一个优质环境给蔬菜农户,及时帮助他们解决困难下面是小编带来的关于优化营商环境心得体会,有兴趣的可以看一看合理流转土地带领村民转型这次街道办事处开展营商环境大家谈活动,主要为深化年营商环
1.境再提高,充分发挥全街道办事处各界力量再创造一个好的环境招商引资,提2018高服务职能,形成尊商爱商亲商的好氛围,促进企业发展,为同和再发展、再扩大创造一个有利的基础我们村地处与蓼兰镇交界处,主要以农业为主,我们把我们村干百年的传统种植逐渐向经济型转变深入贯彻党的十九大精神,切实增强四个意识,实施乡村振兴战略作为新时代三农工作重点,统筹共建农村经济建设以优先发展实现与四化同步,以融会发展实现城乡均衡,以全民发展实现利益共享进一步推动乡村振兴,使我村经济建设有新的突破,使村民经济收入有一个飞跃提高今年以来,我们村重点引导村民向经济型农作物转型,把外村有种植经济作物经验的农民引到我村来,把土地流转给他们,为他们提供优质的服务,帮助他们排忧解难,使他们感觉到在我们村像在自己村一样种植的农作物生长的要好,争取卖个好的价钱只要他们感觉环境好,就会有长期住下的信心,就能带领我村村民向经济型转移,使村民彻底转变千百年的种植传统我们以新技术为支撑,强化新技术应用,大力发展终端型、循环型新产业我们今年成功地引进新型狮猴桃栽培技术,共计栽培新型狮猴桃三万余株,将亩土地流转给栽培葡萄和花卉,每亩地年收入万余元将余亩土地流转给草莓种植,计划建栽培大棚余个让村民向人家学习,向经济型60520作物转型,让村民富起来,为我村经济转型助一臂之力10我们要为引进种植蔬菜农户营造一个优质环境,争取上级政策,成立蔬菜专业合作社现在我们村有的土地流转给种植蔬菜大户,今年春天种植土豆余亩今年土豆收成不错,每亩地光土豆收入利润余元,40%我们村也有户村民开始种植土豆和大葱3001500三是进一步做到简政便民持续减少和规范证明事项,精简公用企事业5单位索要的证明材料,年月底前全面推广证明事项告知承诺制,有效解决烦扰群众的各种〃奇葩〃证明、循环证明、重复证明问题加快整合政务20206信息系统,构建全国政务服务一张网〃,力争到年前,全国所有政务服务事项全面实2022现一网通办,让信息多跑路、群众少跑腿四是进一步提振市场主体投资兴业的信心落实缩减市场准入负面清单、证照分离、简化工程建设项目审批等措施,今年底前在全国将企业开办时间压至个工作日以内、办理用电业务平均时间压至***个工作日以内同时,抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策5落实,健全风险分担和补偿机制,降低融资成本五是进一步完善制度法规《条例》涉及面广,与现行的上千部法规文件密切相关,有必要加快配套制度立改废,对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的,需要加快完善相关规章制度,对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善,确保相关法规文件与《条例》保持一致实际工作中,我们要认真学习贯彻条例精神,以《条例》出台为契机,找短板、补弱项、抓落实,持续深化放管服改革,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境**是外贸大省自改革开放以来,**省经济发展的巨大成就离不开外贸的突出贡献年**省进出口总值达到**.*万亿元,占全国的连续)年排名全国第一(国家统计局从全球来看,**由外及内〃的20**
25.9%,外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面,一是主动适应了全球“微笑曲29,2018线”产业分工和转移趋势,集中于生产领域,发展加工贸易;二是及时抓住了我国加入的市场和规则机遇,集中于发达国家,发展一般贸易加工贸易和一般贸易”的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂,是上世纪年代以来WTO全球化受益最大的地区之一80本次研究走访调研莞韶工业园企业(家)、韶关多个矿山企业(红岭铝矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业)、东莞公司3(家)等合计家企业,交流了营商环境方面的看法和观点,并询问了他们公司关注的重点领域,并210结合文献综述,得出**省在营商环境方面存在的问题如下
(一)法治政府与服务型政府理念有待制度落实法治政府与服务型政府虽然已经成为社会共识,但相关制度还有待进一步落实首先,政府管理的对象有待进一步厘清,政府职能也应随着世界政治经济形势和我国社会经济变化而发生变化其次,简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速,但在地方政府层面仍然存在明放暗不放,执行打折扣等现象,加上个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢最后,政府办事部门仍然存在办事效率不高和相互推诿的情况政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划特别这两年中央加强了环保工作,因此环保规划排斥其他规划,后设立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现象较多,如何解决在前期合理合法合规的厂矿企业投资损失问题,以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规,保护企业的长期经营的积极性
(二)执法为民与公正司法有待措施到位执法为民虽然在年左右就已提出,但执法为民的具体措施仍未完善首先,行政执法的统一性要求并未得到具体措施的支持,2000“九龙治水的多头执法现象仍然普遍存在其次,选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面最后,弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商环境的阻碍性因素,具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等
(三)人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境建设的瓶颈根据国务院年全国人口普查的资料,年**省常住人口万人,比年增加了万人,跨省流入人口占全国的,是我国20**20**10***实际管理人口19785***
29.45%第一大省和人口流入第一大省受益于大量外省年青人口的流入,**省岁劳动适龄人口占比从年的上升至」年的,珠三角地区人口平均年龄被大大拉低,深圳市人口平均年龄甚至只16-
64198260.**%I2010有不到岁充沛的年青人口保证了**省劳动密集型产业的劳动力供给和产
76.33%品低价竞争力,这与年代的日本极为相似然而,以年为界,30我国的人口结构开始进入拐点期年,岁到岁劳动适龄人口达1950-702010到峰值,同时农业人口转移数量在年也达到峰值万,之后开始逐年20101664开始,年万,年***万,年***万,年***万20101***年,**省岁劳动适龄人口年平均增加约***万人,与年年20**1***20**20**20**2010-20**平均增加约***万相比下降剧烈与此同时,近几年**老龄化加快过去15-642005-2010年间,**增加老年人口约万,占到了全国的七分之一,增长率达到10是全国平均水平**.*%的三四倍人口红利的减小让**劳动力开始稀缺,成本1***
1.9%,上升,仍然依靠廉价劳动力获得国际竞争优势难以为继中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省***户中小企业的问卷调查显示到年月底,
①银行贷款在企业外部融资来源中所占的比重达到了**%,且企业规模越大,银行贷款占比越高;
②约**%的企业有过内部集资,20**9约的企业利用过民间借贷,其中资产规模低于***万的小企业,职工集资与民间借贷资金占**%;
③短期资金**%源于供应商或合资、合作伙伴的商业信8%用;
④企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷,其中内部集资占**%,民间借贷占**%,其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金(周海蓉)从这些统计数据看,中国中小企业融资主要通过自己的熟人关系网络,,2018而不是通过社会上的融资机构
(四)知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨,成为专利申请第二大国年,我国发明专利申请量为**.*万件,同比增长**.*%共授权发明专利**.*万件,其中,国内发明专利授权**.*万件,同比增长**.*%(国20**)()家统计局(中国日报网月日电)世界知识产权组织日公布了年全球各国申请注册国际专利的数据;中国的国际专利申请,2018322WIPO量首次升至全球第二,更有望三年内赶超美国坐上头把交椅但是,对知识产2120**权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板山寨现象横行,假冒行为屡禁不止,知识产权保护的维权成本过高如果不加大知识产权保护力度,必然影响继续发展我国创新经济战略的发展
(五)企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化国际化营商环境建设的重要方面随着简政放权和相关制度推进,企业注册的便利化已经得到全面改善年我国全年新登记企业增长**.*%,平均每天新增**.*万户,加上个体工商等,各类市场主体每天新增**.*万户(国家统计局)但企20**业退出市场机制的便利化仍存在严重不足,成为营商环境建设中政务环境建设,2018的洼地由于地方政府考虑就业、政绩和社会稳定的原因,破产难成为一种社会现象为此,将政府从破产实务中解脱出来,使企业遵循市场规律,适时退出市场至关重要企业税负直接关系到企业的运营成本我国企业税负较重,中国的税负水平全球第二,第一是法国需要实行税收法定化、税收优惠透明化和公平化,适度降低企业相关税率,废除不合理的行政事业性收费项目和降低过高的行政事业性收费标准优化营商环境心得体会优化发展环境,是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证,塑造良3好形象则是优化发展环境的核心内容我们要从讲政治的高度,认清形势,统一思想,充分认识开展优化发展环境,塑造良好形象的重要意义,切实增强投身优化发展环境,塑造良好形象的责任感和自觉性开展优化发展环境塑造良好形象活动,是财政干部实践****、密切党群关系的根本要求财政部门是综合经济管理部门,也是社会关注的重要部门财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督,特别是当前各项财政改革举措,都涉及到各个部门、单位和个人利益其职能履行得如何,直接影响党和政府的形象,事关党和政府与人民群众的关系因此,我们财政干部一定要提高思想认识,转变思想观念,切实增强中心意识和服务意识,自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系,把这次优化发展环境塑造良好形象活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中,落实到为实现三新目标而努力奋斗的实际行动上来开展优化发展环境塑造良好形象活动,是提高财政干部队伍整体素质的内在要求近几年来,在全县财政十分困难的情况下,我们能够千方百计克服困难,积极主动地开展工作,较好地完成了各项财政工作任务但是,必须清醒地看到,我们作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题如少数同志仍然存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题,办事拖拉现象仍然存在;个别财政干部甚至有利用职务之便搞吃、拿、卡、要”的行为;有少数同志在执行禁酒令等廉洁自律等制度方面,自我要求不严,标准不高;有的同志缺乏工作动力,比待遇,图享受,只要组织照顾,不想多作贡献;有些年轻同志安于现状,不思进取,不能深入基层,官僚主义严重这些问题的存在,影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象,必须坚决彻底地加以解决因此,我们财政干部必须把优化发展环境塑造良好形象活动当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机,借助社会各界和人民群众的力量,帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题,全面加强财政干部队伍建设,努力造就一支政治强、业务精、作风实、廉洁高效的财政干部队伍开展优化发展环境塑造良好形象活动,是强化党风廉政建设的重要措施从总体上看,近年来,我局对党风廉政建设工作十分重视,取得了不少成绩,但是与党和人民的要求还有一定的差距财政干部整天与钱打交道,手中都有一定的权力,一旦放松了对自己的学习教育,就有可能误入歧途因此,财政干部的廉政建设要常抓不懈,勤政、廉政的学习教育工作要警钟常鸣随着市场经济体制的逐步建立和财政改革的不断深入,财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰巨,我们要把优化经济发展环境和机关作风整顿与党风廉政建设紧密结合起来,切实加强内部监督,自觉接受社会监督,促进党风廉政建设不断取得新的成绩开展优化发展环境塑造良好形象活动,是确保各项财政改革健康进行的重要保证随着预算外资金”收支两条线管理、政府采购、国库集中收付等财政改革措施的不断推进,财政部门承担的工作任务越来越重,管理的范围越来越广,自身的工作责任也在不断增加在今后一段时期内,编制部门预算、国有资产管理体制等财政改革措施还将陆续出台,这些财政改革措施的出台,使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门,成为对徽县投资环境和对外形象的影响最直接的部门,也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门财政干部的服务态度和工作方式,将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价,如果我们不抓经济发展环境和机关作风建设,这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力,甚至导致有些改革措施的失败因此,加强财政部门的作风建设,对于推进各项财政改革措施显得十分重要我们一定要把财政部门作风建设摆上重要议事日程,作为一项大事抓紧抓好,努力为人民当好家、理好财,用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权,确保各项财政改革措施顺利向前推进,为构建富庶魅力和谐新徽县提供强有力的财政支持我们对引进的蔬菜种植户、草莓种植户多次走访,及时帮助他们解决困难联系保险公司帮助他们把经济作物投上保险,使他们经济损失降到最低,使他们的蔬菜专业合作社巩固和发展起来,进一步带动我村经济转型,造福广大村民,为乡村振兴打下坚实基础.踏踏实实做事明明白白做人最近街道党工委指出登高才能望远,思想要解放,不仅要头脑清醒,更2要看实际行动要大力优化营商环境,用心情做事情,努力提高店小二保姆式的服务,多为振兴乡村经济做些雪中送炭的实事,要让投资者放心、生活舒心、发展安心这就要求我们村庄基层干部要进一步转变作风,提升效能,践行好快字当头、先人一步、马上就办的要求务求敢于担当,打造最佳营商环境解放思想,决策事情要快,绝不拖泥带水凡是涉及项目推进和投资人的决策工作
①要及时开会,不积压会议议题;
②要果断决策,不议而不决;
③要迅速形成并下发通知,不影响执行中间协调要快,基层的落实要快具体负责落实的项目推进和投资服务部门的干部,应做到以下三点一是会前有谋划,凡事心中有数;二是会后不等待,会上定了就去干,不要等;三是办事不拖拉,在工作上要养成事不过夜,案无积卷的好习惯踏踏实实做事,明明白白做人作风务实,控除病灶,大力整改干事激情不足,作风慵懒,缺乏担当的问题推动项目的工作落实,按时按质按量完成,落地生根,开花结果作为村庄干部,我们要把群众的表情包当做工作的晴雨表多干有利于农村发展的大事,多干有利于民生的实事工作干得好干得漂亮,至少要符合三条标准一是按程序办事,这就要求我们村干部在项目推进和干事创业工作中,履行好程序,符合法律法规,遵从组织原则,不破坏纪律底线,经得起推敲和检查二是要凭专业说话,也就是在技术标准上要做得好三是要优化政务环境,建立健全创业项目管理服务体系,着力营造开放、公平、透明的营商环境,强化和规范一站式服务通过学习,我深刻地认识到要想把营商环境的精神内化于心,外化于行深挖慵、懒、散、漫、拖、瞒等问题,就要从日常工作做起,从一点一滴的小事做起,不断地用一些小事情打动投资者和创业者,消除他们的顾虑,更好地发展本村经济关于优化营商环境心得体会二法治是最好的营商环境优化营商环境,是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署而“法治是最好的营商环境,优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规,《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶,充分反映了社会各界的诉求和心声,充分凝聚了全社会的广泛共识,是一项史无前例、开创性的工作进一步强化法治保障近年来,党中央、国务院围绕市场主体需求,以深化放管服〃为主要抓手,出台了一系列政策文件,推出了诸多富有成效的改革举措,打出一整套有力有效的组合拳,各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法,在各方共同努力下,我国的营商环境明显改姜口O但是,我国营商环境还存在很多突出的短板和问题,必须坚持不懈地再发力、再加力优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障,把优化营商环境进一步纳入法治化轨道当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法,但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规,《条例》的出台填补了这一立法空白,在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义,标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段制定《条例》这样一部专门行政法规,一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法,变成全社会具有法律约束力的制度规范,从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面,《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视,以及持续优化营商环境的坚定决心通过法治化手段持续优化营商环境,最大限度激发微观主体创业创新创造活力,有利于增强微观主体活力,对于稳增长、促就业具有重要意义《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定,进一步推进“放管服改革的系统集成、高效协同,有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境用实践夯实良法基础作为我国营商环境领域的首部法规,《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,既全面系统又突出重点,既有原则规定又有具体要求,为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面,对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范,同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题,坚持对标国际一流标准,推广国内最佳实践,明确了一揽子制度性解决方案,推动各级政府深化改革、转变职能《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计,”比如,明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体,健全公开透明的监管规则和标准体系同时,对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定,在实践中便于操作,有助于切实提升市场主体的获得感〃《条例》起草过程中,国家发展改革委会同司法部广泛征求了个中央有关部门、个地方政府、个研究机构、家行业协会商会和个60民主党派中央共计个单位的意见,还召开了场专题会,听取了3711375家内外资企业、个城市分管市领导、位人大代表和政协委员以及美国15017150驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见,并向5050社会公开征求意见条,为良法善治奠定了坚实基础补短板更要抓落实17063制度的生命力在于执行下一步,重点要抓好《条例》的贯彻实施《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化“放管服改革、优化营商环境的坚定决心,是对各类市场主体作出的庄严承诺,要以《条例》出台为新起点,努力实现个“进一步〃——一是进一步放宽市场准入再推动取消一批行政许可等事项,进一步清5理规范各类行政审批中介服务事项全面实施《市场准入负面清单》,推动非禁即入普遍落实二是进一步推进公正监管在市场监管领域推进跨部门”双随机、一公开〃监管,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管,促进新兴产业持续健康发展三是进一步做到简政便民持续减少和规范证明事项,精简公用企事业单位索要的证明材料,年月底前全面推广证明事项告知承诺制,有效解决烦扰群众的各种“奇葩〃证明、循环证明、重复证明问题加快整合20206政务信息系统,构建全国政务服务一张网,力争到年前,全国所有政务服务事项全面实现一网通办〃,让信息多跑路、群众少跑腿2022四是进一步提振市场主体投资兴业的信心落实缩减市场准入负面清单、”证照分离〃、简化工程建设项目审批等措施,今年底前在全国将企业开办时间压至个工作日以内、办理用电业务平均时间压至个工作日以内同时,抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相545关政策落实,健全风险分担和补偿机制,降低融资成本五是进一步完善制度法规《条例》涉及面广,与现行的上千部法规文件密切相关,有必要加快配套制度立改废〃,对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的,需要加快完善相关规章制度,对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善,确保相关法规文件与《条例》保持一致实际工作中,我们要认真学习贯彻条例精神,以《条例》出台为契机,找短板、补弱项、抓落实,持续深化‘放管服’改革,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境第三篇优化营商环境第一章总则第二章市场主体保护第三章政府公共服务第四章规范政府监管第五章维护市场秩序第六章监督保障措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了优化营商环境,平等保护各类市场主体的合法权益,推进经济社会发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例第二条本条例适用于本省行政区域内的优化营商环境工作第三条优化营商环境工作,应当坚持依法行政、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造有利于市场主体发展的环境第四条县级以上人民政府及其有关部门应当树立主动、协作、高效、廉洁的服务理念,制定优化营商环境工作的制度和具体措施,营造开放包容、合作互利、诚实守信、重商护商的营商环境县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导,建立优化营商环境联席会议制度,协调解决营商环境中存在的重大问题,组织和推进优化营商环境工作县级以上人民政府有关部门按照各自职责,共同做好优化营商环境工作地方各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人第五条县级以上人民政府及其有关部门应当增强市场服务意识,尊重市场规律,发挥市场配置资源的决定性作用,平等对待各类市场主体,保障市场主体在市场准入、政府支持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇第六条县级以上人民政府及其有关部门制定经济政策,起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件,应当充分听取有关市场主体的意见和建议第七条县级以上人民政府及其有关部门应当及时汇集涉及市场主体的法律法规,以及创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息,为市场主体提供便捷、无偿的咨询服务县级以上人民政府及其有关部门应当以新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等形式,对涉及市场主体的简政、减税、减费、项目申报、经费补贴等方面的法律、法规、规章以及有关规范性文件进行宣传、解读,提示市场主体享有的权利和应当履行的法定义务县级以上人民政府及其有关部门可以通过政府购买服务等方式,为市场主体提供法律服务和职业技术培训第八条对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人,应当给予I表彰或者奖励第九条司法机关应当坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则,依法化解各类纠纷,保护市场主体产权和合法权益,以及企业家和从业人员创新创业的积极性,推动形成平等有序的法治化营商环境第十条新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则,创新宣传方式,系统宣传优化营商环境工作的政策措施和成果,加强对优化营商环境的舆论监督,营造优化营商环境的良好氛围第二章市场主体保护第十一条市场主体一律平等,其财产所有权、知识产权、生产经营自主权等合法权益受法律保护第十二条县级以上人民政府及其有关部门不得滥用行政权力,干预市场主体生产经营自主权;法律、法规未禁止的,市场主体有权自主决定经营范围第十三条市场准入实行负面清单制度负面清单应当列明法律、行政法规和国务院决定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、领域、业务等,并向社会公布市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体均可依法平等进入第十四条非公有制市场主体与国有市场主体享受同等待遇,已经向市场开放或者承诺开放的领域,民间资本均可进入。