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(行政治理学)复习考试资料00277第一章概述
1、行政治理的概念〔单项选择)★★★
(1)行政治理学中最根本最核心的概念行政这个词有非常广泛的含义,早在两千多年前的中国古文献中,就有关于“行政〃的记载,如“行其政令〃见于(左传)、“召公、周公二相行政〃整理(史记周本纪)(2〕政府行政机关依法对社会公共事务和政府内部事务治理的总和
2、行政治理的特点
(1)行政治理的主体是国家行政机关(单项选择)
(2)行政治理的对象包含社会公共事务
(3)行政治理的对象包含政府★★★内部事务
(4)行政治理必须依法进行
3、西方对“行政〃的解释(1〕与立法、司法、监察相对应的行政〔单项选择)洛克(政府论)第一次将国家权力分为立法权、行政权和外交权孟德斯鸠★★★立法权、行政权、司法权分立“三权分立〃(2〕与政治相对应的行政提出者威尔逊、古德诺把行政与政治别离开来,行政是国家意志的执行/政策的执行
(3)与治理相对应的行政行政活动即治理活动一一古立特一一七功能说行政治理即公共治理/公共行政,即有关公共事务的治理;行政治理(狭义)政府行政机关的治理活动
4、行政治理的特点(单项U)行政治理的主体是政府行政机关选择)★★★行政机关人民政府+所领导的部门(各局教育局、司法局、交通局等)
(2)行政治理的对象包含社会公共事务和政府内部事务
(3)行政治理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动
5、行政治理学的产生(单m产生于19世纪末20世纪初项选择)★★★
(2)史坦因一一最早使用“行政学〃一词
(3)威尔逊一一(行政研究)一一行政治理学创史人〔开创行政治理学学术研究先例)
(4)罗纳德•怀特一一第一本大学教科书(行政学导论)
(5)马克斯•韦伯一一(社会与经济组织理论)一一“官僚组织理论〃(6〕泰罗〔泰勒)一一(科学治理原理)一一科学治理理论
(7)法约尔一一(工业与一般治理)一一治理过程理论
6、古典学派的理论时间19世纪末20世纪初20世纪30年代〜单项选择、多项选择★代表理论治理过程理论、官僚组织理论、科学治理理论门怀特一一行政学导论一一第一次建立较为系统的行政治理学理论体系2〕法约尔一一工业治理及一般治理一一治理有五大根本功能;有关治理的14项原则3马克斯•韦伯一一官僚制组织理论一一为传统的行政组织理论奠定了根底官僚制组织根本特征
①组织结构分工明确
②行政权与立法权别离
③层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素
④每一职位的人员要求有特别的才能并经过特意训练
⑤人员的选拔必须通过考试进行
7、行为治理理论时间:20世纪40年代到70年代单项选择、多项选择代表性理论行为科•学学派、决策理论学派、系统理论学派★★1行为科学学派梅奥——,,霍桑〃实验——“社会人〃假设马斯洛一一生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我完成需要2决策理论学派代表理论西蒙的有限理性决策理论、林德布洛姆的渐进决策理论、埃佐尼的综视决策理论3系统理论学派代表理论里格斯一一行政生态理论;卡斯特一一权变理论
8、行政治理理论单项选时间20世纪80年代以来择、多项选择★★代表理论新公共治理理论、新公共行政理论、新公共效劳理论共同特征崇尚市场力量、市场作用和市场机制1新公共治理理论在公共效劳中坚持顾客导向,强调政府的回应性代表学者美国学者戴维•奥斯本和特德•盖布勒2政府治理理论在行政治理中,政府要强化与社会、企业和公民的合作且与它们共同治理公共事务代表理论是美国学者埃莉诺•奥斯特罗姆的“多中心治理理论〃3新公共行政理论主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论代表学者弗雷德里克森44新公共效劳理论更强调效劳对象的公民地位,主张政府要尊重民意、真正承当起为民效劳责任的理论代表学者登哈特夫妇,著作新公共效劳
9、研究和学习行政治理学1根本方法理论联系实际的方法单项选择、多项选⑵具体方法择★★
①标准方法〔主导地位
②经验研究方法一实验法属于经验研究方法
③案例方法:注重于个别事物的特别性的研究
④比拟方法
10、研究和学习行政治理
(1)理论意义学的意义〔论述)★★
①有助于探究中国行政治理的根本规律,开展中国特色的行政治理科学
②有助于探究行政治理的一般规律,为国际行政治理科学的开展做出奉献12)实践意义
①有助于弄清我国行政治理存在的问题和改革目标、任务、方法,为我国行政治理改革和开展指明方向
②有助于提高我国的公务员素养,进而提高我国行政治理的整体水平
③有助于提高我国企事业单位治理人员的政策水平,促进企事业单位与政府的良好合作,同时也有助于提高企事业单位的政策执行水平第二章行政环境
11、行政环境的含义和根本属[1)行政环境的含义性〔多项选择、简答)★处于特定行政系统边界之外的,能够对该系统的存在、运行与开展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和[2)行政环境的根本属性复杂性;相关性与综合性;层次性;动态性
12、行政环境的类型(单项选类型择、简答)★★[1)自然行政环境、人造行政环境以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为分类标准这类环境与行政系统的产生与开展过程关系最为紧密、影响最为直接
(2)宏观、中观、微观依据对特定行政系统的作用与影响层次来分类宏观行政环境是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合[3)国际环境、国内环境以行政区划来分类
13、行政生态模式[1)富即首先提出行政环境问题并予以研究;(单项选择、多项选择)★[2)雷格斯真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科,并★使其在学术界占有一席之地;[3)雷格斯提出了“融合一棱柱一衍射〃的行政模型
①农业社会的行政模式一一融合型行政模式
②工业社会的行政模式一一衍射型行政模式
③过渡型社会的行政模式一一棱柱型行政模式过渡型社会的主要特征表现为形式主义特征,异质性,重叠性
14、经济环境及其构成要素经济力量、社会经济结构、经济体制、科技开展水平【简答)★★
15、经济环境的主要因素及其11)经济力量一一根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方对行政治理的影响(单项选择)法等根本结构因素★★[2)社会经济结构[3)经济体制一一核心就是社会资源调配制度14)科技开展水平及其对行政治理系统的影响
16、政治-社会环境及其构成
1、政治环境能够对行政系统产生直接/间接影响的各种社会政治因素的〔单项选择、多项选择)★★集合
2、政治环境因素国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体兴旺程度、社会流通性
17、政治-社会环境的主要因
(1)政党影响行政系统的主要途径素及其对行政治理的影响
①通过自身的利益表达与利益综合功能(单项选择、简答)★★
②运用自身所具有的政治社会化功能
③成为执政党[2)对行政系统影响作用相对较大的团体是基于利益关系而结成的社会团体
18、文化环境及其构成〔单〔1)含义阿尔蒙德是首先较为系统地提出“政治文化〃这一概念项选择)★★的学者,他认为,政治文化就是特定社会政治系统的文化心理层面的总合
(2)构成包含行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化、行政公共关系文化[1)行政价值文化公共行政系统得以产生与存在的社会价值前提
19、文化环境的主要因素及其[2)行政功能文化对行政治理的影响〔单项选
①全能普化型行政功能文化择)★★
②有限分工型行政功能文化[3)行政公共关系文化一一其核心问题是公共行政系统根本运行规则及其运行方法确实定各国的价值取向模式经历了由自律本位向法律本位开展的过程
(1)管制型行政总体价值观向效劳型行政总体价值观的转变
(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变
20、我国现行行政文化环[3)自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变境的根本特点[4)依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转(单项选择、简答)★★变
(5)社会主义核心价值观所蕴含的行政文化及其对行政治理的影响注意改革放开前,在我国行政运行文化模式是自律本位型,而改革放开以来,转变为法律本位型第三章行政权力
21、行政权力的含义(单
(1)定义行政权力是一种公共性权力、附属性权力,也是一种政治权力项选择)★
(2)权力的类型
①从权力特性看一一本原性权力、附属性权力不受他种权力制约的权力是本原性权力
②依据权力主体及目的一一公共权力、私人权力
③依据权力作用领域一一政治权力、经济权力、文化权力、社会权力
22、行政权力的根本特征
(1)行政权力的主体是国家行政机关;(单项选择、多项选
(2)行政权力的客体是一个国家领土范围内全部的公民;择)★★
(3)行政权力的目的是完成国家意志;[4)行政权力的重要根底是国家强制力
①行政权力的合法性根底一一行政权力的公共性;
②行政权力的全部手段中,最有效的手段一一强制手段;
③国家行政权力的直接目的一一行政效率;
④行政权力的根本目标——执行国家意志和完成公共利益
23、行政权力的产生与开[1)行政权力起源于人类社会的组织分工,萌芽于原始社会的治理权展〔单项选择、多项选择)[2)现代行政权力(附属性权力)特点自主性增强、法理型权力、作用★★范围日益广泛、内部功能日趋分化[3)进入20世纪后,从兴旺国家开始,在世界范围内出现了一种普遍的现象,行政权力急剧扩张,出现了所谓的“行政国家〃
24、行政权力具体来源U)现代民主理论认为,民主的本质是人民当家作主,主权在民是现代民主政(单项选择、多项选治的核心人民群众是国家权力的唯一来源,也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源择)★★[2)行政权力的具体
①强制力〔最原始、最直接的来源);
②诱导力不依靠惩处或者威胁,而是给予物质的或者精神的奖励,使得行政权力客体服从治理
③组织制度;
④信息;
⑤个人因素行政人员的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力,对行政客体施加影响,导致行政客体的服从
25、行政权力的特性(单
(1)公共性行政权力公共性的具体内容
①行政权力的主体只能是公共机构,不是个人或私人组织;
②行政权力活动的领域是公共事务,而不是私人项选择、简答)★领域;
③行政权力的目的是为社会公共利益效劳,而不是为私人利益效劳★★[2)有限性
①行政权力作用范围是有限的;
②行政权力行使的方法是有限的;
③行政权力是受监督和制约的[3)执行性行政权力本身不是目的,而是完成目的的手段其实质是一种执行性权力
26、行政权力的结构(单静态结构和动态结构项选择、简答〕★★★
27、国外中央政府与地方
1.依据中央与地方国家机关权力分配形式有单一制国家和复合制国家两政府行政权力的关系的根种对应的形式本类型(选择、简答)
2.依据中央与地方分权程度分类★★★⑴政治性分权⑵行政性分权⑶行政权转让分权模式
3.联邦制国家:美国、德国、澳大利亚、巴西、印度
4.单一制国家:英国、法国、日本英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方法立法操纵、行政操纵、财政操纵
28、西方兴旺国家中央政
(1)联邦制国家中央政府与地方政府分权改革府与地方政府行政权力关
①20世纪30年代之后,罗斯福总统主张“合作联邦主义〃,联邦政府权力系的开展趋势扩大,州政府权力缩小(单项选择、论述)★
②20世纪60年代初,约翰逊总统提出“制造性联邦主义〃★★
③20世纪70年代后,“新联邦主义〃出现⑵单一制国家中央政府与地方政府分权改革单一制国家代表英国、法国、日本⑶西方兴旺国家地方分权化的主要原因
①地方分权是为了提高行政效率;
②地方分权是为了适应现代经济的开展;
③地方分权是为了适应政治民主化的需求
29、改革放开之前中央政m中央政府与地方政府经济治理权力关系府与地方政府权力关系的在方案经济时期,事权主要表现为经济治理权演变[2)改革放开以来中央政府与地方政府权力的关系演变(单项选择、多项选择)★
30、重构我国中央政府与
(1)以宪法的形式明确规定中央政府与地方政府分权范围;地方政府行政权力关系的
(2)完成中央与地方利益分配的合理化;思路[3)实行地方分权和基层自治;(简答)★★★
(4)健全和完善对地方权力的监督。