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(市政学)复习考试资料00292第一章绪论〔1〕各学派关于“城市的定义
①地理学最早对城市进行观察和研究城市是非农产业的聚集地,以非农业人口为主的居民聚居地
1.城市的含义
②统计学城市是与大规模人口及独特的组织制度、生活方法相联系的聚合体上大多数国家和地区以城市人口为确定城市和划分城市的标准(单项选择、联合国建议,聚居人口到达2万以上的地点以城市对待
③城市社会学城市是由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的具有共同文化维多项选择)★系力的特别社会
④城市经济学城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果★
⑤城市政治学城市不仅是市场中心的所在地和有法律标准的地域,更是不同团体确定政治关系的制度化共同体
⑥中国学界城市是肯定地域的政治、经济、文化中心,是一个非农业人口占绝对多数的行政地域〔2〕城市的本质特征聚集性、社会性、经济性、系统性、放开性、复杂性〔1〕世界上最早的城市约产生于公元前3500年
2.城市形成开〔2〕聚落体系小自然村T村庄T镇T城市T大都市T城市群T城市带〔3〕城市产生的条件展的条件(单项
①社会经济根底农业生产率的提高和社会分工的扩大
②商品生产和交换促进城市进一步开展选择、多项选
③重要条件自然条件、气候、地理位置择、简答)★★★〔1〕早期城市特点
①规模小、数量少、开展缓慢、在社会经济中居于附属地位;
②是自给自足的农业聚居区,大局部人从事农业劳动;
③功能单一,经济功能微弱,政治、军事和宗J色彩浓烈〔2〕中世纪城市特点
①经济功能加强;
3.城市开展的
②形成途径多元化,数量增加;阶段(多项选
③个别城市的规模扩大,大多数规模小;
④开展缓慢,未能成为社会经济中心;择、简答)★
⑤城市的消费性和城乡别离;〔3〕近代城市特点★★
①大工业城市迅速成长,城市数量猛增,城市规模不断扩张
②结构和功能发生了根本性变化
③集中庞大的社会财富和生产力,成为经济中心和开展中心
④城市公用设施得到了普遍开展
⑤城乡差距扩大,城乡关系对立
⑥“城市病〃的产生和蔓延第一,有利于对市政府和城市实行专业化治理,提图市政治理的效率;第二,有利于把政治矛盾与市政治理相对分开,市议会负责处理政治矛盾,而市经理则集中精力解决专业和技术问题
⑤缺点当政治矛盾与市政治理交错在一起时,市经理往往无能为力〔1〕定义指中心城市与周边市镇具有内部关联、空间层次、地域分工和连带景观的巨型地域综合体〔2〕1910年,美国预算总署最早使用这一概念〔3〕主要特征以大城市为核心,由周围市镇围绕的网状结构〔4〕美国多数大都市地区设有市政府联合会,其性质是协商和咨询组织〔5〕优势
24.大都市区的
①经济活动空间更加集中,一体化程度更高,有利于新兴工业的产生和增加产业门类及产品数量,加速信息的传播,推动研发工作市政体制(单项
②有更大的商品和效劳市场,更专业化的劳动力,更全面的交通和电信网
③大都市内形成多中心局面选择、〔6〕对西方原有体制提出的挑战
①大都市区中的一局部根底设施和公用事业具有规模经济效益,需要跨地区提供效多项选择、简劳;
②某些公共行政事务如社会治安等需要市县乡镇政府合作处理;答)★★★
③市县乡镇还面临一些共同的问题,如环境爱护等这些跨地区的公共治理和公共效劳的需要,向原有的市县乡镇相互分割的治理体制之间,产生了突出的矛盾
[7]改革途径
①市政府I、设市辖区政府
②市政府与市镇缔结联盟
③市政府与市镇分AL合作〔1〕清朝末年仿效西方国家的地方治理制度,设置了市建制的行政治理体制〔2〕1954年,第一次以法律的形式对街道办事处的性质作出明确规定〔3〕20世纪50年代初,少数大城市开始实行市领导县体制〔4〕1959年9月,第一次以法律形式确认了市领导县体制〔5〕文革时期,市政府和市辖区政府被革命委员会所取代〔6〕1982年,第市和区人民政府实行首长负责制
25.中国市政〔7〕1983年,批复(关于地市结构改革中的几个主要问题的请示汇报),按行政地位将市分为地级市和县级市,正式使用地级市的名称体制的演变〔8〕1995年,全国人大常委会将不设区的市和市辖区的人大和人民政府的每届任期由三年改为五年(单项选择、〔9〕2023年12月,将地方各级人大和人民政政府的每届任期统一改为五年〔10〕我国城市行政等级制度多项选择、名
①按照行政级别划分直辖市、副省级城市、地级市和县级市令直辖市有北京、天津、上海、重庆解)★★★令直辖市的行政体系第一种,市区行政体系;市-区-街道;直辖市中的区,在行政级别上与地级市相当第二种,郊县行政体系市-县-乡镇令副省级城市指隶属于省政府在行政级别上稍低于省政府略高于地级市政府的行政建制,是在制定、执行国民经济和社会开展方案上享有相当于省级权限的地方行政建制1994年,决定将沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安、重庆、大连、青岛、宁波、厦门和深圳定位为副省级重庆于1997年升格为直辖市,目前全国共有副省级城市15个上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区属于副省级区令地级市指隶属于省政府,在行政级别上介于省和县之间,较大的地级市经批准,有权制定地方性法规和规章,享有较大的治理自主权县级市指隶属于地级市或由地级市代管的,在行政级别上与县相当的地方行政建制
②按照市区非农业人口划分为特大城市、大城市、中等城市、小城市
③按照城区常住人口划分为超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市〔1〕内容中国市政体制是市人大制
26.中国市政体
①中国在市政体制中居于领导地位
②政协是政府与各民主党派在城市完成党派合作的组织形式制的内容和根本
③政府、法院、检察院由人大选举产生并向人大负责和汇报工作,受人大监督
④下级机构受上级机关领导和指导特征支(多项选
⑤各种社会团体向政党组织和国家机构表达权益⑵特征择、
①中共市委在市政体制中处于领导核心地位
②全国城市的市政体制具有同一性简答)★
③市政法律地位具有非自治性
④工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥着重要作用〔1〕改革放开以来中国市政体制的改革历程
①起步阶段,改革重点主要表达在精简政府机构和建立市管县体制两个方面
②拓展阶段,市管县体制全面推动,不断加大审批制度和投融资体制改革,根本建立了综合执法队伍
③深化阶段加快推动市政职能转变
27.中国市政体〔2〕中国原有市政体制的弊端
①市政职能转型小到位制的改革与开
②市政机构设置不合理
③城市行政区划不够优化展(简答、论述、
④城市基层治理体制不合理
⑤配套制度改革不深刻材料分析)〔3〕中国市政体制改革与开展
①加快市政职能转型★★★
②科学设置市政机构
③合理设置市政体制层级结构
④完善基层市政治理体制
⑤完成市政治理的法治化第四章中国市政体制〔1〕市政职能是城市政府治理活动的根本方向
28.市政职能〔2〕正确把握市政职能含义需要的注意问题
①市政职能取决于国家性质和城市政府在国家政权体系中的地位的含义(单项
②市政职能是历史的产物
③市政职能的主体是城市政府
④市政职能的客体是城市公共事务选择、多项选
⑤完成市政职能的主要途径是公共治理的法制化、科学化、现代化〔3〕市政职能的特征广泛性、效劳性、标准性、自主性、多样性择、简答)★★〔1〕传统职能
29.市政职能的〔2〕现代职能〔3〕一般职能类型(单项选〔4〕特意职能〔5〕防备职能择、多项选〔6〕建设职能择)★★★令一般职能和特意职能构成城市政府的根本职能市政职能是城市政府治理系统赖以存在和开展的主要依据具体表现为
30.市政职能的〔1〕市政职能是城市政府各项公共事务及其治理活动的组织化,代表了城市政府活动的根本方向,反映了城市政府行为的根本宗旨和目的意义(单项选〔2〕市政职能决定着城市政府治理的范围和组织规模〔3〕市政职能既取决于国家和地方行政体制,又在不断地影响和改变着城市各级政府择、简答)上下左右的行政关系,是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据〔4〕市政职能决定着城市财政收支占城市国内生产总值的比重★★★〔5〕市政职能是否科学合理,直接关系到城市政府治理的绩效和成败,关系到城市的开展和未来〔1〕市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位
31.我国市政职〔2〕市政职能取决于城市的特色和工作重点〔3〕中国城市政府是城市人大的执行机关,是国家在城市设立的一级行政机关能确立和调整〔4〕市政职能必须依法确立和调整的原则(简答)★★★〔1〕前工业化阶段
32.西方国家市市政职能比拟简单;市政治理手段单一,治理方法较为原始;具有某些私人性质和宗J性质政职能的开展〔2〕工业化阶段市政职能大幅度增加;一些传统职能的技术含量不断提高演变(单项选〔3〕后工业化阶段西方国家的市政职能发生了划时代的转变择、多项选择、
①市政职能范围得以进一步扩展
②市政职能逐渐向标准化、制度化和法治化的方向开展简答)★
③市政职能的中心转向城市开展的战略规划和公共效劳的提供,城市政府在规戈I」、环境爱护、社会保证、根底设施建设等方面的职能日益突出★
④市政职能开始向社会输出,谋求建立小政府、大社会的治理模式〔1〕规划职能
33.西方国家〔2〕职能〔3〕社会福利与保证职能〔4〕文化教育职能市政职能的主〔5〕公共卫生与环境爱护职能〔6〕公共安全治理职能要内容(单项〔7〕产业振兴职能令西方国家城市公共安全治理机制的共同特征建立多层次、全方位的公共安全选择、多项选网络,充分发挥法律的保证作用,信息灵敏,统一指挥,运转协调,综合调配,行动迅速,加强沟通与合作,提升社会参与水平择、简答)★〔1〕西方国家市政职能的完成的模式
34.西方国家
①以间接治理为主,直接治理为辅;微观
②以宏观调控为主,监控为辅;经济和行市政职能的完
③以法制手段为主,政手段为辅;公共治理
④以公共效劳为主,为辅的模式成的模式和方〔2〕西方国家市政职能的完成方法
①制定法规、政策和指导性社会经济开展方案法(单项选择、
②更新治理理念,吸纳民间力量参与公用事业
③依法行使各种审判权、认证权,对各项公共事务实施监督和检查多项选择、简
④投资和支持开发新技术,引导、刺激经济开展答)★〔1〕市政职能的法治化程度高
35.西方国家〔2〕内容广泛的市政职能体系〔3〕市政职能以效劳为导向市政职能的根〔4〕多样化的市政职能完成方法本特征(多项选择、简答)〔1〕建设职能
36.中国市政〔2〕社会职能〔3〕科教文卫体职能职能的主要内〔4〕公共财政职能容(多项选择)〔1〕行政主导型的市政职能体系
37.中国市政〔2〕单一化的市政职能完成方法〔3〕开展不均衡的市政职能体系职能的根本特〔4〕重治理、轻效劳的市政职能导向征(简答)★★★〔1〕根本目标按照社会主义市场经济体制的要求,在适应社会经济开展水平和遵循城市化开展规律的根底上,建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵敏高效的市政职能
38.中国市政职体系〔2〕根本任务彻底转变城市政府的经济与社会职能,整合城市规划、建设治理和效能的改革与开劳职能〔3〕总体要求展(单项选择、按照政企分开、政社分开的原则,转变政府职能,重点是政府经济与社会职能的转变具体要求是
①撤销局部职能;
②转移局部职能;
③增加局部职能;
④加强局部职多项选择、简能〔4〕中国市政职能转变的路径答、论述)
①调整城市政府行使职能的外在环境,为转变市政职能提供必要的前提条件
②调整城市政府内部系统的经济行政职能,为转变市政职能提供保证★★★
③转变城市政府的经济行政职能,为确立科学的市政职能开路
④在市政职能完成方法上完成科学转变〔1〕市政决策
①市政决策的信息是市政决策的根底和依据市政决策的信息的根本一是从各种书面材料和口头沟通所获得的信息;二是亲自实地观察猎取的信息;三是通过互联网等现代媒介了解的信息对信息进行科学的加工处理的环节第一,筛选信息第二,分析信息
②科学预测决策主要措施的可行性与决策客观结果的效益
③决策咨询是市政决策的必要条件
④起草市政决策方案的主体是城市政党组织或城市国家机构的有关职能部门或研究部门决策咨询对象第一类是来自高等院校、专业研究机构、城市政党组织、国家机构等实际工作部门
39.市政过程的专家,他们是主要的市政决策咨询对象;第一类是与某项市政决策有关的市民;(单项选择、多第三类是城市、上级政党组织和国家机构相关部门的工作人员
⑤市政决策的主要特征多方案择优项选择、名解、择优的标准第一,重点满足决策方案所要解决的市民群体利益的同时,平衡与之有矛盾的社会简答、论群体的利益;第二,在技术和业务方面的可行性较好;述)★★★第三,本钱较低;第四,环境效益、社会效益和经济效益的平衡较好;第五,对方案的副作用和意外情况的对策较充分等
⑥依据组织性质不同,市政决策可以分为集体决策和个人决策
⑦在中国,决策组织实行集体负责制〔2〕市政执行令市政执行的保证条件第一,行政首长对下级的统一指挥,是市政执行重要的组织原则和工作原则第二,政党组织和国家机构的工作部门之间的分工与协作,是市政执行顺利进行的重要条件第三,通过多方面培训,不断提高城市国家机构公务员的素养,为市政执行奠定坚实的根底〕市政操纵3
①内容第一,首长负责制第二,健全实施市政操纵的体制、制度和机制第三,运用治理学的弹性原则做好应对意外情况的打算是市政操纵的重要方面第四,健全公务员政治责任和行政责任的监操纵度
②公务员行政责任的监操纵度第一,属于首长负责制组成局部的监操纵度第二,属于行政机构人力资源治理部门职责的监操纵度20世纪50年代以后,后工业社会时期的城市是具有局经济效率、局治理水平、高质量环境的城市
①城市开展多样化,职能从综合性向专业性开展
②城市成为人类主要聚居区
③城市成为第三产业中心
4.市政的含义〔1〕广义的市政是城市全部政治力量和政治组织对城市政务的治理活动,其主体是城市国家权力政治系统,和城市非国家权力政治系统(单项选择、〔2〕中义的市政指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的治理活动,其主体是城市的国家机关〔3〕狭义的市政及市政主体指城市的国家行政机关对城市各类公共事务进行的治理活多项选择)★动,其主体是城市的国家行政机关〔4〕市政治理的主要手段有经济手段、法律手段、行政手段、道德手段★
(5)巾政治理的目的解决公共问题,完成公共利益(1〕西方市政沿革
①西方市政历经传统市政一近代市政T现代市政二个开展阶段
②自治政府是西欧自治城市的萌芽,是“城市自治〃的原型,是传统市政的发,而
③1688年英国革命是近代市政开展的开端法国1884年规定市议会为地方自治机关,享有地方自治权,标志着法国近代市政进入成型阶段英国于1894年修订(地方政府组织法),标志着英国近代市政开展到成型阶段
④20世纪二三十年代,出现了即“城乡共治〃局面
⑤西方现代市政的变化第一,市政治理体制由单
一、封闭走向多样、放开,城市行政机关在市政体制中的地位更急突出第二,市政职能由传统、内向、消极、简单的转向现代、内向与外箱相结合、消极
5.市政的沿革与积极相结合、复杂第三,市政过程由单轨、慢节奏转向多轨、快节奏,市政治理完成法制化、民主化(单项选择、第四,市政机构设置由少而杂转向多而专,市政治理机构复杂多样第五,地域范围由单纯的市区治理扩大到乡村地区,出现“城乡共治〃局面〔2〕中国现代市政沿革多项选择)★
①1909年公布(城镇乡地方自治章程),我国第一次创立城镇标准
②1911年公布(江苏暂行市乡制),拉开我国近代城市建制序幕★★
③1921年公布(广州市暂行条例),标志着广州市成为我国第一个近代行政地域建制意义上的市@1921年,北洋政府公布(市自治制),创立全国性城市行政区划制度〔3〕新中国市政沿革
①1949年(市各界人大组织通则)和1950年(市人民正度组织通则)规定行使城市权力的机关是人民代表会议和市人民政府
②1955年(关于设置市、镇建制的决定)第一次对市辖区的设置做出原则规定
③1955年(关于城乡划分标准的规定)突出设市的经济条件,改人口和政治标准为经济和政治标准
④1986年批转民政部(民政部关于调整设市标准和市领导县条件汇报的通知),把国民生产总值作为设市的重要经济指标
⑤1993年批转民政部(关于调整设市标准的汇报)第一次把城市根底设施建设作为设市的重要条件
6.市政的特征〔1〕历史性〔2〕公共性〔3〕双重性〔4〕系统性〔5〕综合性〔6〕动态性(单项选择、多项选择、简答)★★★〔1〕市政主体〔2〕市政客体〔3〕市政目标〔4〕市政规律
7.市政学的研究对象(多项选择)★★〔1〕方法论是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义
8.市政学的研〔2〕研究方法
①标准研究和实证研究相结合究方法(单项选
②静态研究和动态研究相结合
③系统研究和具体分析相结合择、多项选择、
④纵向比拟和横向比拟相结合简答)★第二章市政主体〔1〕是中共市级领导机关,是城市政权的领导者,在城市政治中居于领导核心地位
9.中国的城市〔2〕由市党代会、市委会、市常会、市纪检委会等构成,任期5年〔3〕市党代表会的职权党组织(单项选
①听取和审查市委员会的汇报;
②听取和审查市纪律检查委员会的汇报;择、多项选择、
③商量本市的重大问题并作出决议;
④选举市委员会、市纪律检查委员会简答)★★★〔1〕性质爱国者的政治联盟,是为社会主义效劳的政治力量
10.中国城市民〔2〕八个民主党派中国革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工党、中国致公党、九三学社、台wan民主自治同盟主党派组织(单〔3〕与中国合作的根本方针长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共〔4〕地方组织由市代表大会和委员会构成项选择、〔5〕作用
①积极参政议政,实行民主监督多项选择、简
②开展城市社会主义民主
③为城市现代化建设献计出力答)★★
④协助开展对外交流工作,加强和稳固爱国统一战线
11.城市人民〔1〕市政协是中国城市的爱国主义统一战线组织,是完成党派合作的形式,是开展城市社会主义民主和完成政治协商、民主监督的重要形式政治协商会议〔2〕直辖市、设区的市和不设区的市的政协委员会,每届任期为5年〔3〕市政协会议由政协、副、秘书长组成,负责处理常委会的重要一般工作(单项选择、〔4〕市政协与城市国家机关联系十分紧密的〔5〕市政协的主要职能政治协商、民主监督、参政议政〔6〕市政协开展工作的方法召开会议、提出议案、视察、专题调研、反映社会民情、多项选择)★促进祖国统一提案的方法个人或联名提案;小组或联组提案;党派、团体或联合提案;专业委员★会或联提案(1〕城市人大
①地位是城市的国家权力机关
②产生间接选举;直接选举
③职权第一,保证宪法、法律、法规、国家方案和预算及上级决议在本行政地域的执行;第二,审查和批准本行政地域开展方案、预算和执行汇报;第三,商量木□决议本行政地域的重大事项;第四,选举市人大常务委员、政府市长,选举市法院院长、市检察长;〔检察长需经上一级检察院长提请同级人大常委会批准〕第五,听取和审查本级人大常委会、政府、法院、检察院的工作汇报;第六,改变或撤销本级人大常委会不适当的决议,改变或撤销本级政府不适当的决定或命令;第七,爱护合法财产、维护社会秩序、保证公民合法权利、爱护各种经济组织的合
12.城市权力机法权益〔2〕城市人大常委会
①性质是市人大的常设机关,在城市人大闭会期间行使城市国家权力机关的职权关(单项选择、
②工作原则民主集中制
③组成由主任、副主任、秘书长、委员假设干人组成多项选择、论
④任期5年
⑤职权述)★第一,在本市行政地域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行第二,领导和主持市人大代表的选举;召集本级人大会议第三,商量利]决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源爱护、民政、民族等工作的重大事项等第四,监督市政府、法院和检察院的工作,联系本级人大代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见等第五,在市人大闭会期间,决定副市长的个别任免第六,依据市长的提名,决定市政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免,报上一级人民政府备案第七,在市人大闭会期间,决定撤销个别副市长的职务;决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院、人民检察院的组成人员〔1〕性质
13.城市行政市政府是市人大的执行机关和城市的国家行政机关市政府重大工作需由全体会议或常务会议决定机关(单项选市政府全体会议和常务会议一般由市长召集和主持.〔〕城市人民政府的会议组成2
①政府全体会议择、多项选择)
②政府常务会议〔〕城市人民政府的领导体制3★★城市人民政府实行市长负责制令市长的权利市最gao行政决策权、最gao行政指挥权、市政府工作的统一协调权、人事提名和任免权、市的最gao代表权〔〕城市人民政府的职权4
①执行城市人大及其常委会的决议,以及上级机关的决定和命令
②领导下属部门和下级人民政府的工作;改变或撤销下属部门及下级人民政府不当的政策;任免、培训、考核和奖惩所属工作人员
③执行国民经济和社会开展方案、预算,治理行政地域内的行政工作
④爱护国家、集体和公民的合法财产,维护社会秩序,保证公民的合法权利,爱护合法经济组织的权益
⑤爱护少数民族的权利和尊重他们的风俗习惯,依法实行少数民族地域自治
⑥保证妇女各项权利
⑦办理上级国家行政机关交办的其他事项〔〕城市人民政府的工作部门5
①综合治理部门
②监督治理部门
③专业经济治理部门
④社会治理部门
⑤安全保卫部门
⑦内务治理部门
⑧派出机构〔〕城市人民法院1
①性质国家审判机关,任期5年
②任务通过审判活动,惩戒犯zui分子,解决民事纠纷,维护社会主义法制和社会秩序,爱护国家、集体和公民的权利,保证社会主义事业的开展
③城市各级人民法院在行使审判权时遵循的原则第一,独立审判原则第二,适用法律一律公平原则
14.城市司法第三,公开审理原则第四,同意使用本民族言语文字进行诉讼的原则机关(单项选
④各级人民法院实行两审终审制
⑤上级人民法院通过受理上诉、抗诉、申诉等渠道对下级人民法院进行监督择、多项选择、
⑥实行双重领导体制〔〕城市人民检察院2简答)★★★
①性质法律监督机关,代表国家行使检察权
②检察长经同级人大选举,并报上级检察院,由上级检察院提请其同级人大批准,每届任期5年其他成员由检察长任命
③职权第一,对于叛国案、分裂国家案以及严峻破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯zui案件,行使检察权第二,对于公安机关侦查的案件进行审查,决定是否逮捕、起诉或者免予起诉;对于公安机关的侦查活动是否合法,实行监督第三,对于直接受理的刑事案件进行侦查第四,对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法,实行监督第五,对于刑事案件提起公诉,支持公诉;对于人民法院的审判活动是否合法,实行监督
④行驶职权的程序第一,发觉并认为有犯zui行为时,立案侦查或交由公安机关侦查第二,侦查终结,对必须追究刑事责任的被告,向法院提起公诉;无罪的,撤销原案
⑤实行双重领导体制既受同级人大及其常委会领导,又受上级检察院的业务指导(1〕市总工会
①定义/性质城市职工自觉结合的工人阶级群众组织.
②根本职责维护职工的合法权益
15.城市人民团
③任务组织职工参加民主治理和民主监督,参与治理国家事务〔2〕市妇联体(单项选择、
①定义/性质是全国妇联的地方组织,全市各界各族妇女的群众团体;.
②根本职能代表和维护妇女的合法权益,促进男女公平;多项选择)
③每五年举行一次妇女代表大会;
④实行团体会员制度★〔3〕市共青团是中国领导的先进青年的群众组织〔4〕市工商联〔1〕定义/性质基层群众性自治组织〔2〕100-700户范围内设居委会〔3〕由主任、副主任和委员假设干人组成每届任期三年,可连选连任〔4〕特点
①自我治理
②自我教育
③自我效劳
16.城市自治组〔5〕主要任务
①宣传宪法、法律、法规和国家政策,维护居民合法权益,教育居民依法履行义务织(名解、单项和爱护公共财产,开展社会主义精神文明建设
②办理社区居民公共事务和工艺事业选择、多
③调节民间纠纷
④协助相关部门维护社会治安项选择)★
⑤协助政府做好各项工作
⑥向政府及其派出机关反映居民意见、要求和提出建议〔6〕(城市居民委员会组织法)的规定,居民会议由全体18周岁以上的居民参加,或者每户派代表参加也可以由每个居民小组选举代表2-3人参加〔1〕概说17城市公益
①定义指为城市困难群体或特定群体提供自觉或无偿效劳的城市社会民间组织
②主要特点是为组织之外的其他成员效劳性组织(单项
③分类由政府发起成立的和由民间发起成立的选择、多项选〔2〕市红十字会
①定义全国红十字总会在地方从事人道主义工作的,以爱护市民的生命健康、发择)★扬人道主义精神、促进社会和平为宗旨的社会救助团体的分会
②职责第一,开展救灾打算工作,救助在自然灾害或突发事件中的伤病人员和受害者第二,普及卫生救护和防病知识,进行初级卫生救护培训I,组织群众参加现场救护第三,参与输血献血工作,推动无偿献血;开展其他人道主义效劳活动第四,接受社会捐款和捐物,参加人道主义救援工作,完成政府托付的事宜〔3〕市慈善总会
①定义是以发扬人道主义精神,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,援助不幸个人和困难群体,开展多种形式社会救助工作为宗旨的非营利性社会团体
②职责筹募善款、赈灾救助、扶贫济困、慈善救助、公益援助〔4〕城市志愿者组织
①定义民间自发组织的,为特定群体或工程提供无偿效劳的公益性组织
②特点第一,自觉参加、关爱他人、义务效劳、不计酬劳;第二,参加者没有年龄限制;第三,志愿者组织种类繁多;第四,志愿行动多元〔1〕定义也称市民政治参与指市民通过肯定途径或方法参与城市政治生活,影响城市政治体系的构成、运行方法和政策过程的行为
18.市民参政〔2〕市民参政的方法
①政治选举
②政治协商
③政治结社
④政治表达
⑤政治接触(多项选择、〔3〕市民参政的条件
①透明的市政决策
②高素养的市民
③多元的参政途径简答)★★★〔3〕市民参政的意义
①市民参政是城市政治民主开展的重要内容
②市民参政是市民当家做主的集中表达
③市民参政是建设效劳型政府和廉洁政府的保证第三章市政体制〔1〕定义是国家政体在城市的延伸,是城市政权的组织形式,是标准城市代议机构、行政机构与司法机构之间,城市政党与国家机构之间,国家机构上下级之间的关系的法律、规章和惯例的总称
19.市政体制〔2〕本质是处理城市中总揽阶级内部的关系〔3〕核心是城市权力在国家机构、政党之间的配置及其相互制约的关系的含义(单项〔4〕内容
①明确城市代议机构、行政机构、司法机构之间是立法、执法和立法的分工协作关选择、多项选系
②确定和标准城市国家机构与政党组织、社会团体之间的关系择)★
③市级国家机构与辖区内其他行政机构之间的关系令主要关系是市委与国家机构之间的关系,次要关系是市人大与市政府的关系〔5〕要求
①制度化
②系统化〔1〕市政体制与国家政体具有内在的统一性
20.市政体制与〔2〕市政体制比国家政体具有更多灵敏性和多样性〔3〕市政体制具有稳固和开展国家政体的作用国家政体的关系(多项选择)★
21.市政体制〔1〕有利于稳固和维护国家政权〔2〕是组织和开展市政治理活动的依据的作用(多项〔3〕市政体制的变革对城市的开展有积极的推动作用〔4〕市政体制的变革对推动城市经济体制和生产力的开展经济选择)★★★令科学合理的市政体制表现为市政权力配置得当,权力关系顺畅,权责划清楚确,沟通渠道通畅⑴形式多样化
22.西方国家市〔2〕政党通过竞选的方法参与市政体制〔3〕市长、市议员和市法官由选举产生,对选民负责,并相互制衡西方国家的市长政体制的根本和市议员一般通过选民的直接选举产生,直接对选民负责〔4〕多数城市不管辖区和县,实行市县别离特点(多项选〔5〕存在大量利益集团择、简答)★(1〕市议会制
①是市议会兼行议决权和行政权的市政体制,市议会就是市政府
②采纳者英国各城市、加拿大多数城市、德国符腾堡地区
③特征第一,由市民直接选举的市议员组成市议会;第二,由市议员从议员中选举议长,即市长;第三,市议会的委员会相当于市政府的工作部门;
23.西方国家市第四,市议会选举任免假设干行政长官,聘任一些行政职员
④优点有利于维护市议会的权威性;有利于市议会对城市治理的监督;有利于减政体制的类型少议决机构与行政机构的矛盾,提高治理效率
⑤缺点缺少统一指挥市政府各部门工作的、有实权的市长,不利于协调各部门的(单项选择、多工作并领导执行系统高效率运转(2〕议会市长制项选择、名解、
①是城市的议决机构和行政机构分设,市议会相对市长处于优势地位的市政体制,故称“弱市长制〃简答)★★★★
②采纳者日本和美国的局部小城市和少数大城市〔如芝加哥、洛杉矶等〕
③特征第一,市议员和市长分别由市民选举产生,市长不得兼任市议员;第二,市议会拥有不顾市长反对而通过预算、地方性法规和决议的权力;第三,市议会拥有对市长任免市政府一局部工作部门首长的同意权;第四,市议会对市长和市政府的工作有建议权;第五,市议会对市长和市政府的工作有调查权;第六,市议会拥有通过不信托议案要求市长辞职的权力;第七,市政府特别行政机关对市长和市议会双重负责
④优点有利于市议会监督政府的工作;作为市政府部门的特别行政机关对市长和市议会双重负责,在西方国家的市政治理中是比拟独特的
⑤缺点市议会对市政府工作不适当的监督,有可能会降低市政治理的行政效率〔〕市长议会制3
①是议决机构和行政机构分设,但市长相对于市议会处于优势地位,故称“强市长制〃美国的局部大城市,从强市长制还演化出一种首席行政官强市长制
②采纳者法国的城市和美国多数城市如纽约、底特律和波士顿等
③特征第一,市长由选举产生;第二,市长有立法权;第三,市长有肯定的执行权;
④优点行政首长的统一指挥,提高行政效率;首席行政官强市长制是强市长制的进一步完善,对于大城市,既要处理政治关系,又要搞好行政治理,比拟有用
⑤缺点市长大权在握,市议会的制约较弱,简单引起市长专权;如果市长不尊重议会,二者极易产生矛盾〔〕市委员会制4
①市委员会既是市议会,又是市政府,兼行市的决议权和行政权
②采纳者美国较多的中等城市和少数大城市如华盛顿、哥伦比亚
③特征第一,由市民选举产生市委员,组成市委员会,市委员会集体对选民负责;第二,市委员会产生后的第一次会议上,由市委员们推选一位委员为,主持会议,即为市长;第三,每个市委员兼任一个或几个工作部门的首长;第四,市委员会表决任免假设干位较重要的行政长官,行政长官对市委员会负责
④优点第一,有利于精简机构和人员;第二,有利于议决权和行政权的统一;第三,有利于提高城市治理的效率
⑤缺点第一,缺少一位行政首长统一指挥市政府各部门的工作;第二,由于市委员兼任工作部门首长,有时较难处理二者的矛盾关系〔〕市经理制5
①市议会聘任一位市经理,把行政权授予市经理行使,市经理对市政府和城市实行专业化治理
②采纳者美国的一局部中等城市和多数小城市
③特征第一,市民选举的市议员组成市议会,市议会行使议决权;第二,市议会公开招聘一位专业人士担任市经理,市经理对市议会负责,必须执行市议会通过的地方性法规和决议;第三,市议会议长兼任市长,但市长只有一些礼仪性的职权,也无权干预市经理的工作
④优点第一,有利于引入市场竞争机制,可以在更大范围内招聘市政治理的专业人才;。