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附件1:中国石化安全风险矩阵中国石化安全风险矩阵是安全风险等级量化工具,体现了中国石化容忍安全风险准则和可接受安全风险准则在企业生产经营活动中,相关安全风险应统一采用中国石化安全风险矩阵评估初始风险等级(Raw Risk)和剩余风险(Residual Risk)等级,决定是否需要采取措施降低风险
1.中国石化安全风险矩阵1)安全风险矩阵见图12)伤害后果需要考虑健康与安全影响、财产损失影响、非财务与社会影响三类,按严重性从轻微到特别重大分为7个等级,依次A、B、C、D、E、F和G,后果严重性等级分类详见表lo其中重伤标准执行原劳动部《关于重伤事故范E的意见》[60]中劳护久字第56号);事故直接经济损失按《中国石化安全事故管理规定》的相关规定执行3)伤害后果发生的可能性从低到高分为8个等级,依次为1,2,3,4,5,6,7和8,可能性分级详见表24)风险矩阵中每一个具体数字代表该风险的风险指数值RI(Risk Index),非绝对风险值,最小为1,最大为200风险指数值表征了每一个风险等级的相对大小5)对于某风险的具体风险等级,应取三种后果中最高的风险等级,采用后果严重性等级的代表字母和可能性等级数字组合表示例如当后果等级为A,可能性等级为7时,其对应的风险等级为A76)风险级别分为重大风险(红色)、较大风险(橙色)、一般风险(黄色)和低风险(蓝色)4个级别7)容忍风险(Tolerable Risk)是ALARP(最低合理可行)区域的上限值,当超过该值时,风险属于不可容忍风险在中国石化风险矩阵中,人员伤害的容忍风险界区内人员(主要指在厂界内工作的人员,包括内部员工、承包商员工等)年度累计死亡风险应小于等于10一7年界区外人员(主要指厂界外的社会人员)年度累计死亡风险应小于等于10-7年当风险处于容忍风险区域时,应采用ALARP原则确定风险是否可以接受8)可接受风险(Acceptable Risk)是ALARP区域的下限值,小于等于该值时,风险属于广泛可接受的风险在中国石化风险矩阵中,人员伤害的可接受风险:界区内人员年度累计死亡风险应小于等于KT/年界区外人员(主要指厂界外的社会人员)年度累计死亡风险应小于等于KT/年图中国石化安全风险矩阵1:发生的可能性等级一从不可能到频繁发生.安全风险矩阵12345678类似的事件在本企业相似在设备设施(使用寿在设备设施或相同果类似的事件没有在石油类似的事件没有在石在设备设施(使用寿类似事件在石油石化类似的事件在中国石化设备设施(使用寿命内)命内)或相同作业活作业活动中经常发级石化行业发生过,且发油石化行业发生行业发生过曾经发生过或相似作业活动中发生过动中发生过1命内)或相同作业中生(至少每年发生)生的可能性极低过发生过多次或2次后等107^105/年105-104/年/年io3-io7^1010/年10」/年1/年A1123571015事故严重性等级(从B22357101523轻到重)C235711162335D58121725375581E7101522324668100F10152030436494138G152029436393136200健康和安全影响(人员损害)财产损失影响非财务性影响与社会影响后果轻微影响的健康/安全事故
1.急救处理或医疗处理,但不需住院,能够引起周围社区少数居民短期事故直接经济损失A不会因事故伤害损失工作日;内不满、抱怨或投诉(如抱怨设施在10万元以下噪声超标)
2.短时间暴露超标,引起身体不适,但不会造成长期健康影响
1.当地媒体的短期报道;中等影响的健康/安全事故直接经济损失10万
2.对当地公共设施的日常运行造B
1.因事故伤害损失工作日;元以上,50万元以成干扰(如导致某道路在24小时内
2.”2人轻伤下;局部停车无法正常通行)1,存在合规性问题,不会造成严重较大影响的健康/安全事故直接经济损失50万的安全后果或不会导致地方政府
1.3人以上轻伤或1〜2人重伤(包括元及以上,200万元相关监管部门采取强制性措施;急性工业中毒,下同);C以下;1〜2套装置
2.当地媒体的长期报道;
2.暴露超标,带来长期健康影响或造成停车
3.在当地造成不利的社会影响职业相关的严重疾病对当地公共设施的日常运行造成严重干扰直接经济损失200较大的安全事故,导致人员死亡或重万元以上,1000万1,引起地方政府相关监管部门采取伤强制性措施;元以下;3套及以上D
1.界区内1~2人死亡或3〜9人重伤;装置停车;发生局
2.引起国内或国际媒体的短期负面
2.界区外”2人重伤部区域的火灾爆报道炸
1.引起国内或国际媒体长期负面关注;事故直接经济损严重的安全事故
2.造成省级范围内的不利社会影失1000万元以响;对省级公共设施的日常运行造
1.界区内3〜9人死亡或10人及以E上,5000万以下;成严重干扰;上,50人以下重伤;发生失控的火灾或3,引起了省级政府相关部门采取强
2.界区外1~2人死亡或3〜9人重伤爆炸制性措施;
4.导致失去当地市场的生产、经营和销售许可证非常重大的安全事故,将导致工厂界区
1.引起了国家相关部门采取强制内或界区外多人伤亡性措施;事故直接经济损失
1.界区内10人及以上,30人以下死亡
2.在全国范围内造成严重的社会F5000万元以上,1或50人及以上,100人以下重伤;
2.影响;亿元以下界区外3〜9人死亡或10人及以上,503,引起国内国际媒体重点跟踪报道人以下重伤或系列报道特别重大的灾难性安全事故,将导致工
1.引起国家领导人关注,或国务厂界区内或界区外大量人员伤亡
1.界院、相关部委领导作出批示;区内30人及以上死亡或100人及以上事故直接经济损失
2.导致吊销国际国内主要市场的G重伤;1亿以上生产、销售或经营许可证;
2.界区外船人及以上死亡或50人及以
3.引起国际国内主要市场上公众上重伤或投资人的强烈愤慨或谴责表2发生的可能性等级分级表定性描述定量描述可能性(定性描述仅作为初步评估风险等级使用,在设分级计阶段评估风险或精确评估风险等级时,应采用发生的频率F(次/年)定量描述)类似的事件没有在石油石化行业发生过,且发生6110的可能性极低类似的事件没有在石油石化行业发生过56210F10类似事件在石油石化行业发生过45310F10类似的事件在中国石化曾经发生过34410F10类似的事件在本企业相似设备设施(使用寿命内)23510F10或相似作业活动中发生过在设备设施(使用寿命内)或相同作业活动中发12610F10生过1或2次在设备设施(使用寿命内)或相同作业中发生过17lF10多次在设备设施或相同作业活动中经常发生(至少每81年发生)对于一般风险、较大风险和重大风险,执行最低安全要求使最终风险处于容忍风险(ALARP区)时,应当采用ALARP原则决定是否还需要采用额外的保护层进一步降低风险
2.ALARP(最低合理可行)原则和可接受风险区域ALARP原则指在当前的技术条件和合理的费用下,对风险的控制要做到在合理可行的原则下“尽可能的低”按照ALARP原则,风险区域可分为1)不可接受的风险区域在容忍风险值以上的风险区域在这个区域,除非特殊情况,风险是不可接受的,需要采取措施降低风险;2)有条件容忍的风险区域容忍风险线与接受风险线之间的风险区域在这个区域内必须满足以下条件之一时,风险才是可容忍的——在当前的技术条件下,进一步降低风险不可行;——降低风险所需的成本远远大于降低风险所获得的收不可接受的风险区域容忍风险线(Tolerablerisk)容忍的风险区域,但需满足对于人员累计死亡频率10一3/年以下条在当前的技术条件下,进一步降低风险不可行或降低风险所需的成本远远大于降低风险所获得的收益广泛可接受的风险区域接受风险线(Acceptable Risk)对于人员累计死亡频率107年益;图原则1ALARP3)广泛可接受的风险区域指接受风险线以下的低风险区域在这个区域,剩余风险水平是可忽略的,一般不要求进一步采取措施降低风险但有必要保持警惕以确保风险维持在这一水平ALARP原则推荐在合理可行的情况下,把风险降低到“尽可能低如果一个风险位于两种极端情况(不可接受区域和广泛可接受的风险区域)之间,如果满足ALARP原则,则所得到的风险可认为是可容忍的风险根据ALARP原则,可接受风险区域指满足ALARP条件的容忍风险区域和广泛可接受的风险区域(低风险)
3.各级风险的最低安全要求在生产经营活动中,初始风险决定了需要采取的风险控制措施及其可靠性等级;而剩余风险表征在现有安全措施(安全保护层)根据ALARP原则,中石化风险矩阵中各级风险的最下实际存在的风险,判断风险是否可以接受低安全要求见下表表3各级风险的最低安全要求险别剩余风险值RI建议的风风险水平最低安全要求风Risk Index险控制负级责部门低风险广泛可接受的风执行现有管理程序、保持现有安全措施完基层单位RI10险好有效,防止风险进一步升级般容忍的风险可进一步降低风险,设置可靠的监测报警二级10WRIV15险(ALARP区)设施或高质量的管理程序单位一容忍的风险可进一步降低风险设置风险降低倍数等二级15WRIV20风单位(ALARP区)同于SIL1的保护层大
1、应当进一步降低风险设置风险降低险高风险,不可容倍数等同于SIL2或SIL3的保护层企业主管20RIV40较忍的风险
2、新建装置应当在设计阶段降低风险;在部门风役装置应当采取措施降低风险重大风非常高的风险,
1、必须降低风险设置风险降低倍数等企业领导40WRIV60险不可容忍同于SIL3的保护层层风险
2、新建装置应当在设计阶段降低风险;在役装置应当立即采取措施降低风险极其严重的风新建装置改变工艺或设计对在役装置应企业领导RI260险,不可容忍的当立即采取措施降低风险,直至停车层风险。