还剩12页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
惠州市现代流通体系建设三年行动方案年2023-2025为贯彻落实《广东省“十四五”现代流通体系实施方案》,加快推进我市现代流通体系建设,与国内大循环和国内国际双循环紧密结合,推动流通体系与生产体系有效对接,结合我市实际,制定本行动方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,抢抓打造新发展格局战略支点机遇,在畅通国内国际双循环中找准发展定位、发挥比较优势,构建外联内畅的现代流通体系,统筹推进现代流通体系软硬件建设,大力发展流通新技术新业态新模式,构筑现代物流枢纽体系,培育壮大现代流通企业,促进更大范围、更有效率、更高水平的经济循环流转和产业关联畅通
二、发展目标到2025年,初步建成区域联动、立体高效、智慧绿色、开放融合,具备惠州地方特色、具有龙头企业引领的现代流通体系现代交通、现代物流、现代商贸三大支撑体系更加健全,金融服务和信用监管能力进一步增强,先进制造业和现代服务业深度融合发展全市铁路营运里程达524公5亿元商品市场示范基地达10个以上完成1个全国示范步行街改造提升工程,中心城区建设2-3个智慧商圈
2.构建城乡双向流通网络优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的现代商贸物流网络,完善县、乡、村物流网络节点体系和寄递物流体系,扩大农村邮站覆盖面,实现乡乡有网点、村村通快递持续畅通城乡双向联动销售渠道,推动“工业品下乡,农产品进城二持续推动农村一二三产融合发展,发挥“一镇一业、一村一品”特色优势,构建畅通高效的农产品现代流通体系到2025年,48个乡镇快递覆盖率达100%,品牌快递服务建制村通达率100%o
3.发展商贸流通新业态推动商贸流通业态转型升级,加快商贸流通线上线下融合发展,发展电商新业态新模式,支持大型超市、实体商店、社区生鲜连锁店等上线上云上平台加快推进电子商务进农村工作,推动惠东县、龙门县创建国家级电子商务进农村示范县及博罗县创建省级电子商务进农村示范县工作鼓励“保税+新零售”新业态发展壮大,探索建设“一店三态”进口商品购物中心,加快数字商贸转型,推进第五代移动通信5G基站和物联网等新型基础设施建设与应用,优化布局智能商务终端到2025年,培育孵化1个国家级电子商务示范基地,培育2个国家级电子商务进农村示范县、1个省级电子商务进农村示范县
4.推动内外贸流通一体发展优化对外开放布局,推动内外市场衔接联通,打好“五外联动”组合拳,推动有条件的内贸企业“走出去”,组织企业参加广交会、进博会、粤货全球行等系列展会,稳住欧美、日韩市场,发力东盟、金砖国家等新兴市场积极引进优质外贸综合服务业企业,推动成立市服务贸易与外包协会规划建设综合保税区加快跨境电商综试区、综合型跨境电商产业园建设,扎实推进跨境电商综试区“两平台六体系”建设,积极争取大宗商品进出口贸易公司落地,发挥好埃克森美孚、壳牌等跨国企业渠道优势,吸引全球资源要素集聚,增强链接国内国际双循环功能到2025年,全面建成B型保税物流中心,建成1个跨境电商核心园区、跨境电商交易规模突破100亿元人民币
(四)提升服务流通功能
1.加强金融服务流通功能建立健全流通金融保障机制积极支持政策性融资担保公司发展壮大,加大外贸供应链平台、外贸融资风险补偿机制和融资担保机制建设,实施小微流通企业出口信用保险政府统保政策创新“流通+金融”融合服务模式,构建开放合作共赢的流通行业电子商务金融服务生态体系积极引进优质股权投资机构、基金机构投资我市优质流通企业丰富完善流通金融服务产品,在全市流通领域推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,推动“简单汇”平台提升流通企业融资规模,鼓励金融机构为符合条件的流通企业提供融资服务鼓励流通企业拓展市场化融资渠道,推动航运金融创新发展
2.加强流通领域信用监管体系建设建立健全流通领域信用联合监管体系明确信用承诺标准规范和流程,综合运用“双随机、一公开”等方式实施日常监管,加强对流通领域企业信用状况的事中事后核查,建立健全守信激励机制和信用修复机制完善重要流通产品追溯体系,提升“互联网+监管”应用服务水平,实现市场监管业务信息互联互通鼓励行业协会、第三方机构提供社会化产品溯源服务,利用“大智移云物区”新技术进行食品安全追溯和风险预警
3.优化流通领域营商环境全面实施市场准入负面清单制度,优化“一网通办”“一窗办成”业务流程,推进流通企业商事服务、行政审批等政务服务事项规范化、便利化以“最多跑一次”为牵引推动企业全生命周期服务事项流程优化、并联审批、告知承诺制改革,扩展“一件事一次办”主题服务完善融合发展业态登记注册管理制度,统一优化消防、环保、卫生等管理规定发挥流通领域商协会、中介组织作用,完善流通市场主体意见反馈渠道和处理回应机制
四、保障措施
(一)压实工作责任各级人民政府、市各有关部门要健全现代流通体系建设工作协调推进机制,细化责任分工,确保各项任务落到实处、取得实效市发展改革局要切实发挥统筹协调作用,会同市有关部门按照职责分工协同推进本方案实施,及时研究和解决现代流通体系建设中重大困难和突出问题,定期对落实情况进行动态监测和督导,做好评估工作
(二)夯实项目支撑加快推动流通领域基础设施建设,为现代流通体系建设持续提供硬件基础加快推进专项债、政策性开发性金融工具等项目建设,带动扩大有效投资,通过重大基础设施项目牵引,充分调动民间资本和大型流通企业的投资积极性,确保交通、仓储物流、市政等现代流通基础设施项目落地落实
(三)强化要素保障强化项目服务保障,着力解决重要通道、重大设施和重大项目用地、用林、用能、环评等实际问题对邮政企业、大型快递企业在我市设立区域总部以及供应链、快运、云仓等专业总部的,优先列入市重点项目,加强用地供给,保障项目建设需求各县(区)对符合规划的物流枢纽(基地)等招商引资项目,科学合理设定经济考核指标,支持产业链、供应链物流项目落户强化金融支持,统筹利用各类资金积极支持流通基础设施建设,将符合条件的项目纳入地方政府债券支持范围,支持符合条件的流通企业发行债券、上市融资强化政策支撑,制定出台惠州市货运物流企业扶持和奖励政策,鼓励企业做大做强、规模化发展激励制造业、服务业融合发展,对年营收入、年纳税增速均达10%以上(含)的规上制造服务业企业,按当年营业收入新增量的
0.2%给予一次性奖励,最高不超过200万元强化人才保障,鼓励我市高等院校、职业学校开设物流专业,围绕商贸、物流、金融、交通等重点领域,健全多层次专业人才培养体系,将物流专业人才纳入“惠”聚优才工程,落实人才安居政策里,高速公路通车里程达1210公里,惠州港建成万吨以上码头40个以上,港口吞吐量达
1.5亿吨,建制村快递物流服务通达率100%,社会消费品零售总额达2800亿元,外贸进出口总额突破3500亿元
三、主要任务
(一)畅通流通运输通道充分依托“海、空、铁”综合立体交通主枢纽,谋划构建高效的集疏运体系,筑通道、强枢纽,以4大枢纽、7大基地和若干物流节点为载体,构建“对外大联通、对内大循环”的现代化综合立体交通运输网络,形成连接珠三角,辐射带动粤东、闽赣地区的粤东枢纽门户
1.建设多层次轨道交通推动国铁、城际轨道、市域铁路、城市轨道四网融合,建设互联互通铁路网推进铁路枢纽和物流站场建设,形成“4高铁3城际2普铁”的轨道网络格局,全面融入“轨道上的大湾区”规划建设惠州二级铁路物流基地,提升铁路枢纽货运能力,研究高铁站增设物流通道和场地,提升现代物流服务功能强化京九铁路惠州西站货运功能,规划建设惠州西国际陆港,探索开通中欧国际班列,打造大湾区东岸物流枢纽中心到2025年,高标准建成赣深铁路惠州北站、惠州南站、惠阳站等交通枢纽,开展惠大铁路电气化改造及惠州新材料产业园铁路专用线研究,初步实现铁路与园区有效连接
2.推进惠州港转型升级对标世界一流先进港口,高质量完成《惠州港总体规划》修编,聚焦港口对产业支撑作用,大力建设发展石化产业能源港口,加快推动惠州港产业能级不断提升,同时兼顾发展贸易探索惠州港与深圳港、香港港联动协同发展模式,结合香港、深圳金融服务业与惠州石化能源产业,集聚一批大宗石化产品交易企业,建设石化能源新材料类产品区域性集散中心,打造承东接西、连南带北的大湾区乃至全国南北出海新通道的战略支点支持市港投集团与国内外知名港口开展合作,引进大型港口企业,加强与深圳港集团、盐田国际、中国远洋、中国外运、招商局等资源对接,组建供应链管理龙头企业,探索建设大宗商品集散交易中心,吸引周边地区更多货物从惠州港离岸上岸坚持港产城融合发展,加快推进港口基础设施、现代物流园区和集疏运体系建设,推进港口码头、沿海航道建设,推动惠州港与空铁陆路的硬联通,形成惠州港海铁联运中心到2025年,惠州港荃湾、东联、碧甲3条公用航道实现通航,完成荃美码头、LNG码头、5万吨液化烧码头、荃湾港区10万吨级多用途码头等项目建设,港口基础设施、综合服务能力及辐射影响力进一步提升
3.高标准建设惠州机场坚持加快建设面向湾区、服务全球的千万级干线机场,提升粤港澳大湾区航空枢纽功能,打造面向全国的区域性枢纽机场打造以机场为枢纽的高效便捷交通网络推进机场高速、Z5快速路等骨干道路建设,实现机场枢纽快速接入骨干路网深化研究货运设施功能布局,建立空铁港路货运多式联运体系,实现机场“客货分离,独立高效:深入落实省建设世界级机场群的目标,推动深惠机场协调联动发展,积极加强与深圳机场的联运合作,发挥航线差异化优势充分发挥空港经济区周边产业园区的特点,结合怡发工业园、中韩产业园、惠东产业转移工业园等园区特色产业优先发展航空物流,大力发展保税加工、国际金融贸易、航空区域总部等临空服务业,促进上下游产业对接、产业平台共享、货运集疏运通道建设,提升空港经济区对粤港澳大湾区和惠州市域产业的支撑带动作用,打造空港经济产业高地到2025年,完成惠州机场空港经济区发展规划编制和机场飞行区改造工程,旅客吞吐量达到500万人次以上
4.优化提升公路网以高速公路及普通国省道等交通干线为重点,推进外联内畅的公路网建设进一步优化织密高速公路网,构建“十横八纵两加密”高速路网,完善“五横五纵”骨干快速路网建设,强化与高速公路、普通公路和城市道路的互联互通加快惠霞高速、惠肇高速、惠坪高速等“丰”字交通主框架建设,推进国省道升级改造,同步提升中心城区城市道路建设水平,加快构建对外交通高速化、市域交通快速化的路网体系,实现广深港惠“一小时生活圈”到2025年,建成惠龙高速,实现市区与龙门县高速公路1小时互通完成沈海高速惠州段扩建,新建深汕第二高速惠州段,实现惠州与深圳市及深汕合作区已建高速公路均达6车道或以上,普通省道三级及以上公路比例达95%以上
5.畅通城乡流通“微循环”加快构建中心城区“两环十射”进出城道路系统,优化城市过境公路与城市道路连接线,扩容改造国省道城镇过境段完善城市内部通道及快速进出城体系,重点加快启动三环路、惠泽大道快速化改造,完成鹅城大桥、南山快速路建设和宏达路(叶挺大道至林湖段路)建设和水口大道北段、金罗大道、惠博大道改造工程,推动金鸡大桥动工建设;完善县城区道路交通网络,完成博罗县滨江西路、振兴大道,惠东县环城西路、机场路,龙门县城东环路、文兴大道,惠阳区新深惠快速路、将军东路二期,大亚湾区中兴二路,仲恺高新区新华大道、智慧大道等项目建设完善城乡一体化交通网络,打通农村物流“最初和最后一公里”,持续推进“四好农村路”建设,推进县镇村(户)道路联通,构建层次合理、协调互补的城区、城乡、镇村三级公交网络到2025年,每年完成10条“最美农村路”建设,中心区形成8条过东江通道、16条过西枝江通道,基本实现中心区主要区域与最近高速进出口10-15分钟车程
6.推进交通运输绿色化智能化发展优化货物运输结构,推动惠州港加快“公转铁”、“散改集”和海铁联运发展,加强货运车辆充电桩、加氢站及船舶适用的岸电设施、液化天然气(LNG)加注站等配套布局建设加快5G、大数据、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术在交通运输领域应用,推进智慧海港、空港和智慧陆路交通建设,推动市内大型物流园区智慧化改造,完善园区全方位感知基础信息化设施推进惠州港多式联运数据信息化建设,实现铁水联运数据共享与实时交换,推进多式联运“一单制”发展推进货运车联网与港口、物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联,实现物流运输在线调度、全流程监测到2025年,实现智能视频装置在道路运输行业推广应用,重型货车监控数据全部接入省重点车辆监控预警融合平台5G网络基本覆盖高速公路干线及主要服务区、高铁站和机场,重要通道、重要枢纽场站和重点运载装备实现数字化监测全覆盖
(二)打造现代物流体系开展大物流体系建设,构建供需适配、内外联通的现代物流体系,推进现代物流提质增效降本加快交通物流枢纽(基地)项目前期工作,系统整合全市物流资源,规划建设一批物流基地、培育一批物流企业,形成“通道+枢纽+网络”运行体系,初步建成“海陆空融合、江海河联动、公铁水互通”的现代物流网络,加快把“枢纽流量”转化为“经济增量”L构建“4+7+N”三级物流体系依托“丰”字交通主框架、“3+7”产业园区及重点产业园区,以陆港、空港、海港、农产品基地四大枢纽为核心,分期打造具有“集全球、疏全球”功能的4大物流枢纽,建设7大物流基地和N个物流站点,在引流、分流、导流等方面更好服务产业发展,助力将产业链关键环节留在惠州到2025年,初步构建“4+7+N”三级物流体系,规划建设空港、海港、铁路和粤港澳大湾区农产品供应基地4个物流枢纽和7个千亿级工业园区物流基地,以惠州“2+1”现代产业集群为基础,合理设置物流节点,推动物流枢纽(基地)项目落地
2.推进冷链物流发展壮大特色种植、精深加工、预制菜等富民兴村产业,加快补齐“最先一公里”冷链物流短板发挥供销系统引领作用,推进建设“粤港澳大湾区(广东•惠州)绿色农产品生产供应基地+3个县域冷链物流枢纽中心+10个田头农产品冷库+数字供销信息服务平台”冷链骨干网络,推进骨干冷链物流基地建设,使之成为粤港澳大湾区农产品调度配置中心,买全球,卖全球到2025年,依托大百汇现代渔业产业集群、博罗预制菜省级现代农业产业园、粤港澳大湾区(广东•惠州)绿色农产品生产供应基地等项目建设,加快启动国家骨干冷链物流基地申报
3.发展壮大现代物流企业引进培育具有竞争力的现代供应链管理和物流服务企业,提升企业专业化水平和规模鼓励我市国有企业探索采取“国资参股领投”的方式打造大型物流集团公司,培育多元化供应链平台型企业支持引入大型物流企业采取合资合作、并购重组等方式促进供应链企业转型升级建立物流企业信息平台,推动物流基础设施和信息平台等共享共用,引导运输企业集约化、规模化经营,引导本地生产企业将物流业务外包或分设独立供应链公司,多举措提升周转效率发挥惠州产业投资发展母基金领投作用,探索成立物流产业子基金到2025年,支持培育1家以上本地骨干物流企业,培育2-3家规模超5亿元的药品现代物流企业,争取药品流通企业总部落户惠州
4.培育智慧物流新生态支持石化能源新材料、电子信息、生命健康等领域的制造业龙头企业大力发展供应链上下游服务生态圈,建设基于产业服务的供应链管理平台集聚干线、支线等物流服务资源,发展保税、航空快递、高端冷链等物流推动货运物流组织模式创新,推进“互联网+高效物流”新业态发展鼓励现有仓储、运输等传统物流企业功能整合和业务延伸,向现代物流服务供应商、供应链集成商转变;推动电商、快递等企业与制造业企业合作,引导专业化物流企业为其量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案推动铁路、民航、港口、公路等交通大数据与政务大数据共享,打造综合交通运输“数字平台”到2025年,打造一批包括国内物流服务、大宗商品运营、航空港口服务、跨境电商、农产品集散中心等多个产业供应链平台及智慧物流平台,支持与TOCC(综合交通网络运行协作与应急调度中心)数据互联互通,推动物流要素在线化、数据化,实现物流资源线上线下联动
(三)打造现代商贸流通体系积极实施扩大内需战略,融入国内统一大市场充分发挥投资和消费作用,打造高效顺畅的商贸流通体系鼓励发展电商平台企业和区域商贸总部企业,支持本地大型工业企业建设自主品牌和国内营销渠道,支持本地商贸企业创新提升老字号,打响“惠州制造、惠州手信”优质新品牌,将惠州优质产品推向国内国际市场,推动“双循环”相互促进
1.加快提升城市商业能级推动商贸流通领域基础设施转型升级、提质增效,活化传统商圈,创新智慧商业发展模式,着重培育消费新模式,推动消费扩量升级,带旺消费人流、车流、物流,打造粤港澳大湾区区域消费中心城市编制全市商业网点发展规划,优化城乡商业网点布局,积极引进中高端知名品牌设立首店(旗舰店)开展县域商业建设活动,重点打造高品位步行街、重点商圈和一刻钟便民生活圈,培育一批商品市场示范基地引导县区差异化高质量发展,推动惠城区、惠阳区提升中心城区能级,大亚湾、仲恺高新区建设国内一流开发区、高新区,惠东、博罗县发展壮大县域经济,龙门县创建绿色发展示范区到2025年,重点扶持1-2个以上县域商业建设行动示范县,力争年交易额超。